Ухвала суду № 53240005, 06.11.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

06 листопада 2015 року 810/5296/15

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Щавінського В.Р. суддів: Терлецької О.О., Лапія С.М., при секретарі судового засідання Сіренко Ю.П., за участю позивачів, представника позивачів, представників відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Ірпінської міської виборчої комісії Київської області про визнання протиправним дії та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулися до Київського окружного адміністративного суду 04.11.2015 р. о 21 год. 11 хв. з позовом до Ірпінської міської виборчої комісії Київської області, та з урахуванням уточнень, до позовних вимог від 06.11.2015 р. просять:

-визнати протиправними дії Ірпінської міської виборчої комісії Київської області щодо встановлення та оголошення результатів голосування з виборів депутатів Київської обласної ради, Ірпінського міського голови, депутатів Ірпінської міської ради Київської області 25.10.2015 р. на виборчих дільницях: 321290, 321294, 321296, 321301;

- визнати незаконною бездіяльність Ірпінської міської виборчої комісії Київської області щодо невжиття всіх передбачених чинним законодавством України заходів із встановлення дійсного волевиявлення виборців під час голосування з виборів депутатів Київської обласної ради, Ірпінського міського голови, депутатів Ірпінської міської ради Київської області 25.10.2015 р.;

- визнати недійсними та такими, що виключають можливість достовірно встановити результати волевиявлення виборців протоколи Ірпінської міської виборчої комісії від 30.10.2015 р. про результати голосування з виборів депутатів Київської обласної ради, Ірпінського міського голови, депутатів Ірпінської міської ради Київської області 25.10.2015 р.;

- зобовязати Ірпінську міську виборчу комісію призначити повторне голосування з виборів депутатів Київської обласної ради, Ірпінського міського голови, депутатів Ірпінської міської ради Київської області 25.10.2015 р. в строки, встановлені Законом України «Про місцеві вибори»;

- зобовязати Ірпінську міську виборчу комісію забезпечити проведення повторного голосування на підставах та в порядку, визначених Закон України «Про місцеві вибори» на виборах до Київської обласної ради, Ірпінського міського голови та депутатів Ірпінської міської ради.

Позивач та їх представник у судовому засіданні підтвердили обставини, викладені у позовній заяві, уточнюючі позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Представники відповідача у судовому засіданні заперечував щодо позовних вимог та просили залишити позовну заяву без розгляду у звязку із пропуском позивачами строку звернення до адміністративного суду з даним адміністративним позовом.

Під час судового розгляду судом було досліджено письмові докази у справі списки виборців на підставі яких виборці отримували виборчі бюлетені на виборчих дільницях №321301, №321290, №321294, №321296.

Заслухавши пояснення позивачів, представника позивачів, представників відповідача, оглянувши речові докази по справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що цей позов підлягає залишенню без розгляду, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.10.2015 р. в місті Ірпені Київської області та підпорядкованих йому селищах міського типу Ворзель, Гостомель, Коцюбинське проведене голосування з виборів депутатів Київської обласної ради у багатомандатних виборчих округах в межах територіальних виборчих округів № 75, 76 та 77, з виборів Ірпінського міського голови, а також з виборів депутатів до Ірпінської міської ради Київської області (далі - «Вибори»).

Ірпінська міська виборча комісія на своєму засіданні, на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підсумки голосування у межах відповідних територіальних виборчих округів, встановила результати з виборів депутатів до Ірпінської міської ради та Ірпінського міського голови, а також з виборів депутатів до Київської обласної ради:

-Протокол Ірпінської міської виборчої комісії Київської області про результати виборів Ірпінського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, який складений та підписаний 30.10.2015 р. о 16 год. 10 хв.;

-Протокол Ірпінської міської виборчої комісії Київській області про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №77, який складений та підписаний 31.10.2015 р. о 23 год. 50 хв.;

-Протокол Ірпінської міської виборчої комісії Київської області про результати виборів депутатів Ірпінської міської ради Київської області у багатомандатному виборчому окрузі, який складений та підписаний 30.10.2015 р. о 20 год.25 хв.

