Постанова № 53435807, 26.10.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" жовтня 2015 р. Справа № 809/1108/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Кишинського М.І.

за участю секретаря судового засідання: Мельник О.Я.

позивача: Сохана В.Є.

відповідача: не з'явився

треті особи: не з'явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Х-АДВАНС"

до відповідача: Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції,

третя особа: Гаражний кооператив "Соколи", ОСОБА_2

про скасування рішеня № 2763209 від 31.05.2013 року та зобов'язання до вчинення дії.,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Х-АДВАНС" звернулося в суд з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції третя особа Гаражний кооператив «Соколи» та ОСОБА_2 про скасування рішеня № 2763209 від 31.05.2013 року та зобов'язання до вчинення дії.

Позовні вимоги мотивувало тим, що з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкту нерухомого майна сформованої станом на 10.10.2013 року індексний номер №10597512, яка витребовувалась Івано-Франківським окружним адміністративним судом у Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції Івано-Франківської області в справі №809/2883/13-а за аналогічним позовом ТОВ «Х-АДВАНС» до останньої щодо визнання недійсним та скасування Рішення про проведення державної реєстрації прав власності на гараж розташований: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, «Соколи» гаражний кооператив, гараж НОМЕР_2 за суб'єктом: ОСОБА_3, протягом 2013-го року державними реєстраторами прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції було прийнято цілий ряд ідентичних рішень про державну реєстрацію прав приватної власності на гаражі розташовані за адресою: Івано-Франківська область, м. Івано - Франківськ, «Соколи» гаражний кооператив, які фактично розташовані на належній ТОВ «Х-АДВАНС» земельній ділянці.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Суду пояснив, що запису про право власності № 1136267 від 30.05.2013 року вбачається, що 31.05.2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції Івано-Франківської області Лозовою Христиною Олексіївною було прийнято Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №2763209 та видано Свідоцтво номер 4230152 від 31.05.2013 року про право власності ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 на об'єкт нерухомого майна - гараж розташований за адресою: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, «Соколи» гаражний кооператив, гараж НОМЕР_3, ряд НОМЕР_4, (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 72293426101), які й оскаржуються за цим позовом.

Представник відповідача та треті особи у судове засідання не зявився з невідомих суду причин, хоча повідомлений належним чином про дату та час судового розгляду справи.

Вислухавши представника позивача, дослідивши наявні та подані докази, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення.

Рішення про державну реєстрацію прав власності третіх осіб на об'єкти які встановлені без відповідної на те дозвільної документації (відведення для цієї цілі земельної ділянки та дозволів на будівництво чи реєстрації декларацій на початок будівельних робіт) на належній ТОВ «Х-АДВАНС» земельній ділянці, яка ніколи не виділялася для забудови а ні заявникам, а ні гаражному кооперативу «Соколи», окрім того, що порушує права ТОВ «Х-АДВАНС» як землевласника, здійснена в супереч Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. N703 та Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у зв'язку з чим, такі рішення підлягають визнанню недійсними а державна реєстрація скасуванню шляхом внесення відповідних записів про це до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з огляду на наступне.

Місцезнаходження гаражного кооперативу «Соколи», як юридичної особи зареєстровано за адресою: 76006, м. Івано-Франківськ, вул. Василя Симоненка, буд. 5А, кв. 44, гаражі, реєстрація прав власності на які оскаржується фактично розташовані на земельній ділянці знаходиться за адресою Івано-Франківська міська рада, с. Вовчинець, вул. Вовчинецька, 225 і належить ТОВ «Х-АДВАНС» на праві приватної власності на підставі Державного акту Серія ЯМ №657804 зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі за №261010002000107 від 25.10.2012 року Згідно Державного акту цільове призначення конкретної земельної ділянки - для обслуговування гаражної стоянки автомобілів.

