Ухвала суду № 53282664, 07.11.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 362/7315/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Медвєдєв К.В. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

07 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є.

За участю секретаря судового засідання: Коломійцевої А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 03.11.15р. у справі №362/7315/15-а за позовом Кандидата у депутати Васильківської районної ради Київської області по виборчому списку Васильківської районної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» ОСОБА_2 до Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області, третя особа: Васильківська районна виборча комісія Київської області про оскарження дій та рішення та протоколів виборчої комісії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив:

визнати протиправними дії Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області щодо проведення повторного перерахунку голосів виборців поданих за місцеві організації політичних партій з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року;

визнати незаконним та скасувати рішення Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області щодо проведення повторного перерахунку голосів виборців поданих за місцеві організації політичних партій з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року;

визнати нечинним та скасувати протокол Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області від 29.10.15р. про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року та протоколи Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області від 29.10.15р. про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях: №№ 320303, 320304, 320305.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 03.11.15р. адміністративний позов задоволено частково:

визнано протиправними дії Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області щодо проведення повторного перерахунку голосів виборців поданих за місцеві організації політичних партій з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року;

визнано незаконним та скасовано рішення Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області щодо проведення повторного перерахунку голосів виборців поданих за місцеві організації політичних партій з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року;

визнано недійсним протокол Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області від 29.10.15р. про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, Відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Апелянт вважає, що судом першої інстанції безпідставно не враховано, що рішення про повторний підрахунок голосів прийнято за наявності правових підстав, визначених частинами 6, 7 ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори». Окрім того, покликається і на те, що спірними правовідносинами не порушуються права та інтереси Позивача, оскільки Позивач відмовився від мандату депутата Васильківської районної ради, у зв'язку з обранням його до Київської обласної ради.

Представник третьої особи доводи та вимоги Апелянта підтримав.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу Відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать обставини та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 на момент виникнення спірних правовідносин був кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Васильківської районної ради в Київській області і включений до виборчого списку Васильківської районної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода», що підтверджується посвідченням №274 від 02.10.15р. Отже, на момент виникнення спірних правовідносин і вирішення справи у суді Позивач був суб'єктом виборчого процесу, а тому доводи Апелянта щодо відсутності порушеного права спірними правовідносинами не заслуговують на увагу. Обрання Позивача до Київської обласної ради та його відмова від мандату депутата Васильківської районної ради мало місце після виникнення спірних правовідносин.

По суті спірних правовідносин колегія суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції про недоведеність Відповідачем правових підстав для перерахунку голосів, прийняття відповідного рішення з цього приводу, та як наслідок - складання за результатами перерахунку відповідного протоколу.

Як вбачається з наявного у матеріалах справи протоколу № 13 від 28.10.2015 року (а.с.36) засідання Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області, що мало місце об 18 год. 15 хв. в присутності 17 членів комісії, Голова цієї Комісії продовжила засідання та оголосила про те, що під час здачі виборчих бюлетенів та протоколів про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4, Васильківська районна виборча комісія прийняла протокольне рішення про направлення до Калинівської селищної територіальної виборчої комісії виборчих бюлетенів для перерахунку, в зв'язку із надходженням до Васильківської районної виборчої комісії актів про порушення, які надійшли від кандидата у депутати до Київської обласної ради ОСОБА_3 Під час вирішення даного питання були присутні члени Васильківської районної виборчої комісії, які підтвердили вказаний факт.

Голосами «за» 17 членів Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області прийняли рішення проводити перерахунок та внести зміни і скласти уточнюючий протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4.

Як вказує Апелянт у апеляційній скарзі, підставою для прийняття такого рішення, слугувало виявлення Васильківською районною виборчою комісією Київської області факту відсутності контрольних талонів від бюлетенів для голосування на виборчій дільниці №320304, що призвело до невідповідності кількості контрольних талонів (нуль), загальній кількості підписів виборців у списках виборців, які отримали виборчі бюлетені (915), на що вказана виборча дільниця не звернула увагу.

29.10.15р. Калинівською селищною територіальною виборчою комісією за повторним підрахунком складено протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 4 від 29.10.15р. (а.с.68-70), згідно якого за ВРОВО «Свобода» (ОСОБА_2, ОСОБА_4.) подано 6 голосів виборців.

Відповідно до ч. 6 ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.15р. № 595-VIII (надалі - Закон № 595-VIII), за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Частиною 7 вказаної норми передбачено, що у разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної комісії територіальна комісія зобов'язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці.

Вказані правові норми встановлюють обставини та вичерпні підстави для прийняття територіальною виборчою комісією рішення про повторний підрахунок голосів виборців саме на певній виборчій дільниці.

Такі обставини і підстави мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Разом з тим, матеріали справи не містять актів оформлених визначеними ч. 6 ст. 83 Закону № 595-VIII суб'єктами виборчого процесу, що у свою чергу давало б підстави Відповідачу поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці та прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4.

