Ухвала суду № 53288570, 15.02.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

15 лютого 2010 року№ 2а-1892/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Блажівської Н. Є. розглянув клопотання про вжиття заходів забезпечення в адміністративній справі

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Кіно ТВ" до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення проскасування рішень

В С Т А Н О В И В

Товариство з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Кіно ТВ" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про скасування рішень Відповідача від 27 січня 2010 року № № 121, 124, 125, 126, 129, 130 131, 132, 133, 135, 137, 138, 139, 143, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 153, 155, 156, 158, 159, 160, 161, 167, 168, 169, 172, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 181, 183, 184, 185, 187, 188, 189, 192, 193, 194, 197, 198, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 207, 208 про призначення переможців конкурсу та видачу ліцензії на мовлення з використанням вільних телеканалів, оголошеного рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30 вересня 2009 року № 1945.

Позивачем разом із позовною заявою подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення (01025, м. Київ, вул. Прорізна, 2, Код ЄДРПОУ 00063928) приймати рішення про внесення змін до Ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1078-м від 30 січня 2010 року, Ліцензія на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1077-м від 30 січня 2010 року та до Ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1021-м від 28 жовтня 2009 року; заборони Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення (01025, м. Київ, вул. Прорізна, 2, Код ЄДРПОУ 00063928) вносити зміни до Ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1078-м від 30 січня 2010 року, Ліцензія на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1077-м від 30 січня 2010 року та до Ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1021-м від 28 жовтня 2009 року щодо збільшення потужності передавачів та зміни номерів телевізійних каналів згідно з додатками 1 та 2 до листа вих. № 16а/270 від 10 лютого 2010 року.

Як вбачається з позовної заяви, Позивач є учасником конкурсу на отримання ліцензій на мовлення з використанням вільних телеканалів, оголошеного Рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30 вересня 2009 року № 1945.

14 грудня 2009 року Ухвалою Київського окружного адміністративного суду у справі № 2а-10927/09 вжито заходи забезпечення, зупинено дію рішень Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення № 1943 від 30 вересня 2009 року та № 1945 від 30 вересня 2009 року; заборонено Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення (ідентифікаційний код 24262621, місцезнаходження 01025, м. Київ, вул. Прорізна, 2) розглядати будь-які заяви про видачу ліцензії на мовлення, підбивати підсумки конкурсу й визначати переможців конкурсу, оголошеного відповідно до рішень Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення № 1943 від 30 вересня 2009 року та № 1945 від 30 вересня 2009 року, приймати будь-які рішення про визначення переможців конкурсу, оголошеного відповідно до рішень Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення № 1943 від 30 вересня 2009 року та № 1945 від 30 вересня 2009 року, та про видачу ліцензій на мовлення з використанням каналів мовлення (частот), визначених в додатку до рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення № 1945 від 30 вересня 2009 року, складати, підписувати та видавати будь-яким особам ліцензію (ліцензії) на мовлення з використанням каналів мовлення (частот), визначених в додатку до рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення № 1945 від 30 вересня 2009 року.

16 грудня 2009 року Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 2а-16256/09/2670 (чинна на момент прийняття оскаржуваних рішень) Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення заборонено вчиняти будь-які дії з проведення конкурсу, оголошеного згідно рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення України з питань телебачення і радіомовлення від 30 вересня 2009 року № 1945 "Про оголошення конкурсу на отримання ліцензії на мовлення з використанням вільних телеканалів", та виносити рішення про переможця конкурсу та видачу ліцензії до набрання рішенням у вищевказаній адміністративній справі законної сили.

27 січня 2010 року відбулося засідання Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, на якому було проведено конкурс на отримання ліцензії на мовлення з використанням вільних телеканалів, оголошений Рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30 вересня 2009 року № 1945, проведено голосування та оголошено переможців конкурсу. На цьому ж засіданні Відповідачем прийняті Рішення про визначення переможців конкурсу та видачу ліцензії на мовлення з використанням вільних телеканалів № №120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211 від 27 січня 2010 року.

