Рішення № 5327702, 20.07.2009, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

20.07.2009Справа №2-26/442.1-2009 За позовом ВАТ «Готельний комплекс «Ялта - Інтурист» (98600, м. Ялта, вул. Дражинського, 50).

До відповідача Ялтинської міської ради (98600, м. Ялта, пл. Радянська, 1).

За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1) ОСОБА_3 (01000, АДРЕСА_1);

2) ТОВ «Орендж» (98600, м. Ялта, вул. Дражинського, 50);

3) Державне підприємство «Кримське протизсувне управління» (98600, м. Ялта, вул. Горького, 30).

Про часткове скасування рішення.

За зустрічним позовом Ялтинської міської ради (98600, м. Ялта, пл. Радянська, 1).

До відповідача ВАТ «Готельний комплекс «Ялта - Інтурист» (98600, м. Ялта, вул. Дражинського, 50).

Про встановлення сервітуту.

Суддя О.Л. Медведчук

Представники:

Від позивача (за первісним позовом) Печонкін К.А., предст., довіреність №68 від 01.01.09р.

Від відповідача (за первісним позовом) Койков Д.Г., предст., дов. від 30.10.08р.

Від третіх осіб: 1. не зявився; 2. Лановенко В.І., предст., дов. від 03.07.08р.; 3) не зявився.

Суть спору:

ВАТ «Готельний комплекс «Ялта - Інститут» у червні 2008р. звернулось до господарського суду АР Крим із позовом про скасування рішення № 414 Ялтинської міської ради від 20.12.2007р. в частині п. 4 зобовязати ВАТ «Г/К «Ялта - Інтурист» та власників майна, розташованого на території пляжної зони ВАТ «Г/К «Ялта - Інтурист», укласти з Ялтинською міською радою договір постійного безоплатного земельного сервітуту на право проходу та проїзду по частки території (підїзна дорога, верхня та нижня прогулянкова набережна), та в п. 4.1 після проведення реєстрації договору на встановлення земельного сервітуту в Державному центрі кадастру, рішення 14-ої Ялтинської міської Ради 24-го скликання від 06.08.2003р. № 60 вважати таким, що втратило силу.

В процесі розгляду справи позивачем уточнювались позовні вимоги так у заяві від 07.07.2008р. позивач просив суд визнати укладені договори сервітуту між Ялтинською міською радою та ОСОБА_3. від 09.02.2008р. та договір сервітуту, укладений між Ялтинською міською радою та ТОВ «Орендж» від 11.03.2008р. недійсними; скасувати рішення №414 Ялтинської міської ради від 20.12.2007р. в частині п.4 та п.4.1 про зобов'язання ВАТ «Г/К «Ялта Інтурист» та власників майна, розташованого на території пляжної зони ВАТ «Г/К «Ялта - Інтурист» укласти з Ялтинською міською радою договір постійного безоплатного земельного сервітуту на право проходу та проїзду по частині території (під'їзна дорога, верхня та нижні прогулочні набережні). Після реєстрації договору на встановлення земельного сервітуту в Державному центрі кадастру, рішення 14 сесії Ялтинської міської ради 24 скликання від 06.08.2003р. №60 вважати таким, що втратило силу.

Заявою від 14.07.2008р. позивач уточнив позовні вимоги та просить суд п.2 резолютивної частини позовної заяви читати у наступній редакції: визнати недійсним рішення №414 Ялтинської міської ради від 20.12.2007р. в частині п.4 та п.4.1 про зобов'язання ВАТ «Г/К «Ялта- Інтурист» та власників майна, розташованого на території пляжної зони ВАТ «Г/К «Ялта - Інтурист» укласти з Ялтинською міською радою договір постійного безкоштовного земельного сервітуту на право проходу та проїзду по частині території (під'їзна дорога, верхня та нижня прогулочні набережні). Після реєстрації договору на встановлення земельного сервітуту в Державному центрі кадастру, рішення 14 сесії Ялтинської міської ради 24 скликання від 06.08.2003р. №60 вважати таким, що втратило силу.