Матеріали справи також не містять і доказів виникнення у Відповідача сумнівів щодо результатів підрахунку голосів виборців на дільниці №320304 чи інших виборчих дільницях при отриманні протоколів від вказаної виборчої дільниці та передачі їх до Васильківської районної виборчої комісії Київської області для встановлення результатів місцевих виборів депутатів Васильківської районної ради.

Не наведено Апелянтом і доказів неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії чи то доказів наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної комісії, що давало б правові підстави для обов'язкового повторного підрахунку голосів виборців у виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 в цілому.

Більш того, як встановлено постановою Київського окружного адміністративного суду від 01.11.15р. у справі №810/5240/15 за позовом Кандидата у депутати Васильківської районної ради Київської області ОСОБА_5 до Васильківської районної виборчої комісії Київської області, третя особа: Кандидат у депутати Васильківської районної ради Київської області по виборчому списку Васильківської районної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, « 27.10.15р. Калинівською селищною територіальною виборчою комісією Васильківського району Київської області, яка є територіальною виборчою комісією на виборах депутатів Васильківської районної ради, встановлено підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4, про що складено відповідний протокол.

Вказаний вище протокол та інші виборчі документи Калинівська селищна виборча комісія Васильківського району Київської області подала до Васильківської районної виборчої комісії Київської області, яка в силу вимог чинного законодавства зобов'язана встановити результати місцевих виборів з виборів депутатів Васильківської районної ради.

28.10.15р. Васильківська районна виборча комісія Київської області більшістю голосів від складу комісії (голосів: «за» - 13; «проти» - 0; «утримались» - 0) прийняла протокольне рішення, яким зобов'язала Калинівську селищну виборчу комісію Васильківського району Київської області здійснити повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Васильківської районної ради в межах територіального виборчого округу №4».

Постановою суду визнано протиправним та скасовано протокольне рішення Васильківської районної виборчої комісії Київської області від 28.10.15р., яким зобов'язано Калинівську селищну виборчу комісію Васильківського району Київської області здійснити повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Васильківської районної ради в межах територіального виборчого округу №4.

Таким чином, з встановлених вказаним судовим рішенням обставин вбачається, що у Відповідача до прийняття Васильківською районною виборчою комісією Київської області протокольного рішення про зобов'язання Калинівської селищної виборчої комісії здійснити повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Васильківської районної ради в межах територіального виборчого округу №4 не виникало сумнівів щодо результатів підрахунку голосів виборців на дільниці №320304 чи то інших виборчих дільницях. Фактично вчиненню оспорюваних дій та прийняттю Відповідачем рішення про перерахунок слугувало протокольне рішення Васильківської районної виборчої комісії Київської області від 28.10.15р., яке визнано протиправним та скасовано в судовому порядку. А тому, покликання Апелянта на акти від 28.10.15р. та від 29.10.15р., складені після протокольного рішення Васильківської районної виборчої комісії Київської області від 28.10.15р. - не можуть бути належними та допустимими доказами на підтвердження підстав для прийняття рішення про повторний підрахунок голосів виборців у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 .

Дана постанова не оскаржувалась в апеляційному порядку та відповідно до ч. 3 ст. 177 КАС України набрала законної сили.

Так, відповідно до ч. 1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, дана норма визначає преюдиційні підстави звільнення осіб, які беруть участь у справі, від доказування обставин з метою досягнення процесуальної економії - за наявності цих підстав у суду не буде необхідності досліджувати докази для встановлення певних обставин.

Вказаним вище спростовують доводи Апелянта.

За таких обставин, правові підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.

У частині відмови у задоволенні позову, постанова суду першої інстанції не оскаржується Апелянтом, а відтак в силу ч.1 ст.195 КАС України апеляційним судом не переглядається.

Приймаючи до уваги несплату Апелянтом судового збору за подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції у розмірі визначеному п.п. 2 п.3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ( в редакції чинній з 01.09.15р.) з урахуванням приписів п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 та ч. 3 ст. 6 цього Закону, судовий збір підлягає стягненню з відповідача в доход Державного бюджету України у розмірі 1 607,76 грн.

Керуючись ст.ст. 173, 177, 195, 196, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В:

апеляційну скаргу Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 03.11.15р. у справі №362/7315/15-а - залишити без задоволення, а постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 03.11.15р. у справі №362/7315/15-а - без змін.

Стягнути з Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області (08623, Київська область, Васильківський район, селище міського типу Калинівка, вул. Леніна, 57) до Державного бюджету України (Київський апеляційний адміністративний суд; отримувач коштів: УДКСУ у Печерському р-ні; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897; банк отримувача: ГУДКCУ у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 31211206781007; код класифікації доходів до бюджету: 22030001) судовий збір у розмірі 1 607 (одна тисяча шістсот сім) грн. 76 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.

.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.