Ухвала суду № 53202050, 29.10.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2015 р.Справа № 583/2670/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: Чалого І.С. , П'янової Я.В.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі Сумської області на постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 07.09.2015р. по справі № 583/2670/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі Сумської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

14.08.2015 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі Сумської області, в якому просив:

- визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області стосовно не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 28.09.2012 року по 01.11.2014 року, виходячи з заробітної плати за роботу в зоні відчуження за жовтень 1986 року в розмірах відповідно 825 радянських рублів (0,00825 грн.) з урахуванням розрахунку, передбаченого п.п 4 пункту 3 та п. 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 неправомірними;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основного розміру пенсії за період з 28.09.2012 року по 01.11.2014 року, виходячи із заробітної плати за роботу в зоні відчуження за жовтень 1986 року в розмірах відповідно 825 радянських рублів (0,00825 грн.) з урахуванням розрахунку, передбаченого п.п 4 пункту 3 та п. 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210.

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 07.09.2015 року по справі № 583/2670/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області стосовно не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 10.10.2012 року по 31.10.2014 року, виходячи з його заробітної плати за роботу в зоні відчуження за жовтень 1986 року в розмірах відповідно 825 радянських рублів (0,00825 грн.) з урахуванням розрахунку, передбаченого п.п 4 пункту 3 та п. 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основного розміру пенсії за період з 10.10.2012 року по 31.10.2014 року, виходячи із заробітної плати за роботу в зоні відчуження за жовтень 1986 року в розмірах відповідно 825 радянських рублів (0,00825 грн.), з урахуванням розрахунку, передбаченого п.п 4 пункту 3 та п. 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 07.09.2015 року по справі № 583/2670/15-а та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі Сумської області відмовити за необґрунтованістю в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що постанова є необґрунтованою та винесеною з порушенням норм процесуального та матеріального права.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом ІІІ групи, що підтверджується ксерокопією посвідчення серії НОМЕР_2, виданого Сумською обласною державною адміністрацією 27.09.2012 року та вкладкою № НОМЕР_1 від 27.09.2012 року.

Ксерокопії посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_2, виданого Сумською обласною державною адміністрацією 27.09.2012 року та вкладки № НОМЕР_1 від 27.09.2012 року були надані Управлінню Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі, про що не заперечував представник відповідача в суді.

Згідно розпорядження 148677 від 18.10.2012 року, виданого у зв'язку з переходом позивача на інший вид пенсії, за заявою ОСОБА_1, з 29.08.2012 року розрахунок та виплата пенсії позивачу проводилися відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням мінімальної заробітної плати у 1986 році 70 карбованців.

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24.03.2015 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основного розміру пенсії за період з 01.11.2014 року, виходячи з його заробітної плати за роботу в зоні відчуження за жовтень 1986 року в розмірах відповідно 825 радянських рублів (0,00825 грн.), з урахуванням розрахунку, передбаченого п.п. 4 пункту 3 та п. 9 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210.

Ухвалою Харківського апеляційної адміністративного суду від 26.05.2015 року постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24.03.2015 року залишено без змін.

Рішенням міжвідомчої комісії з інвентаризації пенсійних справ та особових рахунків і списання сум переплат пенсій та грошової допомоги Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області №51 від 07.05.2012 року встановлена сума переплати пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з переодержаною пенсією за період з 01.06.2007 року по 10.04.2012 року - 86674,36 грн.

З даним рішенням позивач був не згоден та звернувся до суду з позовом.

Постановою Охтирського міськрайонного суду від 04.07.2014 року визнано дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирського району, щодо утримання з ОСОБА_1 грошових коштів у розмірі 20 % пенсії щомісячно на підставі рішення управління пенсійного фонду України в м. Охтирка та Охтирському районі № 51 від 07.05.2012 року неправомірними. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі № 51 від 07.05.2012 року про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонеру ОСОБА_1 щодо утримання з останнього 86674,36 грн. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 утримані на підставі рішення Управління Пенсійного фонду України № 51 від 07.05.2012 року про отримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонерам кошти з його пенсії.