14.07.2008р. позивач змінив позовні вимоги в частині визнання договорів сервітуту недійсним між Ялтинською міською Радою та ОСОБА_3 від 09.02.2008р та договору сервітуту, укладеного між Ялтинською міською Радою та ТОВ «Орендж» від 11.03.2008р.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.07.2008року (суддя ПриваловаА.В.), залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 08.09.2008 року у справі № 2-31/6802-2008 позов задоволений, спірні пункти рішення №414 Ялтинської міської ради від 20.12.2007 року визнані недійсними.

Постановою Вищого господарського суду України від 24.12.2008р. касаційну скаргу ТОВ «Орендж» задоволено частково, рішення господарського суду АР Крим від 14.07.2008р. та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 08.09.2008р. у справі № 2-31/6802-2008 скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Справу було передано на розгляд судді господарського суду АР Крим Іллічова М.М. із привласненням справі номеру 2-12/442.1-2009.

Ухвалою від 28.01.2009р. суд (суддя Іллічів М.М.) прийняв справу до розгляду та призначив дату судового засідання.

В поясненнях від 16.02.2009р. за вих. № 03-1/826 наданих суду, позивач - ВАТ «Готельний комплекс «Ялта - Інтурист» просив суд визнати недійсним рішення № 414 Ялтинської міської ради від 20 грудня 2007 року в частині п.4 - зобов'язання ВАТ "г/к "Ялта-Інтурист" та власників майна, розташованого на території пляжної зони ВАТ "г/к "Ялта-Інтурист", укласти з Ялтинською міською радою договір постійного безоплатного земельного сервітуту на право проходу та проїзду по частки території (підїзна дорога, верхня та нижня прогулянкова набережна), та в п.4.1. - після проведення реєстрації договору на встановлення земельного сервітуту в Державному центрі кадастру, рішення 14-ї сесії Ялтинської міської ради 24 скликання від 06.08.2003р. № 60, вважати таким, що втратив силу.

17.02.2009р. Ялтинською міською радою подано зустрічну позовну заяву до ВАТ «Готельний комплекс «Ялта - Інтурист» про встановлення безоплатного безстрокового сервітуту (обмеження) у відношенні земельної ділянки площею 2,3488 га (кадастровий номер 0111900000:01:001:0028) за адресою: м. Ялта, вул. Дражинського, 50, що знаходиться у користуванні ВАТ «Готельний комплекс «Ялта - Інтурист» на умовах оренди, на право проїзду, проходу по підїзним автодорогам, проходу по верхній прогулянковій набережній, проходу по нижній прогулянковій набережній, (згідно доданої схеми) на користь власників, користувачів обєктів нерухомості розташованих в пляжній зоні, за адресою: м. Ялта, вул. Дражинського, 50.

Ухвалою Голови господарського суду АР Крим від 19.02.2009р. було відведено суддю господарського суду АР Крим Іллічова М.М. від розгляду справи № 2-12/442.1-2009, справу передано на розгляд судді господарського суду АР Крим Медведчук О.Л.

19.02.2009р. суд (суддя Медведчук О.Л.) прийняв до розгляду сказану справу із привласнення номеру 2-26/442.1-2009, а також прийняв зустрічну позовну заяву Ялтинської міської ради для спільного розгляду із первісним позовом ВАТ «Готельний комплекс «Ялта - Інтурист».

ВАТ «Готельний комплекс «Ялта - Інтурист» зустрічній позовні вимоги не визнавались з підстав наведених у наданому відзиві.

Розгляд справи відкладався, строк розгляду справи було продовжено за клопотанням сторін. Також судом у порядку ст. 27 ГПК України до участі у справі у якості третьої особи було залучено Державне підприємство «Кримське протизсувне управління».

У судовому засіданні яке відбулося 09.07.2009р. у порядку ст. 77 ГПК України було оголошено перерву до 20.07.2009р. до 14 год. 30 хв.

У судове засідання зявились представники сторін та третіх осіб, заявлені вимоги та заперечення на них підтримали.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, суд -

ВСТАНОВИВ:

Готельний комплекс «Ялта-Інтурист» є акціонерним товариством відкритого типу, створеним в процесі приватизації державної частки майна орендного підприємства готель «Ялта». Відповідно до Наказу фонду майна АРК № 178 від 04.02.1997 р. до статутного фонду готельного комплексу за Актом приймання - передачі державного майна від 18.05.1998р., зокрема було передано пляжні споруди та берегові укріплення, розташовані за адресою: АРК, м. Ялта, вул. Дражинського, 50.

Згідно листа Комунального підприємства Ялтинського міської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» від 24.06.2009р. за № 1395, право власності на домоволодіння № 50 по вул. Дражинського у м. Ялта зареєстровано за ВАТ «г/к «Ялта-Інтурист» - пляж готелю «Ялта» літ. «Г», «Ж», окрім приміщень площею 1374,8 кв.м.

Позивач на підставі рішення 14 сесії 5 скликання Ялтинської міської ради за № 414 від 20.12.2007р. «Про передачу ВАТ ГК “Ялта-Інтурист” в оренду земельної ділянки площею 2,3530 га для обслуговування пляжної території за адресою: м. Ялта, вул. Дражинського, 50 на землях Ялтинської міської ради” і договору оренди земельної ділянки від 18.03.08р. (том 1 а.с.37) отримав в оренду земельну ділянку площею 2,3530 га, яка розташована у м. Ялта, вул. Дражинського, 50.

Пунктом 4 рішення №414 від 20.12.07р. 14 сесії пятого скликання Ялтинської міської ради “Про передачу ВАТ ГК “Ялта-Інтурист” в оренду земельної ділянки площею 2,3530 га для обслуговування пляжної території за адресою: м. Ялта, вул. Дражинського, 50 на землях Ялтинської міської ради” зобовязано ВАТ “Готельний комплекс “Ялта-Інтурист” та власників майна, розташованого на території пляжної зони ВАТ “г/к “Ялта-Інтурист”, укласти з Ялтинською міською радою договір постійного безоплатного земельного сервітуту на право проходу та проїзду по частині території (підїзна дорога, верхня та нижня прогулянкова набережна), відповідно до рішення 14-й сесії Ялтинської міської ради 24-го скликання від 06.08.2003р. №60, рішення Ялтинського міського суду від 07.12.2007р. у справі №2-4269-2007 і договору сервітуту від 15.09.2003р.

Пунктом 4.1 вказаного рішення передбачено, що після реєстрації договору на встановлення земельного сервітуту в Державному центрі кадастру, рішення 14 сесії Ялтинської міської ради 24 скликання від 06.08.2003 р. №60 вважати таким, що втратило силу.

Суд дослідивши у сукупності надані докази, вважає, що в задоволенні первинного позову має бути відмовлено, а зустрічний позов підлягає задоволенню у звязку з наступним.

Приписами статті 12 Земельного кодексу України та пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" встановлене коло повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, до яких, зокрема, належать розпорядження землями територіальних громад, надання земель у користування, організація землеустрою, координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів та інше.

Зі змісту частини 2 ст. 2 названого Закону вбачається, що органи місцевого самоврядування, в тому числі і міські ради, представляють інтереси територіальної громади.

Згідно розяснень Президії Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» N 02-5/35 від 26.01.2000, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок прийняття акта, у тому числі стосовно його форми, строків прийняття тощо, може бути підставою для визнання такого акта недійсним лише у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправильного акта.

На думку ВАТ ГК “Ялта-Інтурист”, відповідач за первісним позовом покладаючи на нього пунктом 4 оскаржуваного рішення зобовязання щодо укладення договору постійного земельного сервітуту на земельну ділянку без його згоди на це, обмежує права ВАТ ГК “Ялта-Інтурист” у вільному користуванні земельною ділянкою і вийшов за межі наданих законом органу місцевого самоврядування повноважень.

Однак слід зазначити, що оскаржуваним рішенням лише вирішувалося питання про можливість надання ВАТ "ГК Ялта-Інтурист" земельної ділянки в оренду і зазначалися умови за яких ділянка може бути надана в оренду, в тому числі і укладення договору сервітуту.

