Ухвала суду № 53201331, 05.11.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/2960/14 Головуючий у 1-й інстанції: Трофімова Л.В. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

05 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Беспалова О.О., Губської О.А.,

при секретарі судового засідання Гнідіній М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Черкаське автотранспортне підприємство 17127» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до публічного акціонерного товариства «Черкаське автотранспортне підприємство 17127» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області звернулось до суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Черкаське автотранспортне підприємство 17127», в якому просило суд стягнути з відповідача заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 17 829 грн. 62 коп.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року позов задоволено.

Відповідачем вказане рішення суду першої інстанції було оскаржене в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Свої вимоги скаржник обґрунтовував тим, що суд першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення помилково застосував норми матеріального та процесуального права, неповно встановив обставини справи, зважаючи на те, що пільгову пенсію ОСОБА_2 призначено незаконно, що призвело до неправильного вирішення справи.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2014 року апеляційну скаргу відповідача задоволено. Скасовано постанову першої інстанції в частині стягнення 2846 грн. 99 коп. щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 та прийнято нову, якою відмовлено у задоволенні позову в цій частині. Стягнуто із Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства «Черкаське автотранспортне підприємство 17127» судові витрати за сплату судового збору у розмірі 913 грн. 50 коп.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01 жовтня 2015 року часткового задоволено касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області. Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2014 року скасовано в частині відмови у відшкодуванні фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 та в цій частині направлено справу на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В зазначеній ухвалі колегія суддів суду касаційної інстанції зазначила про необхідність встановлення обставин щодо перевірки видачі Черкаським АТП 17127 ОСОБА_2 довідки про призначення пільгової пенсії.

Згідно з ч. 5 ст. 227 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції в частині про стягнення з відповідача 2846 грн. 99 коп. щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2, колегія суддів виходить з наступного.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином, тому у відповідності до ч. 6 ст. 12, ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ПАТ «Черкаське АТП 17127» зареєстровано як суб'єкта господарювання - юридичну особа 06.04.1992 (ідентифікаційний код 03115399). Вказана юридична особа зареєстрована в управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області та є страхувальником.

У відповідача працювали громадяни, які отримали право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» та «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області направлено відповідачу повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених у відповідності до п. «б» та «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в якому наведено розрахунок щомісячних сум, які підлягають відшкодуванню, що були отримані ПАТ «Черкаське автотранспортне підприємство 17127» 10.09.2014 (а.с. 14).

Посилаючись на ту обставину, що відповідач має перед УПФУ в м. Черкасах Черкаської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених у відповідності до п. «б» та «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вересень 2014 року в сумі 17 829,62 грн., позивач звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівникам якого призначено пенсію на пільгових умовах, зобов'язаний відшкодовувати управлінню Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області витрати на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам підприємства на пільгових умовах.

Рішення суду першої інстанції переглядається в частині про стягнення з відповідача 2846 грн. 99 коп. щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2.

Апелянт, обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, посилається на ту обставину, що у ОСОБА_2 відсутнє право на пільгову пенсію у зв'язку з непідтвердженням пільгового стажу відповідною довідкою.

Перевіряючи наведені посилання апелянта, колегія суддів встановила наступне.

10 червня 2014 року на підставі статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відділу по контрольно-перевірочній роботі з нарахуванням та сплатою платежів була направлена службова записка з метою перевірки достовірності довідки № 70 від 15 березня 2013 року щодо наявного трудового стажу для призначення пенсії ОСОБА_2

В акті за результатами зустрічної перевірки правильності і обґрунтованості видачі пільгової довідки для обчислення пенсії від 08.07.2014 на підставі службової записки від 10.06.2014 встановлено, що довідка для обчислення пенсії від 15.03.2013 № 70 за період роботи ОСОБА_2 з 1980 до 1992 не надавалась, що підтверджується книгою реєстрації вихідної кореспонденції. Наказ про звільнення, карточка форми т-2 не надавались у зв'язку зі знищенням документів (акт про знищення).

В акті наведено висновок, що пільгова довідка для обчислення пенсії від 15.03.2013 № 70, видана ОСОБА_2 за період роботи з 1980 по 1992 визнана недійсною.

У повторній службовій записці від 8 липня 2014 року № 119/16 щодо перевірки пільгової довідки № 1069 від 20 жовтня 1992 року зазначено, що у службовій записці від 10 червня 2014 року № 101/2 спеціалістом було допущена помилка, а саме невірно зазначені № та дата видачі довідки, яка видана ОСОБА_2 Черкаським АТП 17127 для проведення перевірки.

В акті за результатами зустрічної перевірки правильності і обґрунтованості видачі пільгової довідки для обчислення пенсії № 694 від 08.07.2014 на підставі службової записки від 08.07.2014 встановлено, що довідку для обчислення пенсії від 20.10.1992 № 1069 за період роботи ОСОБА_2 з 1980 до 1992 підтвердити неможливо у зв'язку зі знищенням документів (акт про вилучення та знищення документів).

Проте вказана довідка, копія якої міститься в матеріалах справи (а.с. 73), недійсною не визнана.

Наведені обставини також було встановлено у постанові Черкаського окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року, що була залишена в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2015 року, та набрала законної сили, по справі № 823/3545/14 за позовом публічного акціонерного товариства «Черкаське автотранспортне підприємство 17127» до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, предметом спору по якій було визнання протиправними дій УПФУ з нарахування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по Списку №2 за жовтень, листопад 2014 у частині щодо ОСОБА_2

При розгляді справи № 823/3545/14 судами встановлено, що пільгова пенсія за віком ОСОБА_2 була призначена на підставі довідки Черкаського АТП 17127 від 20.10.1992 №1069 про підтвердження пільгового стажу. Позивачем не надано доказів прийняття управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області рішення відповідно до вимог Закону про скасування пільгової пенсії ОСОБА_2

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Щодо доводів відповідача про відсутність у ОСОБА_2 необхідного стажу роботи водія міського пасажирського транспорту, що дає право на пільгову пенсію за віком, колегія суддів зазначає, що в рамках розгляду публічно-правового спору про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №2, адміністративний суд не має повноважень встановлювати факт роботи ОСОБА_2 в тяжких і шкідливих умовах, а також наявність та достатність пільгового стажу роботи цієї особи водієм міського пасажирського транспорту, а також перевіряти законність призначення останньому пільгової пенсії.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Згідно з частиною другою розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з пунктами 6.1, 6.4, 6.5, 6.8, 6.9 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірах - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі призначення пенсій на пільгових умов особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, органами Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органів Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

На виконання вимог чинного законодавства, управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області були надіслані відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсії, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з липня 2014 року, та були отримані відповідачем та не оскаржувалися.

У зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 у добровільному порядку, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову в частині про стягнення з публічного акціонерного товариства «Черкаське автотранспортне підприємство 17127» 2846 грн. 99 коп. відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2.

В іншій частині постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року набрала законної сили 19 листопада 2014 року.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно, оцінивши фактичні обставини справи, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, дійшов вірного висновку про задоволення вимог адміністративного позову.

Згідно з ст. ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 41, 167, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Черкаське автотранспортне підприємство 17127» залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року в частині про стягнення з публічного акціонерного товариства «Черкаське автотранспортне підприємство 17127» 2846 грн. 99 коп. (дві тисячі вісімсот сорок шість гривень 99 коп.) відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Б. ПаріновСудді О.О. Беспалов О.А. Губська

Ухвалу в повному обсязі виготовлено 05.11.2015

.

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Беспалов О.О.

Губська О.А.