Постанова № 53362161, 15.10.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 жовтня 2015 р. № 820/10223/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Панченко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області про визнання протиправними відмов та зобов'язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції від 16.09.2015 року про виправлення помилок в актовому записі №19, зробленого 25.10.2002 року відділом реєстрації актів громадянського стану Золочівського районного управління юстиції про встановлення батьківства ОСОБА_2 та в актовому записі №20, зробленого 25.10.2002 року Відділом реєстрації актів громадянського стану Золочівського районного управління юстиції про встановлення батьківства ОСОБА_3 від 25.10.2002 р. та зобов'язати відповідача виправити допущені у них помилки стосовно імені та по-батькові вказавши Нуратдінович;

- визнати протиправною відмову Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції від 16.09.2015 року про виправлення помилки, допущеної Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ХМУЮ у актовому записі №344 від 13.04.2005 року про розірвання шлюбу з ОСОБА_4 та зобов'язати відповідача виправити допущену помилку стосовно імені та по-батькові позивача, вказавши його Нуратдінович.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є батьком дочок - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 При складанні актового запису про встановлення батьківства, органом реєстрації актів цивільного стану було неправильно записано по-батькові батька дітей, а також допущено помилку в актовому записі про розірвання шлюбу в імені та по-батькові чоловіка. Згадані недоліки підлягають виправленню. Однак, відповідачем протиправно відмовлено у внесені відповідних змін, що слугувало підставою для звернення позивача до суду. Посилаючись на викладені вище обставини, позивач просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Позивач - ОСОБА_1, прибув у судове засідання та склав на адресу суду заяву, в якій просив суд розглядати справу в порядку письмового провадження. (а.с.33).

Відповідач - Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України. (а.с. 28). Відповідач надав суду клопотання про розгляд справи без участі представника відділу, у прийнятті рішення поклався на розгляд суду. (а.с.34).

Ухвалою суду від 01.10.2015 року другим відповідачем по справі залучено Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області (а.с.22-23).

Відповідач - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківській області у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.29). Відповідач надіслав на адресу суду лист, в якому просив суд розглядати справу без участі представника відділу, проти задоволення позовних вимог в частині внесення змін до актових записів про встановлення батьківства гр. ОСОБА_1 по відношенню до гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_2 не заперечує.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 9 КАСУ передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

Відповідно до ч.1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VІ від 01.07.2010 року, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до пункту 2.13 "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011р., підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: постанова адміністративного суду.

За матеріалами справи судом встановлено, що Відділом реєстрації актів громадянського стану Золочівського районного управління юстиції Харківської області, в книзі реєстрації актів про встановлення батьківства 25.10.2002 р. зроблено актові записи під номером 19 та 20 про визнання ОСОБА_1 батьком ОСОБА_3 та ОСОБА_2. В актових записах не правильно вказано по-батькові батька.

Також, Відділом реєстрації актів цивільного стану Московського районного управління юстиції м.Харкова, в книзі реєстрації розірвання шлюбів 13.04.2006 року зроблено актовий запис №344 про розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_4, в якому неправильно вказано по-батькові чоловіка.

Разом з тим, за матеріалами справи судом встановлено, що згідно паспорту серії МТ №257855, виданого позивачу Кегичівським РС ГУДМС України в Харківській області 27.10.2012 року, та картки платника податків, виданої Кегичівським відділенням Красноградської МДПІ від 22.01.2013 року, прізвище позивача - "Марданов", ім'я - "Мурат", по-батькові - Нуратдінович. (а.с. 8, 9).

Також дані про ім'я, по-батькові та прізвище позивача підтверджує свідоцтво про народження позивача серії УЯ №121954, виданого Молотовабадським РВАЦС 23.04.1954 року, де зазначено прізвище та ім'я батька позивача - "Марданов Нуратдін". (а.с.7).

Фактичних даних, які б засвідчували недостовірність відомостей перелічених документів в матеріалах справи не має.

Водночас з цим, оглянувши спірні актові записи, суд зазначає, що внесені до запису відомості про по-батькові позивача та його дітей не узгоджуються з відомостями, які містяться в перелічених вище документах.

Вирішуючи спір по суті, суд бере до уваги, що відповідно до ч.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1 ст.9); державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9); актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (ч.3 ст.9).

