Ухвала суду № 53435851, 04.11.2015, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 листопада 2015 року СєвєродонецькСправа № 2а-1190/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Борзаниці С.В.,

за участю

секретаря судового засідання Михальченко Д.С.,

представника позивача - не прибув

представника відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Лисичанського міського центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-1190/10/1270 за адміністративним позовом Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Первомайськвугілля" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 13836,24 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Лисичанського міського центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-1190/10/1270 за адміністративним позовом Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Первомайськвугілля" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 13836,24 грн. Сторони до судового засідання не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином.

Представник ДП «Первомайськвугілля» в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду надав письмові заперечення, в яких вказав ряд питань: чи відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-1190/10/1270, що необхідно для видачі дублікату виконавчого листа; якщо провадження відновлене, то з матеріалів справи вбачається, що відповідачем по справі є відокремлений підрозділ «РМЗ» ДП «Первомайськвугілля», в той час як Лисичанський центр зайнятості просить видати наказ про стягнення з ДП «Первомайськвугілля», але ВП «РМЗ» і ДП «Первомайськвугілля» є окремими зареєстрованими платниками внесків до Фонду; чи видано наказ директора Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 №62 у відповідності до вимог Положення про службу в частині його погодження з Центральним апаратом Служби та Міністерством соціальної політики України- посилання на це у наказі відсутні; чи передано Первомайським міським центром зайнятості за актом приймання - передавання дебіторську та кредиторську заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття Лисичанському міському центру зайнятості і чи передані відомості про часткове погашення стягнутої суми у примусовому порядку відділом виконавчої служби у м. Первомайську протягом 2010-2014 , що провадилося за рахунок коштів на арештованих рахунках відповідача; чим обґрунтовуються вимоги Лисичанського міського центру зайнятості, оскільки відповідно п.8 наказу №62 Лисичанський міський центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Первомайського міського центру зайнятості, а про призначення правонаступником прав щодо кредиторських зобов'язань в наказі не вказано і про ліквідацію Первомайського міського центру зайнятості.

Враховуючи викладене, суд вважає можливим розглянути справу без участі сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши заяву про видачу дублікату виконавчого листа, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат. Суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2010 року адміністративний позов Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків задоволено.

Стягнуто з Державного підприємства «Первомайськвугілля», вул. Куйбишева, буд. 18а, м. Первомайськ, Луганська область, 93200, р/р 2600930184684 в ПФ «ЛЦВ ПІБ» м. Первомайська, код ЄДРПОУ 32320594, на користь Первомайського міського центру зайнятості, вул. Куйбишева, буд. 16, м. Первомайськ, Луганська область, 93200, р/р 37174971900054 УДК Луганської області, МФО 804013, код платежу 50040100, заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в розмірі 13836,24 грн. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.10.2015 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі по справі № 2а-1190/10/1270 за адміністративним позовом Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, в частині: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2010. Ухвала набирала законної сили 28.10.2015.

Відповідно до комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" 10.03.2010 за заявою Первомайського міського центру зайнятості було видано виконавчий лист.

Постановою державного виконавця державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції 20.05.2010 було відкрито виконавче провадження № 19453625 з виконання виконавчого листа №2а-1190 виданого 10.03.2010 Луганським окружним адміністративним судом щодо стягнення з ДП «Первомайськвугілля» на користь Первомайського міського центру зайнятості заборгованості на загальну суму 13836,24 грн.

З листа управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області вбачається, що виконавчий лист №2а-1190 виданого 10.03.2010 Луганським окружним адміністративним судом щодо стягнення з ДП «Первомайськвугілля» на користь Первомайського міського центру зайнятості заборгованості на загальну суму 13836,24 грн перебував на виконанні у ВДВС Первомайського міського управління юстиції. 20.05.2010 відкрито виконавче провадження. На теперішній час виконавче провадження не завершено. Але надати інформацію про хід виконавчого провадження не вбачається за можливе, оскільки всі паперові носії виконавчих проваджень залишились на тимчасово окупованій території.

Тобто, суд вважає встановленим, що виконавчий лист №2а-1190/10/1270, виданий 10.03.2010 Луганським окружним адміністративним судом 27.12.2010 року, є втраченим.

Заперечення представника ДП «Первомайськвугілля» на заяву про видачу дублікату виконавчого листа є незмістовними з наступних підстав.

В самих запереченнях відносно наказу директора Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 62 представником ДП «Первомайськвугілля» Груздо І.М. зазначено, що «у п.1.2.1. зобов'язано директора Первомайського міського центру зайнятості передати до 17.04.15р. дебіторську та кредиторську заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та в п.8 наказу Лисичанський міський центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Первомайського міського центру зайнятості.»

Однак підпункт 1.2.1 пункту 1.2. наказу директора Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 62 викладений в іншій редакції, а саме: «Директору Первомайського міського центру зайнятості Козиряцькій Т.П. до 17 квітня 2015 року передати за актом прийому-передачі Лисичанському міському центру зайнятості дебіторську та кредиторську заборгованість, заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за формою, наведеною в додатку № 1 до наказу».

Таким чином, представник ДП «Первомайськвугілля» чи свідомо, чи ненавмисно неповно в своїх запереченнях виклав зміст п. 1.2.1. наказу директора Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 62, тим самим в односторонньому порядку безпідставно сформулював обов'язок директора Первомайського міського центру зайнятості до 17.04.2015 передати дебіторську та кредиторську заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Відносно питання: чи відновлено втрачене провадження в адміністративній справі №2а-1190/10/1270, що необхідно для видачі дублікату виконавчого листа, суд зазначає, що втрачене провадження відновлене, що підтверджується наявною ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.10.2015, якою відновлено втрачене провадження в адміністративній справі по справі № 2а-1190/10/1270 за адміністративним позовом Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, в частині: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2010.

Відносно питання: якщо провадження відновлене, то з матеріалів справи вбачається, що відповідачем по справі є відокремлений підрозділ «РМЗ» ДП «Первомайськвугілля», в той час як Лисичанський центр зайнятості просить видати наказ про стягнення з ДП «Первомайськвугілля», але ВП «РМЗ» і ДП «Первомайськвугілля» є окремими зареєстрованими платниками внесків до Фонду, суд зазначає, що таке питання стосується розгляду справи по суті щодо стягнення суми виплаченої матеріальної допомоги по безробіттю. В даному процесі розглядається питання щодо наявності чи відсутності підстав щодо видачі дубліката виконавчого листа. Вказане питання представника ДП «Первомайськвугілля» стосовно постанови, яка вже набрала чинності, не може бути розглянуте судом першої інстанції в даному процесі, оскільки він не наділений повноваженнями щодо перегляду вже прийнятого судового рішення.

Відносно питання: чи видано наказ директора Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 №62 у відповідності до вимог Положення про службу в частині його погодження з Центральним апаратом Служби та Міністерством соціальної політики України - посилання на це у наказі відсутні, суд зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 4 пункту 4 розділу ІV Положення про державну службу зайнятості, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України 20.01.2015 № 41, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.02.2015 за № 141/26586 директор регіонального центру зайнятості затверджує положення про базові центри зайнятості, утворює, реорганізує, ліквідує підпорядковані юридичні особи, за погодженням з Центральним апаратом Служби та Міністерством соціальної політики України, затверджує їх статути.

Наказ директора Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 №62 має назву «Щодо роботи Первомайського міського центру зайнятості». Вказаний наказ виданий з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації видатків. Сам зміст наказу не містить врегулювання питань щодо затвердження положення про базові центри зайнятості, утворення, реорганізації, ліквідації підпорядкованих юридичних осіб, затвердження їх статутів. У зв'язку з чим вказаний наказ не потребує погодженням з Центральним апаратом Служби та Міністерством соціальної політики України, а посилання представника ДП «Первомайськвугілля» на ці обставини є незмістовними.

Відносно питання: чи передано Первомайським міським центром зайнятості за актом приймання - передавання дебіторську та кредиторську заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття Лисичанському міському центру зайнятості і чи передані відомості про часткове погашення стягнутої суми у примусовому порядку відділом виконавчої служби у м. Первомайську протягом 2010-2014 , що провадилося за рахунок коштів на арештованих рахунках відповідача, суд зазначає наступне.

Як зазначено вище за текстом, згідно змісту п. 1.2.1. наказу директора Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 62 не встановлено обов'язку директора Первомайського міського центру зайнятості передати дебіторську та кредиторську заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, у зв'язку з чим вказані заперечення визнаються судом безпідставними.

Відносно питання: чим обґрунтовуються вимоги Лисичанського міського центру зайнятості, оскільки відповідно п.8 наказу №62 Лисичанський міський центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Первомайського міського центру зайнятості, а про призначення правонаступником прав щодо кредиторських зобов'язань в наказі не вказано і про ліквідацію Первомайського міського центру зайнятості, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 8 наказу № 62 Лисичанський міський центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Первомайського міського центру зайнятості. Боргові зобов'язання включають в себе як дебіторську, так і кредиторську заборгованість, про що прямо зазначено у п. 1.2.1. наказу директора Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 62. Тому у Лисичанського міського центру зайнятості в наявності достатні підстави для звернення із заявою про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-1190/10/1270 за адміністративним позовом Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Первомайськвугілля" про стягнення суми виплаченої матеріальної допомоги по безробіттю у сумі 13836,24 грн.

Не зазначення про ліквідацію Первомайського міського центру зайнятості в наказі директора Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 62 відноситься до компетенції самого директора і не суперечить як назві наказу, так і його змісту. У зв'язку з чим такі заперечення представника ДП «Первомайськвугілля» також визнаються надуманими та безпідставними.

За таких обставин суд вважає за можливе видати заявнику дублікат виконавчого листапо справі №2а-1190/10/1270 замість втраченого.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Лисичанського міського центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-1190/10/1270 за адміністративним позовом Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Первомайськвугілля" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 13836,24 грн.

Видати Лисичанському міському центру зайнятості дублікат виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-1190/10/1270 за адміністративним позовом Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Первомайськвугілля" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 13836,24 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.В. Борзаниця