Ухвала суду № 53201628, 04.11.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2015 року Справа № 876/10/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Стрийському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04.12.2014р. по справі №813/6648/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області до Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області про зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

26.09.2014р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати відповідача прийняти до відшкодування суми виплачених пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період червень-серпень 2014 року у розмірі 1072 грн. та стягнути з відповідача пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві виплачені переліченим громадянам на суму 1072,62 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання» передбачає обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові, внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію, у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Виплата пенсії здійснюється на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 04.12.2014р. позов задоволено частково. Стягнуто з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області суми пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, що трапився за межами України виплачених управлінням Пенсійного фонду України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період з червня по серпень 2014 року у розмірі 1072 грн. 62 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Стрийському районі Львівської області оскаржило дану постанову з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, висновки суду суперечать матеріалам справи.

В обґрунтування вимог посилається на те, що відповідно до ст.2 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» право на відшкодування відповідно до цього закону мають особи,право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР.

Розслідування нещасних випадків на виробництві з 1939 року проводилось по правилах, встановлених нормативними документами - Порядками та Положеннями про розслідування, текст яких змінювався. Розслідування проводиться у відповідності з вимогами Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 року №1232.

Нещасний випадок з ОСОБА_4 згідно з актом стався 14.01.1957 року, з ОСОБА_2 - 19.06.1980 року. В цей період діяло Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, затв. Постановою Президії ВЦРПС від 20.05.1966 року. З ОСОБА_3 нещасний випадок згідно з актом стався 02.08.1990 року. На цей час діяло Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, затв. Постановою Президії ВЦРПС та Держпроматомнагляду СРСР від 17.08.1989 року.

У всіх цих нормативних документах вказано, що розслідування проводиться адміністрацією, роботодавцем того підприємства, де стався нещасний випадок з працівником даного підприємства або з працівником сторонньої організації, що проводить роботи на даному підприємстві або із скерованим на дане підприємство працівником іншого підприємства у відрядження.

Зазначені особи не звертались до Фонду, їх справи не передавались на відшкодування, Фонд не здійснює їм жодних виплат, а тому Фонд не може відшкодовувати виплати пенсій, призначених на основі сумнівних документів -актів про нещасний випадок в зв»язку із встановленими обставинами.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з актами щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (далі - акти звірки) з червня 2014 року по серпень 2014 року управління Пенсійного фонду України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області виплатило громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання на загальну суму 1072,62 грн.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області відмовилось прийняти до заліку витрати, пов'язані з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, оскільки відсутні підстави для відшкодування витрат з виплати державної адресної допомоги.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою правління Пенсійного фонду та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 4 березня 2003 року №5-4/4, не врегульовує спірних правовідносин, що виникли в цьому випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків має застосовуватися за відсутності спору.

Згаданий порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер із цих причин, що призначені особам, застрахованим згідно із Законом України від 23 вересня 1999 року "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застрахованим, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам унаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних із виконанням ними трудових обов'язків.

У разі незгоди Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підписання актів звірки в судах адміністративної юрисдикції мають вирішуватись вимоги про стягнення витрат, а не вимоги про підписання цих актів.

Щодо вимоги про стягнення з відповідача 1072,62 грн. суми пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві виплачені переліченим вище громадянам, то колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що страховиком, який має виплачувати пенсію по інвалідності особі, яка стала інвалідом від нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР, а в разі виплати такої органами Пенсійного фонду України - відшкодувати останньому витрати, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків, виходячи з наступного:

13 березня 1992 року між державами-учасницями Співдружності Незалежних Держав (в тому числі Російською Федерацією і Україною) підписано Угоду про гарантії прав громадян у сфері пенсійного забезпечення, в преамбулі якої визначено, що держави-учасниці Співдружності мають зобов'язання щодо непрацездатних осіб, які отримали право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження до складу СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди.

Відповідно до умов Угоди пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць вказаної Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають (стаття 1); всі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення (стаття 3); призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди проводиться за місцем проживання; для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою (стаття 6); при переселенні пенсіонера в межах держав-учасниць Угоди виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання пенсіонера (стаття 7).

Таким чином, пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, яке настало на території будь-якої з держав-учасниць СНД або на території інших республік за період їх входження до складу СРСР, виплачується особі за законодавством тієї держави-учасниці Співдружності, на території якої вона проживає.

Покликання апелянта на те, що нещасні випадки з вказаними особами сталися на підприємствах з якими вони у той період, не перебували у трудових відносинах, про що свідчить відсутність запису у трудових книжках цих осіб, то, судом першої інстанції правильно вказано і з тим погоджується колегія суддів, що основним документом, який встановлює факт нещасного випадку на виробництві є складений акт по формі Н-1, а не запис у трудовій книжці. Акти про нещасний випадок ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 (копії), знаходяться в матеріалах справи (а.с.32-39).

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160, 195 - 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Стрийському районі Львівської області - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04.12.2014р. по справі №813/6648/14- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець