Постанова № 53531161, 28.05.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 р. справа № 804/5830/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чорної В.В.

при секретарі судового засідання Разумовій І.О.

за участі представників сторін:

позивача Авагян В.С.

відповідача Шкарбатюк С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу до Публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний та проектний інститут по збагаченню та агломерації руд чорних металів "Механобрчормет" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсій науковим працівникам, -

в с т а н о в и в :

30 квітня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу на виконання своїх владних повноважень звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому позивач просить стягнути з Публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний та проектний інститут по збагаченню та агломерації руд чорних металів "Механобрчормет" заборгованість по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсій науковим працівникам, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, в розмірі 22 280 грн. 99 коп.

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач зазначив, що Публічному акціонерному товариству "Науково-дослідний та проектний інститут по збагаченню та агломерації руд чорних металів "Механобрчормет" у відповідності до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», п. 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних не бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ № 372 від 24.03.2004 р., надіслано 28 повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, по гр. ОСОБА_3 за період з 01.12.2005 р. по 31.12.2012 р., отриманих від УПФУ в Долинському районі Кіровоградської області, на загальну суму 22 280 грн. 99 коп. Проте, станом на час розгляду справи відповідачем зазначена заборгованість не погашена, що стало підставою для звернення позивача до суду із зазначеним позовом.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю Авагян В.С. позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Щодо доводів відповідача про пропуск позивачем строків звернення до суду, зазначив, що до позовних заяв органів Пенсійного фонду щодо стягнення заборгованості, яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств за Законом № 1977, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, строки звернення до суду про стягнення цієї заборгованості, передбачені ст. 99 КАС України, не застосовуються, про що прямо зазначено у постанові Верховного Суду України від 18.11.2014 року, яку позивач просить врахувати при прийнятті рішення по даній справі.

В судовому засіданні представник відповідача за довіреністю Шкарбатюк С.В. позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що на протязі 2005-2012 р.р. на адресу ПАТ НДПІ «Механобрчормет» жодного разу не надходили повідомлення про відшкодування різниці по виплаті наукової пенсії гр. ОСОБА_3, і тільки 16.03.2015 р., тобто з пропуском визначеного п. 2 ст. 99 КАС України строку звернення до суду, таке повідомлення надійшло на адресу відповідача. Крім того, ненаправлення органом Пенсійного фонду відповідних повідомлень про відшкодування вказаної різниці кожного року до 20 січня 2005-2012 р.р., є порушенням Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних не бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ № 372 від 24.03.2004 р. Посилаючись на викладені обставини, просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Публічне акціонерне товариство "Науково-дослідний та проектний інститут по збагаченню та агломерації руд чорних металів "Механобрчормет" зареєстроване та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів в Управлінні Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу.

На зазначеному підприємстві працювали та займалися науково-технічною діяльністю 32 особи, які набули науковий стаж, що дає право на отримання пенсії згідно із Законом України № 1977 «Про наукову і науково-технічну діяльність», та яким призначена пенсія в Довгинцівському та інших районних управліннях Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років. До досягнення віку, встановленого цим абзацом, право на пенсію за віком мають чоловіки - наукові (науково-педагогічні) працівники 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися по 31 грудня 1952 року; 60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року; 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Частиною 5 статті 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» визначено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно зі статтею 24 Закону України № 1977, встановлені виплати є спеціальним платежем, встановленим для обмеженого кола суб'єктів та направленим на відшкодування витрат Пенсійному фонду України по виплаті різниці між виплаченої науковою пенсією та іншими пенсіями призначеними згідно з чинним законодавством, який не фінансується за рахунок збору на обов'язкове держане пенсійне страхування.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії) визначений Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 372 (далі - Порядок № 372).

Пунктом 2 вказаного Порядку визначено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Відповідно до п. 5 Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

05.03.2015 року до Управління Пенсійного фонду в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу від Управління Пенсійного фонду в Долинському районі Кіровоградської області надійшли повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, призначених відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01.12.2005 р. по 31.12.2012 р. відносно пенсіонерки ОСОБА_3, колишнього працівника ПАТ НДПІ «Механобрчормет», на суму 22 280,99 грн.

