Ухвала суду № 53497524, 09.12.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Смиковська Л.О.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

УХВАЛА

іменем України

"09" грудня 2014 р. Справа № 286/4554/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "01" жовтня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира, третя особа Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року позивач звернувся до Овруцького районного суду Житомирської області з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира, у прийнятті розрахункових документів від ТУ ДСА України у Житомирській області по нарахованих їі коштах за ст.39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира прийняти розрахункові документи від ТУ ДСА України у Житомирській області по нарахованих їй коштах за ст.39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з відповідними нарахуваннями та платежами, в сумі 26888,72 грн та провести виплату вказаних коштів, мотивуючи тим, що відповідач відмовив у прийнятті розрахункових документах, що призвело до порушення її прав.

Постановою Овруцького районного суду від 01 жовтня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази та проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач працює в Овруцькому районному суді на посаді секретаря суду, віднесений до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та має право на отримання доплати до заробітної плати, відповідно до ст.ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог прийшов до висновку щодо правомірності дій відповідача по виплаті доплати до заробітної плати у розмірі, визначеному постанови КМУ від 26.07.1996р. № 836.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

В матеріалах справи міститься, постанови по справі №2а-13473/11 від 08.09.2011 року вбачається, що Овруцьким районним судом було прийнято рішення про зобов'язання Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Житомирській області провести донарахування ОСОБА_3 доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, у відповідності до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розрахунку двох мінімальних заробітних плат, розмір якої визначено Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік», пропорційно відпрацьованому часу за період з 01.03.2011 року по 30.06.2011 року, щомісячно та подання розрахунку до управління праці і соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомир.

Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Житомирській області у прийнятті розрахункових документів для проведення виплати позивачеві доплати до заробітної плати у відповідності із ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з тих підстав, що на сьогоднішній день є чинним Порядок використання коштів Державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05 року, який передбачає проведення нарахувань компенсаційних виплат у розмірах, затверджених постановою КМ України №836 від 26.07.1996 року, підтверджується копією листа управління праці і соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомир № 2412/09 від 06.06.2013 року.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 1 ст.9 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадови і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 5,6 Порядку, нарахування та виплата коштів за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями (далі - підприємства) та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи , організації та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб'єкти владних повноважень на основі законодавства. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за своєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів. Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку, а тому виходячи з викладеного, Територіальне управління Державної судової адміністрації в Житомирській області є належним відповідачем та має звертатись до суду за захистом прав та інтересів осіб, яких стосуються нарахування коштів за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "01" жовтня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

ОСОБА_2

З оригіналом згідно: суддя _______ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано: ( рек. з пов. про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира вул.Перемоги,55,м.Житомир,10014

4-третій особі: Територіальне управління Державаної судової адмінстрації України в Житомирській області - майдан Соборний,1,м.Житомир,10000,