Постанова № 53353702, 29.10.2015, Приморський районний суд м. Одеси

29.10.2015

Справа № 522/16196/15-а

Провадження № 2-а/522/601/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2015 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірним та скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, до УПФУ у Приморському районі м. Одеси та просить визнати неправомірним та скасувати розпорядження відповідача від 18 травня 2012 року №838966 щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 31 березня 2012 року у розмірі 60%; зобов'язати Управління здійснити йому перерахунок пенсії з 31 березня 2015 року на підставі Постанови КМУ №505 від 31 травня 2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» та в порядку ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

При цьому позивач посилається на те, що він перебував на державній службі в органах прокуратури України з 24 липня 1987 року по 30 березня 2015 року на прокурорсько-слідчих посадах, та був звільнений у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. Управлінням ПФУ у Приморському районі м. Одеси з 28 квітня 2010 року йому була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від заробітної плати. Проте, розпорядженням №838966 від 18 травня 2015 року позивачу було перераховано пенсію з 31 березня 2015 року та встановлено 60 % від розміру посадового окладу згідно вимог Закону України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», який набрав чинності лише 14 червня 2012 року. Такі дії відповідача він вважає неправомірними, тому звернувся до суду з дійсним позовом.

ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача - Управління ПФУ у Приморському районі м. Одеси в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1, посилаючись на ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції від 08.07.2011 року, чинній на момент перерахунку), згідно з вимогами якої пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Тому вважає, що відповідач правомірно відмовив у перерахуванні пенсії позивача.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думки сторін, суд дійшов до висновку що вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на державній службі в органах прокуратури України з 24 липня 1987 року по 30 березня 2015 року на прокурорсько-слідчих посадах, та був звільнений у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років, що підтверджується копією трудової книжки.

Позивач є особою пенсійного віку, перебуває з 28 квітня 2010 року на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від заробітної плати.

Проте, розпорядженням №838966 від 18 травня 2015 року позивачу було перераховано пенсію з 31 березня 2015 року та встановлено 60 % від розміру посадового окладу згідно вимог Закону України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», який набрав чинності лише 14 червня 2012 року

У зв'язку з вищевказаним, 24 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ у Приморському районі м. Одеси з письмовою заявою про перерахунок пенсії із врахуванням положень ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції від 12.07.2001 року, чинній на момент призначення пенсії). Проте листом Управління ПФУ у Приморському районі м. Одеси від 06 липня 2015 року №330/Г-11 у вказаному перерахунку позивачу було відмовлено.

Суд вважає дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача неправомірними, виходячи з наступного.

Згідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції від 12.07.2001 року, чинній на момент призначення пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно зі статтею 41 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, що спростовує доводи представника відповідача щодо не включення інших виплат до структури заробітної плати.

Крім того, згідно ч. 4 ст. 45 Закону перерахунок пенсії призначається з дня звернення за пенсією, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача щодо перерахування відповідачем пенсії відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції від 12.07.2001 року, чинній на момент призначення пенсії).

Аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року та від 28 травня 2013 року, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

За таких обставин, суд вважає розпорядження відповідача від 18 травня 2015 року №838966 щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років 31 березня 2015 року у розмірі 60% незаконною, а відповідно і протиправною відмову Управління ПФУ у Приморському районі м. Одеси щодо перерахування позивачу пенсії відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції від 12.07.2001 року, чинній на момент призначення пенсії). Тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Таким чином, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 36, 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 49, 51, 70, 71, 99, 100, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірним та скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 18 травня 2015 року №838966 щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 31 березня 2015 року у розмірі 60%.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 31 березня 2015 року на підставі Постанови КМУ №505 від 31 травня 2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» та в порядку ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Ю.Б.Свячена