З листа Управління Пенсійного фонду в Долинському районі Кіровоградської області № 631/04-28 від 26.02.2015 р. вбачається, що за результатами додаткової перевірки пенсійних справ осіб, пенсії яким призначені відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», по пенсійній справі ОСОБА_3 було виявлено неточність у зазначенні категорії стажу на ПАТ НДПІ «Механобрчормет», що призвело до не включення витрат на фінансування різниці у її пенсії до списків осіб, яким здійснюється відшкодування, а тому сума недовиставлених коштів включена до списків у 2015 році.

Відповідне повідомлення за вих. № 628/02-29 від 26.02.2015 р. було направлено Управлінням Пенсійного фонду в Долинському районі Кіровоградської області на адресу відповідача.

Управлінням Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу у березні 2015 р., після отримання від Управління Пенсійного фонду в Долинському районі Кіровоградської області відповідних документів, на адресу відповідача також було надіслано 28 повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів по ОСОБА_3 за період з 01.12.2005 р. по 31.12.2012 р., отриманих від УПФУ в Долинському районі Кіровоградської області, на суму 22 280 грн. 99 коп.

Згідно перерахунку до звіту за березень 2015 р. по ПАТ "Науково-дослідний та проектний інститут по збагаченню та агломерації руд чорних металів "Механобрчормет" по пенсіонеру ОСОБА_3, Управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області відповідачу було виставлено суму різниці у звіті за березень 2015 р. у розмірі 22 280 грн. 99 коп.

Зазначений розрахунок отримано бухгалтером відповідача, що підтверджується відповідним підписом про одержання. В судовому порядку розрахунок відшкодування відповідачем не оскаржувався, а отже, визначена у ньому сума різниці, що підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача, є узгодженою.

При цьому, під час розгляду справи відповідач не заперечував обов'язку підприємства відшкодовувати державі різницю у фінансуванні пенсії вказаній категорії осіб, в тому числі і ОСОБА_3, а також не спростовував правильності наведеного розрахунку. Натомість, доводи відповідача про невизнання позовних вимог ґрунтуються виключно на посиланні щодо пропуску позивачем строків звернення до суду.

Надаючи оцінку зазначеним доводам відповідача, суд зазначає, що у постанові Верховного Суду України від 18.11.2014 р. по справі за позовом УПФУ в м. Чернівцях до ДП «Державний науково-дослідний і проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» про стягнення заборгованості, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств за Законом № 1977- XІІ, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені ст. 99 КАС, не застосовуються.

У відповідності до ч. 1 ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим, зокрема, для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Отже, доводи відповідача про необхідність застосування до спірних правовідносин строку давності звернення до адміністративного суду, не можуть бути прийняті до уваги.

Матеріалами справи підтверджено, що станом на 28.05.2015 р. заборгованість Публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний та проектний інститут по збагаченню та агломерації руд чорних металів "Механобрчормет" по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсій науковим працівникам, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, по пенсіонерці ОСОБА_3 за період з 01.12.2005 р. по 31.12.2012 р. становить 22 280 грн. 99 коп.

Пунктом 8 Порядку № 372 встановлено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Враховуючи сукупність викладених вище обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу є обґрунтованими, та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний та проектний інститут по збагаченню та агломерації руд чорних металів "Механобрчормет" (код ЄДРПОУ 04689352) на користь Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу (р/р 25600010389301 в філії Дніпропетровське ОУ АТ "Ощадбанк", МФО 305482, код ЄДРПОУ 24450481) заборгованість по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсій науковим працівникам у розмірі 22 280, 99 грн. (двадцять дві тисячі двісті вісімдесят гривень дев'яносто дев'ять копійок ).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 04.06.2015 року.

Суддя В.В. Чорна