Тобто, з пенсії позивача проводилися відрахування згідно рішення міжвідомчої комісії з інвентаризації пенсійних справ та особових рахунків і списання сум переплат пенсій та грошової допомоги Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області №51 від 07.05.2012 року. Про порядок та застосування формули розрахунку пенсії позивач увідомлений не був.

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24.03.2015 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2015 року встановлено невірне застосування мінімальної заробітної плати 1986 року при розрахунку пенсії позивачу та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії, виходячи з заробітної плати позивача за роботу в зоні відчуження за жовтень 1986 року в розмірах відповідно 825 радянських рублів.

Позивач отримав пенсію за новим розрахунком в розмірі 2893, 67 грн. згідно постанови Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24.03.2015 року, але не погоджуючись з тим, що його права були порушені відповідачем саме з 27.09.2012 року, тобто з моменту отримання посвідчення серії НОМЕР_2, так як фактично відповідач повинен був обрахувати пенсію по різним формулам та застосувати до позивача пенсію, де найвищий коефіціент пенсії, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що заявлений адміністративний позов є обґрунтований та таким, що підлягає частковому задоволенню за період з 10.10.2012 року по 31.10.2014 року, так як відповідно до розрахунку відповідача від 18.10.2012 року, дата перерахунку взята на 10.10.2012 року.

Таким чином суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність захисту прав позивача та у частковому задоволенні адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно вимог статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням міжвідомчої комісії з інвентаризації пенсійних справ та особових рахунків і списання сум переплат пенсій та грошової допомоги Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області №51 від 07.05.2012 року встановлена сума переплати пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з переодержаною пенсією за період з 01.06.2007 року по 10.04.2012 року - 86674,36 грн.

З даним рішенням позивач був не згоден та звернувся до суду з позовом.

Постановою Охтирського міськрайонного суду від 04.07.2014 року визнано дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирського району, щодо утримання з ОСОБА_1 грошових коштів у розмірі 20 % пенсії щомісячно на підставі рішення управління пенсійного фонду України в м. Охтирка та Охтирському районі № 51 від 07.05.2012 року неправомірними.

Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі № 51 від 07.05.2012 року про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонеру ОСОБА_1 щодо утримання з останнього 86674,36 грн. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 утримані на підставі рішення Управління Пенсійного фонду України № 51 від 07.05.2012 року про отримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонерам кошти з його пенсії.

Колегія суддів зазначає, що з пенсії позивача проводилися відрахування згідно рішення міжвідомчої комісії з інвентаризації пенсійних справ та особових рахунків і списання сум переплат пенсій та грошової допомоги Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області №51 від 07.05.2012 року, про порядок та застосування формули розрахунку пенсії позивач увідомлений не був.

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24.03.2015 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2015 року встановлено невірне застосування мінімальної заробітної плати 1986 року при розрахунку пенсії позивачу та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії, виходячи з заробітної плати позивача за роботу в зоні відчуження за жовтень 1986 року в розмірах відповідно 825 радянських рублів.

Виходячи з цього слідує, що позивач про порушення своїх прав дізнався лише отримавши судове рішення, яким встановлено невірне застосування відповідачем мінімальної заробітної плати 1986 року при розрахунку пенсії і не міг передбачити неправильне нарахування пенсії державними органами, а тому фактично за період з 10.10.2012 року (так як відповідно до розрахунку відповідача від 18.10.2012 року, дата перерахунку взята на 10.10.2012 року) по 31.10.2014 року позивач недоотримав частину пенсії, так як було невірно проведено розрахунок пенсії при отриманні посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, видане Сумською обласною адміністрацією 27.09.20123 року.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 07.09.2015 року по справі № 583/2670/15-а відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 41, 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 07.09.2015р. по справі № 583/2670/15-а залишити без змін.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області (Код ЄДРПОУ 37761543) на користь Державного бюджету України (одержувач - УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173) судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 80 (вісімдесят) грн. 30 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді Чалий І.С. Пянова Я.В. Повний текст ухвали виготовлений 03.10.2015 р.