Постанова № 53481210, 04.11.2015, Бершадський районний суд Вінницької області

ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 126/2955/15-а

Провадження № 2-а/126/124/2015

"04" листопада 2015 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Рудь О. Г.

секретар Кучанська В. М.,

розглянувши в судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до УПФ України у Бершадському районі про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити дії в якій стверджує, що він маючи стаж роботи працівника, який безпосередньо зайнятий на виробництві с/г продукції понад 29 років звернулася до УПФ в Бершадському районі для оформлення пенсі, на пільгових умовах, але 29 травня 2015 року управлінням Пенсійного фонду України у Бершадському районі йому було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, як працівнику сільського господарства, який безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції у зв'язку з тим, що період роботи трактористом в ВАТ «Бершадьрайагрохім» не зарахований до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення чоловікам, безпосередньо зайнятим у виробництві с/г продукції. Вважає відмову відповідача незаконною і необгрунтованою оскільки, відповідачем не було повно з'ясовані всі обставини пенсійної справи та не досліджено надані ним документи, внаслідок чого йому незаконно відмовлено у призначенні пільгової пенсії при наявності спеціального стажу тракториста. Відмова відповідача у призначенні йому пільгової пенсії при наявності стажу роботи, повязаної із виробництвом с/г продукції порушує його права на державний соціальний захист, внаслідок чого він змушений звернутися в суд із даним позовом, яким просить визнати дії відповідача протиправними, скасувати протокол про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах і зобов'язати відповідача призначити йому пенсію відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали повністю та уточнивши свої позовні вимоги стосовно зарахування до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста в період з 1980 по 2004 роки, просили позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі ОСОБА_3 надав на адресу суду письмове заперечення проти позову, яке підтримав в судовому засіданні та просив суд в задоволені позову ОСОБА_1 відмовити повністю, оскільки останній не надав необхідних документів для призначення пенсії, як того вимагає чинне законодавство.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 29 травня 2015 року УПФ України у Бершадському районі ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, як працівнику сільського господарства, який безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції, що підтверджено протоколом засідання комісії по вирішення питань, повязаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Бершадському районному управлінні № 11 від 29.05.2015 року. Відмовою послугувало те, що період роботи трактористом в ВАТ «Бершадьрайагрохім» не був зарахований до стажу роботи, який дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення.

Право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають трактористи -машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Зазначений вид пенсії призначається чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажі не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до листа Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають посвідчення тракториста-машиніста, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам -машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки та тваринницьких фермах тощо).

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого Постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 року за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Із записів трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що 09.09.1980 року він був прийнятий на роботу трактористом в Бершадське районне виробниче обєднання «Райсільгоспхімія».

Вищезазначене також підтверджується і архівними довідками № 1216, № 1217 від 26.11.2014 року виданими КП «Бершадський трудовий архів».

Згідно архівної довідки № 1219 від 26.11.2014 року виданою КП «Бершадський трудовий архів» ВАТ «Бершадське районне виробниче обєднання «Райсільгоспхімія»» було реорганізовано в Вінницьке «Облсільгоспхімія» (з 01.10.1978 року по 26.12.1996 рік), а згодом в Бершадське РП «Райагрохім».

На вищезазначеному підприємстві ОСОБА_1 працював трактористом в період із 1992-2003 роки виконуючи роботи, повязані із виробництвом сільськогосподарської продукції, що підтверджується копією архівної довідки № 1218 від 26.11.2015 року.

Вищезазначену обставину - роботу трактористом в ВАТ «Бершадь райагрохім» і безпосереднє здійснення роботи з виробництва с/г продукції також підтверджують довідки № 411 від 25.12.2014 року, та № 123 від 15.05.2015 року видані ТОВ «Агрофірма «Джулинка» .

За правилами частини 1 статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідним випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі, перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обгрунтованості і їх видачі самі по собі не можуть бути підставою для відмови у перерахунку пенсії, за обставин, коли перевіркою встановлено факт роботи трактористом і здійснення роботи із виробництва с/г продукції.

Але, відповідачем не було повно з'ясовані всі обставини пенсійної справи та не досліджено надані документи, внаслідок чого позивачу незаконно було відмовлено у призначенні пільгової пенсії при наявності спеціального стажу тракториста.

Пунктом 17 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Допитані в судовому засіданні в якості свідків громадяни ОСОБА_4І та ОСОБА_5 показали, що вони працювали разом із ОСОБА_1 в Бершадському районному виробничому обєднанні «Райсільгоспхімія» з 1980 року, тобто з тих пір, коли позивач прийшов працювати на дане підприємство трактористом і продовжували працювати разом із ним до дати його звільнення в 2004 року. Весь цей час ОСОБА_1 працював саме трактористом, і виконував роботи повязані з обробітком землі та виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Виходячи з основоположних засад Конституції України, проаналізувавши чинне пенсійне законодавство, вивчивши матеріали справи суд вважає, що факт перебування громадянина ОСОБА_1 в період з 1980 по 2004 роки на посаді тракториста, працівника сільського господарства, який був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції в ВАТ «Бершадьрайагрохім» є доведеним та таким, що не викликає у суду сумніву, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки протокол № 11 від 29.05.2015 року не є рішенням (нормативно-правовим актом чи актом індивідуальної дії) суб'єкту владних повноважень, а є лише засобом фіксування на підставі якого вирішується питання про зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 та у призначенні і виплаті йому пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "В" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тому суд не вбачає підстав для задоволення позову в частині його скасування.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії і йому було відмовлено в цьому, що призвело до судового спору, тому призначення пенсії необхідно провести з часу звернення за призначенням пенсії за вислугу років.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 72,161-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі, оформлену протоколом № 11 засідання комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Бершадському районному управлінні Пенсійного фонду України від 29.05.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі зарахувати до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста в період з 1980 по 2004 роки.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "В" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення за пенсією.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в розмірі 73,08 грн..

Постанову в межах виплати пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд протягом 10 днів з моменту оголошення даної постанови.

Суддя О. Г. Рудь