Гаражну автостоянку, про обслуговування якої йдеться, на тимчасовій основі було організовано первісним землекористувачем АТ ВТ «Родон» на власній території перспективного розширення підприємства. 07.03.2008 року АТ ВТ «Родон» викупило земельну ділянку у територіальної громади с. Вовчинець Івано-Франківської міської ради і в подальшому, в процесі реорганізацій право власності на неї перейшло до ТОВ «Х-АДВАНС». Саме ж будівництво тимчасової гаражної автостоянки здійснювалося АТ ВТ Родон» на підставі п.3.5 Рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №287 від 21.07.1998 року «Про розгляд матеріалів управління архітектури і містобудування міськвиконкому».

Згідно ст.78 Земельного кодексу України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Як зазначено в ст.153 Земельного кодексу України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Статтею 154-155 того ж Кодексу, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за шкоду, заподіяну їх неправомірним втручанням у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження земельною ділянкою.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ст.152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Одним з шляхів захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Право оскаржити до суду дії державного реєстратора визначено ч.2 ст.30 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Підставами для визнання недійсним оскаржуваного рішення позивач вважає наступне.

Згідно ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Перелік документів для здійснення державні реєстрації прав,як і сам порядок державної реєстрації,визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженому Постановою» Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. N703 (надалі - Порядок).

При вчиненні відповідних реєстраційних дій не було дотримано вимог абз.2 ст.5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п.п.4, 9, 12,42-48 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та обтяжень.

З доводами позивача суд погоджується та вважає, що реєстратором було прийнято документи від особи не уповноваженої на те належним чином і в супереч вищевказаних пунктів Порядку, не було витребувано у заявника жодного з первинних та основних документів на новобудову права на яку реєструвалися. А саме, не витребовувався: документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку;витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер) документ, що підтверджує викуп членом кооперативу гаража.

Перелік долучених до заяви документів відображається в Картці прийому заяви, яка разом з самими документами має зберігатися в Реєстраційній службі.

Довідавшись про такі факти, 03.07.2013 року ТОВ «Х-АДВАНС» звернулося з відповідною скаргою до Реєстраційної служби Головного Управління юстиції Івано-Франківської області. Як зазначалося у листі-відповіді від 25.07.2013 року №1318/05.1-981, обставини викладені в скарзі Реєстраційній службі не були відомі при прийнятті оскаржуваних рішень, враховуючи що було запропоновано оскаржити такі реєстраційні дії до суду з метою їх подальшого скасування.

Відповідне право зацікавленої особи оскаржити дії або бездіяльність державного реєстратора до суду обумовлено в ч.2 ст.30 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Згідно ч.2 ст.26 того ж Закону, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно роз'яснень наведених в п.8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» та п.1 ч.2 ст.18 КАС України, такі спори підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства саме окружними адміністративними судами.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що оскаржуване позивачем рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції Івано-Франківської області, підлягає скасуванню з підстав вчинення його в порушення діючого законодавства.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним та скасувати рішення №2763209 від 31.05.2013 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Івано-Франківського міського юправління юстиції Івано-Франківської області Лозової Христини Олексіївни про проведення державної реєстраціїправ власності форма власності: приватна, розмір частки:1/1 на гараж, що розташований: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, "Соколи" гаражний коператив, гараж НОМЕР_3, ряд НОМЕР_4, (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна:72293426101) за суб'єктом: ОСОБА_2, податковий номер НОМЕР_1, відкриття розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та відкриття реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна.

Зобов'язати Реєстраційну службу Івано-Франківського міського юправління юстиції Івано-Франківської області забезпечити внесення до Державного реєстру прав на нерухоме майно відповідного запису про скасування державної реєстрації речових прав на гараж, що розташований за адресою: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, Гаражний кооператив "Соколи", гараж НОМЕР_3, ряд НОМЕР_4. Судові витрати покласти на відповідача.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Кишинський М.І.

Постанова складена в повному обсязі 02.11.2015 року.