Постанова № 53217466, 03.11.2015, Комсомольський районний суд м.Херсона

Справа № 667/8357/15-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 листопада 2015 року м. Херсон

Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого - судді Черниш О.Л.

при секретарі Сільчик Т.В.

за участю позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Херсоні про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду із позовною заявою, у якій просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для перерахунку її пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу»; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» включивши до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення з урахуванням довідки від 30.09.2015 року № 12-076 із розрахунку 70% суми заробітної плати, що діяв на день призначення пенсії.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначила такі обставини:

02.09.2014 року позивачці призначено пенсію державного службовця відповідно до ЗУ «Про державну службу» у розмірі 70% від заробітної плати державного службовця. Проте, для розрахунку пенсії було враховано лише посадовий оклад, премії, надбавку за ранг, за вислугу років та за високі досягнення у праці. А такі виплати, як інші, а саме: суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до розрахунку не включено.

30.09.2015 року позивач звільнилася з роботи за власним бажанням у зв'язку із виходом на пенсію. 01.10.2015 року вона звернулася до УПФ України в м. Херсоні з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням усіх виплат, але відповідач не прийняв довідку про складові заробітної плати, а вимагав переробити останню.

02.10.2015 року позивач знову звернулася до УПФ у м. Херсоні і надала довідку, однак їй було повідомлено про те, що заява про перерахунок пенсії буде розглянута на комісії, на якій буде прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії, включаючи виплати у вигляді інших виплат: суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.

12.10.2015 року позивач отримала рішення (протокол № 130 від 08.10.2015 року) УПФ України в м. Херсоні про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Вважає, що вищезазначене рішення відповідача є неправомірним.

У судовому засіданні позивач підтримала позов, просила суд його задовільнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача, суд встановив, що позивач з 02.09.2014 року отримує пенсію згідно Закону України «Про національний банк України» у розмірі 70 % від заробітної плати державного службовця.

Відповідно до ст. 64 ЗУ «Про національний банк України» службовці Національного банку є державними службовцями, і до них застосовуються норми Закону України «Про державну службу».

При призначенні позивачці пенсії не були враховані суми індексації заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

02.10.2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні із заявою про перерахунок пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про національний банк України».

Протоколом № 130 від 08.10.2015 року засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Управлінням Пенсійного фонду України в м. Херсоні відмовлено у проведенні перерахунку з посиланням на відсутність законодавчих підстав, зазначивши, що у відповідності з приписами ст. 33 ЗУ «Про державну службу» матеріальна допомога та індексація до переліку складових заробітної плати державних службовців не входять, та відповідно, не враховуються для обчислення пенсії. У рішенні комісії також зазначено, що Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутат України. Таким чином, з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Як вбачається з довідки Управління Національного банку України в Херсонській області від 01.09.2014 року № 17-025 про складові заробітної плати (за останні 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», ОСОБА_1 були нараховані надбавки, премії та інші виплати за період 2009-2014 рр., в тому числі і інші виплати, які становили 10638,37 грн. з розшифровкою індексація грошових доходів. Також вказана довідка містить відомості про те, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Суд вважає, що позивачці безпідставно було відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначених виплат.

У частині першій ст.1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/05 «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує за виконану роботу.

У відповідності до ст. 2 Закону України «Про оплату праці», основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій, інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених норм чинного законодавства дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входили до оплати праці державного службовця.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» (норма, яка діяла на час призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до частини 1 ст. 66 вказаного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Таким чином, чинне законодавство відносить до складу заробітної плати також і інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Суд вважає, що з вини відповідача позивач не в повній мірі (без врахування усіх складових заробітної плати) нараховано та виплачено пенсію. При відмові у перерахунку пенсії з врахуванням інших виплат, які складаються з матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, не були враховані вище вказані положення нормативно-правових актів, а тому вона є безпідставною.

Відповідно до ст.94КАС України з Державного Бюджету України на користь позивачки підлягають стягненню понесені нею судові виплати, які складаються із сплаченого нею судового збору - 487,20грн.

Керуючись ст.ст. 70,71,158-163 КАС України, ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу», суд, -

п о с т а н о в и в :

ПозовОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Херсоні про визнання протиправним дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовільнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні від 08.10.2015року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Херсоні здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, по довідці № 12-076 від 30вересня 2015року, виданою Управлінням Національного Банку України в Херсонській області, з урахуванням інших виплат, починаючи з 02.10.2015року, з урахуванням ч.5 ст.37Закону України «Про державну службу» (норма, якої діяла на час призначення пенсії) 70% від заробітку (доходу).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судові витрати у розмірі 487(чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Постанова протягом 10-ти днів з дня виготовлення її повного тексту може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Комсомольський районний суд м. Херсона з одночасною подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Черниш О.Л.