Ухвала суду № 53326136, 10.11.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 р.Справа № 820/11128/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В. ,

за участю секретаря судового засідання - Дудки О.А.,

представника позивача - Соловйова Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Великобурлуцької районної організації Політичної партії "ВОЛОНТЕРСЬКА ПАРТІЯ УКРАЇНИ" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2015р. по справі № 820/11128/15

за позовом Великобурлуцької районної організації Політичної партії "ВОЛОНТЕРСЬКА ПАРТІЯ УКРАЇНИ"

до Великобурлуцької районної виборчої комісії Харківської області

про визнання незаконними рішень,

ВСТАНОВИЛА:

04.11.2015 року Великобурлуцька районна організація Політичної партії "ВОЛОНТЕРСЬКА ПАРТІЯ УКРАЇНИ" звернулась до суду з адміністративним позовом до Великобурлуцької районної виборчої комісії Харківської області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила суд:

- визнати незаконним прийняття Великобурлуцькою районною виборчою комісією протоколів Великобурлуцької селищної виборчої комісії, Приколотнянської селищної виборчої комісії, Андріївської сільської виборчої комісії, Вільхуватської сільської виборчої комісії, Гнилицької Першої сільської виборчої комісії, Гнилицької сільської виборчої комісії, Григорівської сільської виборчої комісії, Катеринівської сільської виборчої комісії, Малобурлуцької сільської виборчої комісії, Міловської сільської виборчої комісії, Новоолександрівської сільської виборчої комісії, Підсереднянської сільської виборчої комісії, Рубленської сільської виборчої комісії, Федорівської сільської виборчої комісії, Хатнянської сільської виборчої комісії, Червонохвильської сільської виборчої комісії, Чорненської сільської виборчої комісії, Шипуватської сільської виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Великобурлуцької районної ради у багатомандатному виборчому окрузі;

- визнати незаконним та скасувати протокол Великобурлуцької районної виборчої комісії від 02.11.2015 р. про результати виборів депутатів Великобурлуцької районної ради Харківської області у багатомандатному виборчому окрузі;

- зобов'язати Великобурлуцьку районну виборчу комісію прийняти рішення про здійснення територіальними виборчими комісіями (Великобурлуцькою селищною виборчою комісією, Приколотнянською селищною виборчою комісією, Андріївською сільською виборчою комісією, Вільхуватською сільською виборчою комісією, Гнилицькою Першою сільською виборчою комісією, Гнилицькою сільською виборчою комісією, Григорівською сільською виборчою комісією, Катеринівською сільською виборчою комісією, Малобурлуцькою сільською виборчою комісією, Міловською сільською виборчою комісією, Новоолександрівською сільською виборчою комісією, Підсереднянською сільською виборчою комісією, Рубленською сільською виборчою комісією, Федорівською сільською виборчою комісією, Хатнянською сільською виборчою комісією, Червонохвильською сільською виборчою комісією, Чорненською сільською виборчою комісією, Шипуватською сільською виборчою комісією) перерахунку голосів, поданих на виборчих дільницях №№631215-631242 під час голосування на виборах депутатів Великобурлуцької районної ради, яке відбулося 25 жовтня 2015 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2015 року позовні вимоги Великобурлуцької районної організації Політичної партії "ВОЛОНТЕРСЬКА ПАРТІЯ УКРАЇНИ" до Великобурлуцької районної виборчої комісії Харківської області про визнання незаконним прийняття Великобурлуцькою районною виборчою комісією протоколів Великобурлуцької селищної виборчої комісії, Приколотнянської селищної виборчої комісії," Андріївської сільської виборчої комісії, Вільхуватської сільської виборчої комісії, Гнилицької Першої сільської виборчої комісії, Гнилицької сільської виборчої комісії, Григорівської сільської виборчої комісії, Катеринівської сільської виборчої комісії, Малобурлуцької сільської виборчої комісії, Міловської сільської виборчої комісії, Новоолександрівської сільської виборчої комісії, Підсереднянської сільської виборчої комісії, Рубленської сільської виборчої комісії, Федорівської сільської виборчої комісії, Хатнянської сільської виборчої комісії, Червонохвильської сільської виборчої комісії, Чорненської сільської виборчої комісії, Шипуватської сільської виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Великобурлуцької районної ради у багатомандатному виборчому окрузі та зобов'язання відповідача прийняти рішення про здійснення територіальними виборчими комісіями (Великобурлуцькою селищною виборчою комісією, Приколотнянською селищною виборчою комісією, Андріївською сільською виборчою комісією, Вільхуватською сільською виборчою комісією, Гнилицькою Першою сільською виборчою комісією, Гнилицькою сільською виборчою комісією, Григорівською сільською виборчою комісією, Катеринівською сільською виборчою комісією, Малобурлуцькою сільською виборчою комісією, Міловською сільською виборчою комісією, Новоолександрівською сільською виборчою комісією, Підсереднянською сільською виборчою комісією, Рубленською сільською виборчою комісією, Федорівською сільською виборчою комісією, Хатнянською сільською виборчою комісією, Червонохвильською сільською виборчою комісією, Чорненською сільською виборчою комісією, Шипуватською сільською виборчою комісією) перерахунку голосів, поданих на виборчих дільницях №№631215-631242 під час голосування на виборах депутатів Великобурлуцької районної ради, яке відбулося 25 жовтня 2015 року - залишено без розгляду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просив скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для подальшого розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач посилається на те, що в оскаржуваній ухвалі суду першої інстанції не міститься жодних посилань на матеріали справи, на підставі яких суд першої інстанції дійшов до висновку, що відповідні дії та рішення відбувались саме 26.10.2015 р. Крім того, в наданому відповідачем до суду першої інстанції протоколі безперервного засідання Великобурлуцької районної виборчої комісії не зазначено дати та часу закінчення засідання, а також не зафіксований час прийняття Великобурлуцькою районною виборчою комісією відповідних протоколів.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник позивача вимоги апеляційної скарги підтримав в повному обсязі, просив скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для подальшого розгляду.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду повідомлений своєчасно та належним чином.