Необхідно також відзначити, що пунктом 4 рішення №414 Ялтинської міської ради від 20.12.2007 року зобов'язано укласти з Ялтинською міською радою договір постійного безоплатного земельного сервітуту не лише ВАТ "ГК Ялта-Інтурист", а й власників майна, розташованого на земельній ділянці, що надавалася в оренду ВАТ" ГК Ялта-Інтурист".

Пункти 4 та 4.1 рішення № 414 від 20.12.2007 року є обов'язковими умовами, на яких Ялтинська міська рада затвердила проект відводу земельної ділянки позивача за первісним позовом (п.2 рішення № 414) та передала ВАТ" ГК Ялта-Інтурист" в оренду строком на 50 років земельну ділянку (п. 3 рішення № 414).

Також не можна погодитися з тим твердженням позивача за первісним позовом, що відповідач вийшов за межі своїх повноважень, зобов'язуючи пунктом 4 рішення № 414 ВАТ" ГК Ялта-Інтурист" та власників майна, розташованого на території пляжної зони, укласти з Ялтинською міською радою договори постійного безоплатного сервітуту.

Оскільки Ялтинська міська рада, на підставі п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» має право під час прийняття рішення про передачу в оренду землі визначати умови її передачі, зокрема умови встановлення земельного сервітуту, адже дії в інтересах територіальної громади.

Посилання на позивача за первісним позовом на постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області у справі № 2-а-44/2008 від 03.03.2008р. в обґрунтування позовних вимог, не приймаються судом до уваги, оскільки доказів набрання законної сили вказаним судовим рішенням до матеріалів справи не надано, до того ж у самій постанові міститься напис судді про те, що постанова не набрала чинності. (том 1 а.с. 29-36).

Позивачем за первісним позовом також не надано доказів в обґрунтування тих обставин, що оскаржувані пункти рішення органу місцевого самоврядування суперечать законодавству та не наведено жодної норми законну в обґрунтування цих доводів. Доводи з посиланням на рішення № 60 Ялтинської міської ради 14-ї сесії 24 скликання від 06.08.2003р. яким позивача було зобовязано укласти договір земельного сервітуту без домовленості між власниками сусідніх земельних ділянок, в обґрунтування незаконності оскаржуваних пунктів рішення, не приймаються судом до уваги оскільки доказів скасування чи визнання недійсним вказаного рішення суду не подавалось, а відтак є безпідставними доводи й про те, що дане рішення втратило актуальність, є безпідставними.

Таким чином суд не вбачає підстав для скасування оскаржуваних пунктів рішення 14 сесії 5 скликання Ялтинської міської ради за № 414 від 20.12.2007р. «Про передачу ВАТ ГК “Ялта-Інтурист” в оренду земельної ділянки площею 2,3530 га для обслуговування пляжної території за адресою: м. Ялта, вул. Дражинського, 50 на землях Ялтинської міської ради”.

Ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

ВАТ "ГК Ялта-Інтурист" ухиляється від виконання рішення органу місцевого самоврядування на підставі якого йому було передано земельну ділянку щодо укладення договору сервітуту на право проходу та проїзду по частині території (підїзна дорога, верхня та нижня прогулянкові набережні).

07 вересня 2006 року між ОСОБА_3 і Ялтинською міською Радою був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,0348 га, розташованої в м. Ялта, по вул. Дражинського, 50, строком на 49 років. Цільовим призначенням даної земельної ділянки визначено - обслуговування кафе «Крим» і підсобних приміщень. Також ОСОБА_3 є власником нежилих приміщень кафе «Крим». Даний факт підтверджується судовим рішенням судової палати у цивільних справах Апеляційного суду АР Крим від 18.02.2008р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ВАТ «Готельний комплекс «Ялта-Інтурист», Ялтинської міської ради про усунення перешкод в користуванні власністю та зобовязання укласти договір. (том 1, а.с. 24-26).

На підставі договору оренди землі від 07.09.2006 року, ОСОБА_3 є орендаря з/у розташованого за адресою: м. Ялта, вул. Дражінського,50, загальною площею 0,0348 Га. для обслуговування що належить йому нерухомого майна. Земельна ділянка, надана в користування ОСОБА_3, з усіх боків оточена землями наданим в користування Інтуриста, загальною площею 2,353 Га.