-Протокол Ірпінської виборчої комісії Київської області про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №76, який складений та підписаний 30.11.2015 р. о 20 год. 25 хв.;

-Протокол Ірпінської міської виборчої комісії Київської області про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №75, який складений 30.10.2015 р. о 14 год. 40 хв.;

Відповідно до ч.4, ч.12 ст.85, ч.1 ст.88 Закону України «Про місцеві вибори», на підставі складеного 30.10.2015 р. протоколу Ірпінської міської виборчої комісії Київської області про результати виборів в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Ірпінського міського голови Ірпінською міською виборчою комісією Київської області оформлено Постанову «Про визнання Ірпінського міського голови обраним» від 30.01.2015 р. о 17 год. 00 хв. №161.

Також відповідно до ст.86, ч.1 ст.88 Закону України «Про місцеві вибори», на підставі складеного 30.10.2015 р. протоколу Ірпінської міської виборчої комісії Київської області про результати виборів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Ірпінської міської ради Київської області, Ірпінської міської виборчої комісії Київської області оформлено Постанову «Про визнання депутатів Ірпінської міської ради Київської області обраними» від 30.10.2015 р. о 20 год. 00 хв. №162.

Ірпінською міською виборчою комісією 01.11.2015 р. офіційно оприлюднені результати Виборів шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації.

Як вбачається з позовної заяви та пояснень позивачів (представника позивачів) під час розгляду справи по суті ними фактично оскаржуються дії дільничних виборчих комісій №321301, №321290, №321294, №321296, які були вчинені членами відповідних комісій в день проведення голосування 25 жовтня 2015 р. Вказані порушення стосуються виключного достовірності списку виборців на вказаних дільницях.

Стосовно відповідача у справі - Ірпінської міської виборчої комісії Київської області, то позивачі вважають, що протиправність її бездіяльності полягала у нерозляді скарг субєктів виборчого процесу на вказані дії ДВК.

При цьому судом встановлено, що позивачами 29 та 30 жовтня 2015 р. дійсно подавались скарги до Ірпінської міської виборчої комісії на дії вказаних дільничних комісій. Однак, протокольним рішенням Ірпінської міської виборчої комісії вказані скарги були залишені без розгляду у звязку з пропуском строків на оскарження порушень, які мали місце в день голосування.

В той же час позивачами в позовній заяві не заявлялись вимоги щодо визнання вказаного рішення протиправним.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Згідно з частою першою статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, у тому числі спеціальні строки звернення до суду з таким позовом передбачені статтею 172 КАС України.

Так, відповідно до частини восьмої зазначеної статті позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Особливості обчислення строків у справах, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму та наслідки їх порушення визначені у ст. 179 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 179 КАС України строки, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, обчислюються календарними днями і годинами.

Відповідно до ч. 5 ст. 179 КАС України днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду.

Враховуючи, що вказана позовна заява була подана до суду лише 04.11.2015 р., суд дійшов висновку, що визначений частиною восьмою статті 172 КАС України спеціальний дводенний строк на звернення до суду позивачем пропущено.

Та обставина, що позивач особисто дізнався про порушення його виборчих прав лише 29.10.2015 р., не є підставою для поновлення строків звернення до суду стосовно оскаржень рішень які мали місце в день голосування.

За таких обставин суд дійшов висновку, що цей позов підлягає залишенню без розгляду, оскільки його подано з пропуском встановленого строку, і цей строк не може бути поновлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 99, 107, 160, 165, 172, 179 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Ірпінської міської виборчої комісії Київської області про визнання протиправним дії та зобовязання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

2. Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду надіслати сторонам невідкладно.

3. Повідомити виборчу комісію та комісію вищого рівня про постановлену судом ухвалу.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Головуючий - суддя Щавінський В.Р.

Судді: Лапій С.М.

ОСОБА_6