Ухвала суду № 53298891, 10.11.2015, Новоайдарський районний суд Луганської області

Справа № 419/2072/15-к

Провадження № 1-кс/419/421/2015

УХВАЛА

10 листопада 2015 року Слідчий суддя Новоайдарського районного суду Луганської області Лободюк В.А, при секретарі Заходяченко О.В., за участю слідчого Ярошенка А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.м.т. Новоайдар клопотання старшого слідчого СВ Новоайдарського РВ ГУМВС старшого лейтенанта міліції Ярошенка А.М. в межах кримінального провадження № 12015130500000454 від «06» липня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення виїзної позапланової документальної ревізії у виконавчому комітеті Щастинської міської ради, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Новоайдарського РВ ГУМВС Ярошенко А.М. звернувся до слідчого судді з зазначеним клопотанням, яке погоджено з прокурором прокуратури Новоайдарського району Луганської області Грінченко В., посилаючись на те, що в провадженні СВ Новоайдарського РВ ГУМВС України в Луганській області знаходиться кримінальне провадження № 12015130500000454 від 06.07.2015 року за фактом розкрадання бюджетних коштів, виділених на проведення ремонтно-відновлювальних робіт інфраструктури м. Щастя Новоайдарського району Луганської області службовими особами виконавчого комітету Щастинської міської ради.

В ході досудового розслідування встановлено, що згідно рішення сесії Щастинської міської ради Новоайдарського району від 30.06.2015 року № 56/4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2015 рік» затверджено перелік об'єктів виробничої, комунікаційної та соціальної інфраструктури, видатки щодо здійснення заходів на будівництво, реконструкцію і реставрацію м. Щастя у 2015 році. Головним розпорядником бюджетних коштів - замовником робіт є виконавчий комітет Щастинської міської ради (код ЄДРПОУ 04051661). Згідно даних Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Луганська (лист № 113 від 07.08.2015) службові особи виконавчого комітету Щастинської міської ради (код ЄДРПОУ04051661) перерахували на рахунки приватних підприємств кошти понад 3 млн. грн. на капітальний ремонт житлового фонду м. Щастя. Протягом 2015 року до м. Щастя від Сєвєродонецької Субделегації Міжнародного Комітету Червоного Хреста надходила гуманітарна допомога у вигляді будівельних матеріалів. Згідно Меморандуму про співробітництво отримувачем всієї гуманітарної допомоги була територіальна громада м. Щастя в особі виконавчого комітету Щастинської міської ради. На адресу службових осіб виконавчого комітету Щастинської міської ради (код ЄДРПОУ04051661) неодноразово спрямовувалися листи з проханням надати інформацію та документи щодо проведення ремонтно-відновлювальних робіт інфраструктури м. Щастя та використання гуманітарної допомоги, отриманої від Міжнародного Комітету Червоного Хреста. Службовими особами виконавчого комітету Щастинської міської ради у наданні необхідних документів для проведення досудового розслідування було відмовлено, у зв'язку з можливим приховуванням фактів розкрадання бюджетних коштів, гуманітарної допомоги та створення перешкод у зборі доказів.

Слідчий просить надати дозвіл на проведення виїзної позапланової документальної ревізії у виконавчому комітеті Щастинської міської ради щодо законності використання коштів загального фонду та спеціального фонду бюджету розвитку м. Щастя за період з 01.01.2015 року по 30.10.2015 року на відновлення інфраструктури міста та гуманітарної допомоги від Міжнародного Комітету Червоного Хреста у вигляді будівельних матеріалів, за період часу з 01.01.2015 року по 30.10.2015 рік.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали додані слідчим до клопотання, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання зважаючи на те, що у ході розгляду клопотання встановлено, що виконавчий комітет Щастинської міської ради у 2015 році мав витратити бюджетні кошти та отриману гуманітарну допомогу у вигляді будівельних матеріалів на відновлення та реставрацію інфраструктури міста Щастя, житлового фонду. Органом місцевого самоврядування на рахунки приватних підприємств перераховано кошти понад 3 млн. гривень на капітальний ремонт житлового фонду м. Щастя. Протягом 2015 року до м. Щастя від Сєвєродонецької Субделегації Міжнародного Комітету Червоного Хреста надходила гуманітарна допомога у вигляді будівельних матеріалів, отримувачем якої була територіальна громада м. Щастя в особі виконкому Щастинської міської ради. На адресу виконкому Щастинської міської ради неодноразово спрямовувались листи з проханням надати інформацію та документи щодо використання бюджетних коштів та гуманітарної допомоги за призначенням на проведення ремонтно-відновлювальних робіт інфраструктури м. Щастя, на що отримувались відмови, що підтверджується матеріалами доданими слідчим до клопотання.

Зазначені обставини дають підставу вважати, що вчинено кримінальне правопорушення за фактом розкрадання бюджетних коштів, виділених на проведення ремонтно-відновлювальних робіт інфраструктури м. Щастя Новоайдарського району Луганської області службовими особами виконавчого комітету Щастинської міської ради.

У ході досудового розслідування слідчим Ярошенко А.М. 06.11.2015 року призначено проведення виїзної позапланової документальної ревізії, що підтверджується копією відповідної постанови.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених законом.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Такий порядок встановлений в ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».

Статтею 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено, що за зверненням правоохоронного органу для забезпечення розслідування під час кримінального провадження орган державного фінансового контролю проводить позапланову виїзну ревізію.

Позапланова виїзна ревізія як підконтрольної установи (державного сектору економіки) так і суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені до підконтрольних установ, може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Ревізія є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України.

Відповідно до Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, інспектування полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності об'єкта контролю і проводиться у формі ревізії, яка повинна забезпечувати виявлення фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб, шляхом документальної перевірки, що передбачає контроль за установчими, фінансовими, бухгалтерськими (первинними і зведеними) документами, статистичною, фінансовою та бюджетною звітністю, господарськими договорами, розпорядчими та іншими документами об'єкта контролю, пов'язаними з плануванням і провадженням фінансово-господарської діяльності, веденням бухгалтерського обліку, складенням фінансової звітності.

З огляду на вищенаведене вважаю, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, зважаючи на наявність законних підстав.

Керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст. ст. 40, 93, 110 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Новоайдарського РВ ГУМВС старшого лейтенанта міліції Ярошенка А.М. в межах кримінального провадження № 12015130500000454 від «06» липня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення виїзної позапланової документальної ревізії у виконавчому комітеті Щастинської міської ради - задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Луганській області на проведення позапланової виїзної документальної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності у виконавчому комітеті Щастинської міської ради (код ЄДРПОУ 04051661) зареєстрованого за юридичною адресою: Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, пл. Миру - 9, з приводу законності використання бюджетних коштів, виділених на відновлення інфраструктури м. Щастя, відповідно до рішення сесії Щастинської міської ради від 30.06.2015 року № 56/4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2015 рік», Постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 року № 250 «Про затвердження порядку і умов надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на відновлення (будівництво, капітальний ремонт, реконструкцію) інфраструктури у Донецькій та Луганських областях», за період з 01.01.2015 р. по 30.10 .2015 р., та гуманітарної допомоги, отриманої від Міжнародного Комітету Червоного Хреста у вигляді будівельних матеріалів, за період з 01.01.2015 р. по 30.10.2015 р.

Встановити строк проведення позапланової ревізії - 15 робочих днів та 5 додаткових робочих днів, з можливістю проведення зустрічних звірок. Визначити термін проведення позапланової ревізії з 16.11.2015 року по 11.12.2015 рік.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: В.А. Лободюк