Ухвала суду № 53387292, 11.11.2015, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

Справа № 638/13222/15-ц. Головуючий І інст.: - Шишкін О.В.

Провадження №22-ц-/790/7834/15. Суддя-доповідач:- Кокоша В.В.

Категорія: земельні.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2015 року. Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - судді: - Кокоші В.В.,

суддів: - Черкасова В.В., Шевченко Н.Ф.,

при секретарі: - Лашаковій Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою виконуючого обов'язки прокурора м. Харкова на ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 12 серпня 2015 року по справі за позовом прокурора м. Харкова діючого в інтересах держави до Харківської міської ради, ОСОБА_6, 3-особа: Державна інспекція сільського господарства в Харківській області - про скасування рішення сесії Харківської міської ради, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, визнання правочинів недійсними, витребування земельних ділянок,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2015 року прокурор м. Харкова діючий в інтересах держави України, звернувся в суд з позовом до Харківської міської ради, ОСОБА_6, 3-особа: Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, в якому просив суд визнати незаконним та скасувати п. 9.3 додатку 1 до рішення 2 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування» від 22 грудня 2010 №28/10; визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, а саме: ділянку №1 площею 3,0289 га, (кадастровий номер НОМЕР_1) - НОМЕР_2; ділянку №2 площею 2,5066 га, (кадастровий номер НОМЕР_3) - НОМЕР_4; визнати відсутність в ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку, що розташована по АДРЕСА_1 у м. Харкові, площею 3,0289 га, кадастровий номер НОМЕР_1; витребувати з незаконного володіння ОСОБА_6 та передати Харківській міській радіземельну ділянку площею 3,0289 га, кадастровий номер НОМЕР_1; визнати відсутність в ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку, що розташована по АДРЕСА_1 у м. Харкові, площею 2,5066 га, кадастровий номер НОМЕР_3; витребувати з незаконного володіння ОСОБА_6та передати Харківській міській раді земельну ділянку площею, 2,5066 га, кадастровий номер НОМЕР_3.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 12 серпня 2015 року відмолено у відкритті провадження у справі з підстав, передбачених п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України.

В апеляційній скарзі виконуючий обов'язки прокурора м. Харкова, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду та направити справу для розгляду її по суті до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 312 ЦПК України розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд скасовує ухвалу і передає питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його вирішення.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд виходив з того, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Проте, погодитися з таким висновком суду не можна, оскільки він дійшов його з порушенням норм процесуального права.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. Суди розглядають справи, визначені у частині першій цієї статті, в порядку позовного, наказного та окремого провадження.

Відповідно до роз'яснень, викладених у п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 березня 2013 року №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК України, статті 2, 5 ЗК України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК України, статтею 152 ЗК України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі ст. 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК України та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК України), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК України).

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції не врахував, що спори, які виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа та незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі ст. 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства та помилково дійшов висновку про те, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене, колегія суддів не може визнати оскаржувану ухвалу законною та обґрунтованою.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції порушено порядок вирішення питання про відкриття провадження у справі, колегія суддів вважає за необхідне скасувати ухвалу суду та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Вимоги апеляційної скарги виконуючого обов'язки прокурора м. Харкова в частині направлення справи для розгляду по суті до суду першої інстанції, не можуть бути задоволені колегією суддів, оскільки судом першої інстанції не вирішувалося питання про відкриття провадження у справі та призначення справи до розгляду.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, п. 3 ч. 1 ст. 312, ст. ст. 313, 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу виконуючого обов'язки прокурора м. Харкова задовольнити - частково.

Ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 12 серпня 2015 року - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий:

Судді: