Постанова № 53306852, 03.11.2015, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/26668/15-а

Провадження №2-а/761/418/2015

П О С Т А Н О В А

іменем України

03 листопада 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Макаренко І.О.

при секретарі Нечипорук А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії, у якому просить визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві з приводу перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в у зв'язку зі зміною посадового окладу з 01 вересня 2014 року до 31 серпня 2015 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві з 1 вересня 2014 року до 31 серпня 2015 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи з нового посадового окладу судді районного суду, поетапно запровадженого ч. З ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус судців", з 1 січня 2013 року у розмірі 10 мінімальних заробітних плат - 12180 грн., окладу за військовим званням в розмірі 130 грн., процентної надбавки за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу і окладу за військовим званням, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяця, у тому числі: надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці - 15% від посадового окладу; надбавки за четвертий кваліфікаційний клас судді; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді; премії - 25 % від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді, підвищення та надбавки до пенсії як учаснику бойових дій.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і перебуває на обліку у відповідача. Пенсія призначена позивачу на умовах вказаного Закону та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» від 17.07.1992 року № 393 на підставі заяви позивача та матеріалів наданих уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України - військовим комісаріатом Одеської області. З військової служби позивача звільнено з посади судді військового місцевого суду Одеського гарнізону через реорганізацію (скорочення) військових судів. При обчисленні пенсії позивача було враховано грошове забезпечення в тому числі посадовий оклад судді місцевого суду в сумі 2 656 грн., оклад за військовим званням в розмірі 130 грн., процентна надбавка за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу і окладу за військовим званням, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці - 15% від посадового окладу; надбавки за третій кваліфікаційний клас судді; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді; премії - 25% від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді. Зазначене грошове забезпечення нараховувалось та виплачувалось позивачу на підставі положень ч. ч. 2 і 3 ст. 44 Закону України «Про статус суддів», за якими грошове утримання судді військового суду складалось з посадового окладу, окладу за військове звання, доплат за кваліфікаційний клас судді та за вислугу років військовослужбовця та постанов КМУ, що діяли на час призначення пенсії. Законом України «Про судоустрій та статус суддів» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) рівень грошового забезпечення суддів з 01 січня 2012 року підвищено. У зв'язку із зазначеним позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про перерахунок пенсії, проте отримав відмову, зважаючи на постанову КМУ № 45 від 13.02.2008 р. «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року щодо перерахунку раніше призначеної пенсії у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. За таких обставин позивач звернувся до суду із відповідним позовом.

Позивач в судове засідання не з'явився, направив письмову заяву про розгляд справи у його відсутність, позов підтримав та просив його задовольнити з урахуванням уточнених позовних вимог.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Литвинова Т.Г. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Представник відповідача Київського міського військового комісаріату у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві.

Представником відповідача не заперечувалось в судовому засіданні, що позивача було звільнено з військової служби з посади судді військового місцевого суду Одеського гарнізону через реорганізацію (скорочення) військових судів.

Також представником відповідача не заперечувалось, що при обчисленні пенсії позивачу було враховано грошове забезпечення, у тому числі і посадовий оклад судді місцевого суду, оклад за військове звання, доплат за кваліфікаційний клас судді та за вислугу років військовослужбовця відповідно до положень ст. 44 Закону України «Про статус суддів».

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як свідчать матеріали справи, листом № 18272/12/Л-1755 від 07.09.2015 р. ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку із тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 13.11.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін внесених до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Разом з тим, положення ч. 3 ст. 63 Закону 2262-12 не вказують на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців, як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Приписами ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 10 мінімальних заробітних плат визначених законом, що запроваджується поетапно.

Враховуючи, що посада судді військового місцевого суду Одеського гарнізону за кваліфікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем суду у структурі судів загальної юрисдикції України відповідає посадам судді районного суду загальної юрисдикції, у відповідача виник обов'язок здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, у зв'язку зі зміною посадового окладу судді районного суду загальною юрисдикції, та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві не є правомірною.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", мінімальна заробітна плата у цьому році у місячному розмірі становила 1218 гривень.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік", з 1 січня 2015 року був установлений аналогічний місячний розмір мінімальної заробітної плати.

Отже, розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача на час виникнення спірних відносин складався з нового посадового окладу судді районного суду, поетапно запровадженого ч. 3 ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" з 1 січня 2013 року у розмірі 10 мінімальних заробітних плат - 12180 грн., окладу за військовим званням в розмірі 135 грн., процентної надбавки за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу і окладу за військовим званням, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяця, у тому числі: надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці - 15% від посадового окладу; надбавки за четвертий кваліфікаційний клас судді; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді; премії - 25 % від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді, підвищення та надбавки до пенсії як учаснику бойових дій.

За положеннями ч. 2 ст. 51 Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їхніх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відтак, перерахунок пенсії має бути проведений з 1 вересня 2014 року до 31 серпня 2015 року.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України. В ч. 2 ст. 162 КАС України зазначено, що у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналися або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За таких обставин суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 99, 100, 104, 122, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві з приводу перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в у зв'язку зі зміною посадового окладу з 01 вересня 2014 року до 31 серпня 2015 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві з 1 вересня 2014 року до 31 серпня 2015 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи з нового посадового окладу судді районного суду, поетапно запровадженого ч. З ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус судців", з 1 січня 2013 року у розмірі 10 мінімальних заробітних плат - 12180 грн., окладу за військовим званням в розмірі 130 грн., процентної надбавки за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу і окладу за військовим званням, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяця, у тому числі: надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці - 15% від посадового окладу; надбавки за четвертий кваліфікаційний клас судді; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді; премії - 25 % від посадового окладу і надбавки за кваліфікаційний клас судді, підвищення та надбавки до пенсії як учаснику бойових дій.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в місячний строк з дня набрання постановою законної сили надати до суду звіт про виконання постанови.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: