Постанова № 53306863, 29.07.2015, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/2210/14-а

Провадження №2-а/761/4/2015

П О С Т А Н О В А

іменем України

29 липня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києві в складі: головуючого - судді Гуменюк А.І.

при секретарі Панасенко Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - Позивач), в особі свого представника, 21 січня 2014 року звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що Відповідач під час виконання Постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 22.03.2012 року у справі № 2610/1176/2012 щодо виплати йому пенсії у розмірі 62 108,80 грн. не врахував вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року, якою надано право на підвищення пенсії, у тому числі і його пенсії. Крім того, зауважує, що всупереч ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у період із 01 жовтня 2011 року по 30 листопада 2013 року пенсія йому виплачувалась, виходячи із розміру пенсії у 2 388,80 грн., хоча мала б виплачуватись, виходячи із розміру 2 417,20 грн. Просив суд ухвалити судове рішення, яким визнати рішення, дії, бездіяльність Відповідача щодо несвоєчасної та неповної виплати пенсії протиправною; зобов'язати Відповідача, починаючи із 01.10.2011 по 30.06.2012 здійснити перерахунок виплаченої пенсії до 2 417 грн. 20 коп. в місяць; у період із 01.07.2012 по 31.08.2012 - до 2 651 грн. 57 коп. в місяць; із 01.09.2012 по 31.12.2012 - до 2 938 грн. 22 коп. в місяць; із 01.01.2013 по 30.11.2013 - до 3 124 грн. 80 коп.; із 01.12.2013 - до суми, не меншої, ніж 3 124 грн. 80 коп. в місяць та здійснювати виплату пенсії без дискримінації за ознакою місця проживання.

У судовому засіданні представник Позивача позовну заяву підтримав у повному обсязі. Просив суд адміністративний позов задовольнити.

Представник Відповідача проти задоволення адміністративного позову заперечував. В обґрунтування своїх доводів зазначав, що Позивач за перерахунком до Відповідача не звертався, не подавав довідку для проведення підвищення та на момент проведення підвищень згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року, на обліку у Відповідача не перебував.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд знаходить адміністративний позов таким, що підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до заяви Позивача від 04.11.2004 року, Київським міським військовим комісаріатом було призначено пенсію за вислугу років згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Виплату пенсії Позивачеві було припинено із 01.10.2011 року відповідно до його заяви від 29.03.2011 року, при цьому виплачено пенсію за шість місяців за період із 01.04.2011 року по 30.09.2011року.

Як вбачається із матеріалів справи, постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 22.03.2012 року у справі №2610/1176/2012, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2013 року, Відповідача зобов'язано проводити Позивачеві щомісячну виплату пенсії за вислугу років, починаючи із 01.10.2011 року.

На виконання постанови суду, Позивачеві із 01.10.2011 року проводиться виплата пенсії у розмірі 2 388,80 грн., а саме: 06.12.2013 року проведено виплату пенсії за вислугу років в порядку, встановленому судовим рішенням, за період з 01.10.2011 року по 30.11.2013 року на суму 62 108,80 грн., та з 01.12.2013 року проводиться виплата пенсії у розмірі 2 388,80 грн.

Частиною 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Матеріали справи свідчать, що перед виїздом Позивача на постійне місце проживання до Ізраїлю, з початку 2011 року Відповідачем виплачувалась пенсія Позивачеві у розмірі 2 417,20 грн.

З огляду на наведене, суд вважає безпідставними недоплату Відповідачем різниці (2 388,80 грн. замість 2 417 грн.), а тому вважає за необхідне зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок пенсії, згідно постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 22 березня 2012 року, за період із 01 жовтня 2011 року і по 30 листопада 2013 року, виходячи із розміру пенсії у 2 417 гривень.

Щодо позовних вимог в частині щодо перерахунку розміру пенсії, враховуючи приписи Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.

Пунктом 2 вищезазначеної Постанови доручено Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державній пенітенціарній службі, Державній податковій службі, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Відповідно до п.п. 1-3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Як вбачається із листа Київського міського військового комісаріату № 2734 від 31.03.2015 року, станом на 01.04.2012 року та по теперішній час від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві списків на гр. ОСОБА_1 для збільшення розміру пенсії, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355, не надходили. Виходячи із зазначеного вище, військовий комісаріат не мав підстав для надання до Головного управління Пенсійного фонду України в. м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення на ім'я ОСОБА_1, з урахуванням зазначеної вище постанови. Крім того, цим же листом повідомлено, що 01 березня 2011 року Позивач був знятий із обліку у Київському міському військовому комісаріаті, у зв'язку із переїздом на постійне місце проживання до країни Ізраїль та на даний час на обліку не перебуває, а його особово-пенсійна справа ФА - 137613 знаходиться в архіві Київського міського військового комісаріату, як припинена.

У судовому засіданні встановлено, що зняття Позивача із обліку у Київському міському військовому комісаріаті ним не оскаржувалося.

З огляду на викладені вище обставини, враховуючи, що на час розгляду справи на вказаному обліку Позивач не перебуває, зняття із обліку ним не оскаржувалося, підстави для задоволення позовної заяви в частині щодо зобов'язання Відповідача здійснити підвищення пенсії Позивача відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року відсутні.

Крім того, Позивач просить суд ухвалити судове рішення, яким зобов'язати Відповідача здійснювати виплату пенсії без дискримінації за ознакою місця проживання.

Адміністративний позов в цій частині задоволенню також не підлягає, з таких підстав.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними, зазнає обмеження в визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановлені цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об'єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.

Як вбачається із матеріалів справи, згідно постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 22 березня 2012 року, адміністративний позов Позивача в частині щодо зобов'язання Відповідача проводити виплату пенсії Позивачеві через установу банку на транзитний рахунок в ПАТ «Банк Кіпру» було задоволено. Постанова суду набрала законної сили. При зверненні до суду із цим адміністративним позовом, Позивач не надав суду жодного доказу в частині щодо того, що у зв'язку із проживанням за кордоном, він зазнає обмежень в частині щодо виплати йому пенсії через банківську установу, тому суд приходить до висновку, що позовна вимога в цій частині є безпідставною та такою, що задоволенню не підлягає.

З урахуванням викладеного, на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", керуючись статтями 8-12, 14, 18, 69, 71, 72, 90, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - з а д о в о л ь н и т и частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві при проведенні нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1, згідно постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 22 березня 2012 року, за період із 01 жовтня 2011 року і по 30 листопада 2013 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Код ЄДРПОУ 22869069) здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) перерахунок пенсії, згідно постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 22 березня 2012 року, за період із 01 жовтня 2011 року і по 30 листопада 2013 року, виходячи із розміру пенсії у 2 417 гривень.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Код ЄДРПОУ 22869069) виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) різницю недоотриманої пенсії за період із 01 жовтня 2011 року і по 30 листопада 2013 року.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині - в і д м о в и т и .

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Київським апеляційним адміністративним судом, якщо вона не буде скасована.

СУДДЯ :