Ухвала суду № 53536145, 12.11.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 760/13194/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Шереметьєва Л.А. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

12 листопада 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участю секретаря: Козлової І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 31.08.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва з позовом до Солом'янського районного суду м. Києва про (з урахуванням уточнених позовних вимог (а.с. 27-29):

визнання протиправними дій щодо проведення перерахунку пенсії на виконання постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 03.03.2015 у справі № 760/1147/15-а з розрахунку 70 відсотків суми заробітної плати;

зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії на виконання постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 03.03.2015 у справі № 760/1147/15-а з розрахунку 87 відсотків суми заробітної плати, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за вислугу років, компенсації за невикористану відпустку згідно довідки про складові заробітної плати № 048-6-2-23/67 від 15.09.2011 починаючи з 21.07.2014;

зобов'язання подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 31.08.2015 зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва здійснити ОСОБА_2 розрахунок пенсії у розмірі 87% складових заробітної плати, які включені у довідку Головного фінансового Управління № 048-6-2-23/67 від 15.09.2011, відповідно до постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 03.03.2015.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що право позивача на пенсію з врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення для вирішення питання соціально-побутових питань, грошової винагороди за вислугу років та компенсації за невикористану відпустку, встановлене Законом України «Про державну службу» є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню, а тому новий порядок призначення та виплати пенсії не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Так, колегія суддів вважає необхідним зазначити, що у відповідності до ст. 195 КАС України переглядає постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 31.08.2015 в межах апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва, тобто в частині задоволених позовних вимог, з якими не погоджується пенсійний орган.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що з 21.09.2011 позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 03.03.2015 у справі № 760/1147/15-а (а.с. 17), залишеної без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2015 (а.с. 19-20) адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку та виплаті пенсії з врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за вислугу років та компенсації за невикористану відпустку. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва вжити дії щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії з врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за вислугу років та компенсації за невикористану відпустку за період з 21.07.2014 по 03.03.2015 та вжити дій для подальшої виплати ОСОБА_2 пенсії з врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за вислугу років та компенсації за невикористану відпустку.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва № 7209/09/Ш-457 від 01.07.2015 (а.с. 22) розрахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 03.03.2015 пенсійним органом здійснено за новою редакцією ст. 37 Закону України «Про державну службу», та встановлений інший відсоток - 70% замість 87%, який був визначений відповідачем на час призначення пенсії - 21.09.2011.

Згідно частини першої ст. 37 Закону України, № 3723-XII від 16.12.1993 «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-XII) (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу - 21.09.2011) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини другої ст. 37-1 Закону № 3723-XII перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Отже, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, оскільки індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення питання соціально-побутових питань, грошової винагороди за вислугу років та компенсація за невикористану відпустку позивача були станом на час виникнення права на пенсійне забезпечення, проте не враховані під час призначення та обчислення пенсії пенсійним органом.

В силу вимог ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Викладені в апеляційній скарзі апелянтом доводи щодо необхідності застосування у даному випадку ст. 37 Закону № 3723-XII в редакції, яка діяла станом на 21.07.2014 (час, з якого постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 03.03.2015 зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_2 пенсії з врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за вислугу років та компенсації за невикористану відпустку), відповідно до якої відсоток зарплати працюючого державного службовця відповідно до посади та рангу становив 70% та який був змінений Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» № 76-VІІІ від 28.12.2014 з 01.01.2015 на 60%, колегія суддів не може прийняти до уваги, оскільки вони суперечать вимогам чинного законодавства України та Конституції України.

Не погоджується колегія суддів із доводами апелянта про те, що виконання рішення суду є новим призначенням пенсії, оскільки відповідно до рішення суду зобов'язано відповідача врахувати при обчисленні пенсії ті види зарплати, які позивач отримувала на момент виходу на пенсію у 2011 році та на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тобто з урахуванням цих видів зарплати провести перерахунок вже призначеної раніше пенсії.

Таким чином, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаним Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ним чинності.

З урахуванням вище викладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2015 апелянту відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення апеляційним судом.

Оскільки станом на момент вирішення справи доказів відповідної сплати судового збору апелянтом суду не надано, керуючись положеннями статей 88, 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий збір підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до чинної на час подання апеляційної скарги редакції Закону України «Про судовий збір», з відповідача підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 80, 39 грн.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва залишити без задоволення, а постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 31.08.2015 - без змін.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва на користь спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 80 (вісімдесят) грн 39 (тридцять дев'ять) коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 17.11.2015.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Безименна Н.В.