З урахуванням положень ч.8 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд справи проводився без участі представника відповідача.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавши представника позивача, переглянувши в межах апеляційної скарги ухвалу суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що дії щодо прийняття протоколів територіальних виборчих комісій, які оскаржує позивач, Великобурлуцькою районною виборчою комісією були вчинені 26 жовтня 2015 року, а з позовом позивач звернувся лише 04 листопада 2015 року, тобто, поза межами п'ятиденного строку звернення до суду.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 84 Закону України "Про місцеві вибори" протоколи та інші виборчі документи територіальних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.

За змістом частин 2, 3 статті 84 Закону України "Про місцеві вибори" засідання територіальної виборчої комісії починається з моменту закінчення голосування і продовжується безперервно до встановлення результатів відповідних місцевих виборів. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії. Таке засідання територіальної виборчої комісії оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов'язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим територіальною виборчою комісією рішенням.

Відомості протоколів територіальних виборчих комісій про підсумки голосування на засіданні територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, оголошуються головою чи заступником голови відповідної територіальної виборчої комісії. Час прийняття територіальною виборчою комісією протоколів територіальних виборчих комісій про підсумки голосування і занесені до них відомості фіксуються у протоколі засідання територіальної виборчої комісії.

Частиною шостою статті 172 КАС України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Згідно з частиною першою статті 103 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Так, відповідно до частини другої цієї норми Закону строки, встановлені статтями 172 - 177 КАС України, обчислюються календарними днями і годинами.

Особливості обчислення строків у справах, пов'язаних із виборчим процесом, та наслідки їх порушення визначені статтею 179 КАС України.

Відповідно до частини п'ятої статті 179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судовим розглядом, Великобурлуцькою районною виборчою комісією Харківської області розпочато прийом протоколів від сільських, селищних та дільничних комісій 25.10.2015 р. о 20 год. 15 хвил.

Допитана в судовому засіданні першої інстанції в якості свідка ОСОБА_2, яка є членом Великобурлуцької районної виборчої комісії Харківської області , пояснила, що прийом протоколів від сільських, селищних та дільничних комісій комісією проводився 26.10.2015 р.

Враховуючи вищевикладені обставини і той факт, що адміністративний позов Великобурлуцької районної організації Політичної партії "ВОЛОНТЕРСЬКА ПАРТІЯ УКРАЇНИ" надійшов до Харківського окружного адміністративного суду тільки 04.11.2015 р., тобто, поза межами строку, вставного ч.6 ст. 172 КАС України, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо часткового залишення позову без розгляду.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2015 року відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Враховуючи, що позивачем до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору та не сплачено судовий збір на момент вирішення справи, тому в силу ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають стягненню з позивача на користь Державного бюджету України витрати зі сплати судового збору за подачу апеляційної скарги у розмірі 1218,00 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 172-177, 179, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Великобурлуцької районної організації Політичної партії "ВОЛОНТЕРСЬКА ПАРТІЯ УКРАЇНИ" залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2015р. по справі № 820/11128/15 залишити без змін.

Стягнути з Великобурлуцької районної організації Політичної партії "ВОЛОНТЕРСЬКА ПАРТІЯ УКРАЇНИ" на користь Державного бюджету України витрати зі сплати судового збору за подачу апеляційної скарги у розмірі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) гривень 00 копійок за реквізитами: отримувач - УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173, призначення платежу - судовий збір за подання апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.