З положень наведеної норми закону слідує, що кожна фізична особа обєктивно має матеріальний інтерес у тому, щоби документи актів цивільного стану містили достовірну інформацію про цю фізичну особу.

Статтею 7 Закону України Про охорону дитинства передбачено, що кожна дитина з моменту народження має право на ім'я та громадянство. Місце і порядок реєстрації народження дитини визначаються сімейним законодавством, реєстрацію актів цивільного стану, а підстави і порядок набуття та зміни громадянства визначаються Законом України "Про громадянство України", іншими нормативно-правовими актами.

Порядок заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні врегульовано Правилами заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 01.12.2003р. №148/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2003р. за №1100/8421; далі за текстом Правила №148/5).

Пунктом 5 Правил №148/5 визначено, що при складанні актових записів необхідно, зокрема, дані про прізвище, ім'я, по батькові, громадянство вказувати повністю відповідно до пред'явлених документів.

У ході розгляду справи судом встановлено, що у спірних правовідносинах органом реєстрації актів цивільного стану Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції та Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області, при вчинені спірних актових записів не було вказано по батькові батька та чоловіка як то зазначено у офіційних документах. (а.с. 10, 11, 12).

У зв'язку з цим позивач звернувся до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (за місцем проживання) з заявою про внесення змін до актового запису про розірвання шлюбу №344, складеного 13.04.2006 року, та про внесення змін до актових записів про встановлення батьківства №19 та 20 від 25.10.2002 року.

Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 16.09.2015 р. №4354/04-05, позивачу відмовлено у внесенні змін до актових записів про розірвання шлюбу №344 від 13.04.2006 р. та про вставлення батьківства №19 та №20 від 25.10.2002 року з посиланням на відсутність підстав для внесення змін до актових записів цивільного стану та запропоновано звернутися до суду. (а.с.15).

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження у судовому порядку.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі, внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, які зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил

Оскільки в оглянутому судом свідоцтві про встановлення батьківства, серії І-ВЛ № 113310, свідоцтві про встановлення батьківства серії І-ВЛ №113309, виданих Відділом реєстрації актів громадянського стану Золочівського районного управління юстиції Харківської області 25.110.2002 року, та свідоцтві про розірвання шлюбу серії І-ВЛ №024498, виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану Московського районного управління юстиції м.Харкова 26.04.2006 року неправильно вказано по батькові батька та чоловіка, що суперечить даним, вказаним у офіційних документах позивача, вимоги позивача про зобов'язання внести виправлення у актові записи за №19 та 20 від 25.10.2002 р. про встановлення батьківства та №344 від 26.04.2006 року про розірвання шлюбу, визнаються судом обґрунтованими.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про необґрунтованість прийнятої відповідачем - Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції відмови від 16.09.2015 р. та необхідності її скасувати.

Що стосується зобов'язання внести зміни до актового запису про встановлення батьківства №19 та №20 від 25.10.2002 року щодо ОСОБА_3 та ОСОБА_2 Відділом реєстрації актів громадянського стану Золочівського районного управління юстиції Харківської області, то у відповідності до ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внести зміни до актового запису належить до компетенції Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області, оскільки саме цим відділом реєстрації вчинено актовий запис про встановлення батьківства та саме в цьому відділі цей актовий запис зберігається.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області про визнання протиправними відмов та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції від 16.09.2015 року про виправлення помилок в актовому записі №19, зробленого 25.10.2002 року відділом реєстрації актів громадянського стану Золочівського районного управління юстиції про встановлення батьківства позивача ОСОБА_2 та в актовому записі №20, зробленого 25.10.2002 року Відділом реєстрації актів громадянського стану Золочівського районного управління юстиції про встановлення батьківства позивача ОСОБА_3 від 25.10.2002 р. та зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області виправити допущені у них помилки стосовно імені по-батькові позивача, вказавши його Нуратдінович.

Визнати протиправною відмову Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції від 16.09.2015 року про виправлення помилки, допущеної Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ХМУЮ у актовому записі №344 від 13.04.2005 року про розірвання шлюбу з ОСОБА_4 та зобов'язати Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції виправити допущену помилку стосовно імені по-батькові позивача, вказавши його Нуратдінович.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Панченко