Ухвала суду № 53322643, 03.11.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 761/6720/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Савицький А.О. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

У Х В А Л А

Іменем України

03 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві на постанову Шевченківського районного суду м.Києва від 17 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про зобов'язання провести перерахунок пенсійного забезпечення,-

в с т а н о в и в:

Постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 17 липня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про зобов'язання провести перерахунок пенсійного забезпечення задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві у неврахуванні підвищення до пенсії ОСОБА_2 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при проведенні перерахунку пенсії з 14 серпня 2012 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві виплачувати пенсію ОСОБА_2 з урахуванням підвищення до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 14 серпня 2012 року та здійснити відповідні розрахунки за минулий час з урахуванням виплаченого.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення норм матеріального права та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що виплата сум пенсій у розмірах, що перевищують її розміри, обчислені відповідно до чинного законодавства, може здійснюватися у разі надходження відповідних коштів з Державного бюджету України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років, обчислену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На заяву позивача від 23 січня 2015 року щодо проведення перерахунку його пенсії з урахуванням підвищення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Головне управління Пенсійного фонду України у м.Києві листом від 16 лютого 2015 року №2862/12 повідомило ОСОБА_2, що йому проведено перерахунок пенсії в порядку, встановленому постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2014 року у справі №761/4281/13-а, а виплати сум пенсій у розмірах, що перевищують її розміри, обчислені відповідно до чинного законодавства, може здійснюватися у разі надходження відповідних коштів з Державного бюджету України.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку, що пенсія ОСОБА_2 протиправно занижена Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами регулюються Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В силу вимог ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» установлено з 01 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків.

При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з п.4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.

Пунктом 2 вищезазначеної постанови зобов'язано, зокрема, Міністерство оборони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», станом на 1 квітня 2012 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393».

З матеріалів справи вбачається, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2014 року у справі №761/4281/13-а, що набрала законної сили, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві провести перерахунок і виплату ОСОБА_2 пенсії згідно ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Київським міським військовим комісаріатом №124777 від 24 травня 2012 року, виходячи з: посадовий оклад - 1668 грн., оклад за військове звання: 135 грн., процентна надбавка за вислугу років: 40% - 721,20 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% - 1262,10 грн., служба в умовах режимних обмежень 15% - 250,20 грн., починаючи з 14 серпня 2012 року, з урахуванням виплачених сум; в решті позовних вимог відмовлено.

Разом з тим, при проведенні перерахунку та виплаті пенсії позивачу згідно із постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2014 року у справі №761/4281/13-а, відповідачем не було враховано положення постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Неврахування підвищення до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 також не заперечується відповідачем та жодних доказів щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії згідно вищенаведеної постанови Кабінету Міністрів України суду не надано.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років позивача від 03 січня 2013 року підсумок пенсії (з надбавками), враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355, становить 6336,10 грн.

Також, суд приймає до уваги, що згідно наданого відповідачем умовного розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_2, позивачу підлягала до виплати пенсія з вересня 2012 року по лютий 2015 року у щомісячному розмірі від 6553,76 грн. до 7301,61 грн., проте фактично виплачено в меншому розмірі.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправного неврахування відповідачем підвищення до пенсії ОСОБА_2 та наявність підстав для зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві виплачувати позивачу пенсію з урахуванням підвищення до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 14 серпня 2012 року та здійснити відповідні розрахунки за минулий час з урахуванням виплаченого.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 17 липня 2015 року.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м.Києва від 17 липня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 09 листопада 2015 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.