На переданій в оренду позивачу за первісним земельній ділянці також знаходиться майно яке належить іншим особам на праві власності, що не заперечується самим позивачем.

По території що передана в орендне користування ВАТ «Готельний комплекс «Ялта-Інтурист», прокладені автомобільні та пішохідні дороги (набережні), що використовуються особами яким належить майно, що знаходиться на земельній ділянці яке передана позивачу за первісним позовом, дана обставина не оспорюється самим позивачем.

Необхідність встановлення сервітуту також не оспорюється позивачем, при цьому посилання останнього на те, що сервітут повинен бути платним і обмежений в термінах, не має документального підтвердження, оскільки ВАТ «Готельний комплекс «Ялта-Інтурист» не надав жодного доказу того, що безкоштовність і безстроковість встановленого сервітуту яким-небудь чином порушує його права.

Відповідно до частини першої ст. 401 Цивільного кодексу України право користування чужим майном (сервітут) може бути встановлене щодо земельної ділянки, інших природних ресурсів (земельний сервітут) або іншого нерухомого майна для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволені іншим способом.

Отже, виходячи із змісту наведеної норми матеріального встановлення земельного сервітуту, допустимо тільки у разі неможливості або значного утруднення користування майном без встановлення сервітуту.

Доказів того, що треті особи ОСОБА_3, ТОВ «Орендж» та інші власники майна яке знаходиться на земельній ділянці яка передана ВАТ «Готельний комплекс «Ялта-Інтурист» в орендне користування на підставі рішення 14 сесії 5 скликання Ялтинської міської ради за № 414 від 20.12.2007р., мають безперешкодний прохід (проїзд) по частині території (підїзна дорога, верхня нижня прогулянкові набережні) в матеріалах справи не має.

У відповідності за ст. 100 земельного кодексу України, ст. 402 Цивільного кодексу України сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду.

Ч. 3 ст. 402 Цивільного кодексу України визначено, що у разі недосягнення домовленості про встановлення сервітуту та про його умови спір вирішується судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту.

У звязку з наведеним суд вважає обґрунтованими вимоги Ялтинської міської ради щодо встановлення безоплатного безстрокового сервітуту (обмеження) у відношенні, що знаходиться у користуванні ВАТ «Готельний комплекс «Ялта - Інтурист» на умовах оренди земельної ділянки площею 2,3488 га (кадастровий номер 0111900000:01:001:0028) за адресою: м. Ялта, вул. Дражинського, 50, на право проїзду, проходу по підїзним автодорогам, проходу по верхній прогулянковій набережній, проходу по нижній прогулянковій набережній, (згідно доданої схеми) на користь власників, користувачів обєктів нерухомості розташованих в пляжній зоні, за адресою: м. Ялта, вул. Дражинського, 50.

Судові витрати по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу понесені Ялтинською міською радою відповідно до ст. 49 підлягають покладенню на ВАТ «Готельний комплекс «Ялта - Інтурист».

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 44,49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.В позові ВАТ «Готельний комплекс «Ялта - Інтурист» відмовити повністю.

2.Позов Ялтинської міської ради задовольнити.

3.Встановити безоплатний безстроковий сервітуту (обмеження) у відношенні земельної ділянки площею 2,3488 га (кадастровий номер 0111900000:01:001:0028) за адресою: м. Ялта, вул. Дражинського, 50, що знаходиться у користуванні ВАТ «Готельний комплекс «Ялта - Інтурист» (98600, м. Ялта, вул. Дражинського, 50; ідент. код 02573711) на умовах оренди, на право проїзду, проходу по підїзним автодорогам, проходу по верхній прогулянковій набережній, проходу по нижній прогулянковій набережній, (згідно доданої схеми) на користь власників, користувачів обєктів нерухомості розташованих в пляжній зоні, за адресою: м. Ялта, вул. Дражинського, 50.

4.Стягнути з ВАТ «Готельний комплекс «Ялта - Інтурист» (98600, м. Ялта, вул. Дражинського, 50; ідент. код 02573711) на користь Ялтинської міської ради (98600, м. Ялта, пл. Радянська, 1) витрати по сплаті державного мита у сумі 85,00 грн. та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримМедведчук О.Л.