30 січня 2010 року на підставі рішень Відповідача про визначення переможців конкурсу та видачу ліцензій на мовлення з використанням вільних телеканалів від 27 січня 2010 року № № 121, 124, 125, 126, 129, 130, 131, 132, 133, 135, 137, 138, 139, 143, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 153, 155, 156, 158, 159, 160, 161, 167, 168, 169, 172, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 181, 183, 184, 185, 187, 188, 189, 192, 193, 194, 197, 198, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 207, 208, Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення видано нові ліцензії на мовлення: Ліцензія на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1078-м від 30 січня 2010 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія «НБМ"; Ліцензія на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1077-м від 30.01.2010 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Експрес-Інформ". Крім того, 29 та 30 січня 2010 року Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення видано нові додатки до Ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1021-м від 28 жовтня 2009 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "ТелеРадіоСвіт", а саме Додатки № 1, 5, 6, 7, 8.

Таким чином, всупереч забороні, встановленій Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 грудня 2009 року у справі № 2а-16256/09/2670 та Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2009 року у справі № 2а-10927/09, Відповідачем вчинено незаконні дії щодо проведення конкурсу, оголошеного згідно рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30 вересня 2009 року № 1945 "Про оголошення конкурсу на отримання ліцензії на мовлення з використанням вільних телеканалів", прийняті рішення про визначення переможців конкурсу та видано ліцензії.

В клопотанні Позивач також звертає увагу на те, що його не повідомлено у встановленому порядку про проведення конкурсу та оголошення його результатів. Крім того, на засіданні Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення 27 січня 2010 року при прийнятті оскаржуваних рішень не було кворуму та були присутні лише пять членів Національної ради, що є прямим порушенням приписів статті 24 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення", якою визначено, що засідання Національної ради є правомочним, якщо на ньому присутні не менше шести членів Національної ради.

10 лютого 2010 року Відповідач листом № 16а/270 звернувся до Українського державного центру радіочастот про надання висновку щодо можливості збільшення потужностей передавачів, що містяться в Додатку № 6 до Ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1078-м від 30 січня 2010 року (Товариство з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "НБМ"), Додатку № 6 до Ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1077-м від 30 січня 2010 року (Товариство з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Експрес-Інформ"), Додатку № 6 до Ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1021-м від 28 жовтня 2009 року (Товариство з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "ТелеРадіоСвіт").

За таких обставин, враховуючи факт оскарження рішень Відповідача, на підставі яких видані ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1078-м від 30 січня 2010 року, серія НР № 1077-м від 30 січня 2010 року та додатки № 1, 5, 6, 7, 8 до Ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1021-м від 28 жовтня 2009 року, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку, що клопотання про вжиття заходів забезпечення позову є обґрунтованим і, враховуючи його терміновість, підлягає негайному вирішенню без повідомлення Відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Статтею 117 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Проаналізувавши обставини викладені в клопотанні про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову та вимоги чинного законодавства України, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку про те, що вказане клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, враховуючи те, що ознаки протиправності оскаржуваних рішень є очевидними. Крім того, у випадку невжиття заходів забезпечення адміністративного позову існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам Позивача, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Кіно ТВ" від 11 лютого 2010 року про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити.

2. До набрання рішенням у даній адміністративній справі законної сили:

- заборонити Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення (01025, м. Київ, вул. Прорізна, 2, Код ЄДРПОУ 00063928) приймати рішення про внесення змін до Ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1078-м від 30 січня 2010 року, Ліцензія на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1077-м від 30 січня 2010 року та до Ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1021-м від 28 жовтня 2009 року.

- заборонити Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення (01025, м. Київ, вул. Прорізна, 2, Код ЄДРПОУ 00063928) вносити зміни до Ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1078-м від 30 січня 2010 року, Ліцензія на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1077-м від 30 січня 2010 року та до Ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серія НР № 1021-м від 28 жовтня 2009 року щодо збільшення потужності передавачів та зміни номерів телевізійних каналів згідно з додатками 1 та 2 до листа вих. № 16а/270 від 10 лютого 2010 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку і в строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Заява про апеляційне оскарження ухвал суду може бути подана протягом пяти днів з дня її отримання, а апеляційна скарга протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Н. Є. Блажівська ОСОБА_1