Рішення № 53176969, 26.10.2015, Генічеський районний суд Херсонської області

Справа № 653/737/15-ц

Провадження № 2/653/407/15

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

іменем України

"26" жовтня 2015 р. Генічеський районний суд Херсонської області в складі :

головуючого - судді Венглєвської Н.Б.

при секретарі - Мустафаєві Ф.А.

представника позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Генічеськ справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 обласної державної адміністрації, ОСОБА_4 управління Держземагенства у Херсонській області про спонукання здійснення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просить зобовязати відповідача ОСОБА_3 обласну державну адміністрацію зареєструвати земельну ділянку площею 1500 кв.м кадастровний номер 6522110100:03:005:0002, розташовану за адресою м.Генічеськ, вул.Слободка в Державному реєстрі речових прав на дану земельну ділянку та переоформити право користування земельною ділянкою і передати її їй в оренду на тих же підставах, що і попередньому користувачу, шляхом укладення нового договору оренди. В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 і її представник ОСОБА_1 повністю підтримав заявлені позовні вимоги і в обгрунтування їх пояснили, що 22 квітня 2012 року ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу придбала у ТОВ „Таргет-Фіш нежитлові будівлі, які складаються з прохідної площею 24,5 кв.м, будинку рибака площею 18,0 кв.м, двох споруд, які розташовані за адресою: м.Генічеськ вул.Слободка,3 на земельній ділянці площею 1500 кв.м, кадастровий номер якої 6522110100:03:005:0002. Договір купівлі-продажу був посвідчений нотаріусом Генічеського нотаріального округу Херсонської області ОСОБА_5 Після придбання нежитлових будівель позивачкою була подана заява до ОСОБА_3 облдержадміністрації відповідача по справі на передачу в оренду їй земельної ділянки, на якій розташовані нежитлові будівлі, оскільки відповідно до вимог ст.122 ЗК України вирішення даного питання відноситься до її компетенції. Однак відповідачем по справі ОСОБА_3 облдержадміністрація повідомила, що для вирішення даного питання необхідно виготовити технічну документацію земельної ділянки. Позивачка з даними вимогами не згодна, оскільки земельна ділянка має кадастровий номер, що підтверджує, на те, що технічна документація на неї вже виготовлена .Крім того, оскільки вже був укладений договір оренди земельної ділянки з попереднім землекористувачем, яким була вже виготовлена технічна документація, то повторно її виготовляти не потрібно, як це передбачено ст.123 ч.1 ЗК України. Статтею 377 ч.1 ЦК до особи, яка набула право власності на житловий будинок /крім багатоквартирного/, будівлю або споруду,переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни цільового призначення в обязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника /землекористувача/ .Фактично ОСОБА_2 є законним землекористувачем земельної ділянки площею 1500 кв.м, але відповідач ОСОБА_3 облдержадміністрація невідомо із яких причин не передає їх земельну ділянку в оренду. Власник, якщо раніше передав дану земельну ділянку продавцеві, то він вже прийняв відповідне рішення про надання даної земельної ділянки в оренду, але на даний час ухиляється від укладення договору.Законодавство не передбачає підстав для відмови уповноваженого органу від укладення такого договору за наявності чинного рішення цього органу про надання земельної ділянки в оренду. В добровільному порядку вирішити дане питання не можуть, тому позивачка звернулася до суду з даним позовом, просила задовольнити позов.

Представник ОСОБА_3 державної адміністрації в судове засідання не зявився , хоча належним чином був повідомлений судом про день, час і місце слухання справи, що підтверджується поштовим повідомленням, надав до суду письмові заперечення.

Представник відповідача ОСОБА_4 управління Держземагенства у Херсонській області в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений судом про день, час і місце слухання справи, що підтверджується поштовим повідомлення, надав до суду письмові заперечення ,тому суд на підставі наявних у справі доказів та за згодою позивачки виносить заочне рішення.

Суд вислухавши пояснення позивачки ОСОБА_2 та її представника ОСОБА_1І, дослідивши надані докази позивачкою, письмові заперечення відповідачів, вважає встановленими наступні факти і відповідні ним правовідносини.

Позивачка ОСОБА_2М 22 квітня 2010 року уклала договір купівлі-продажу з ТОВ „Таргет-Фіш, згідно якого придбала нежитлові будівлі загальною площею 42,5 кв.м, які знаходяться за адресою м.Генічеськ вул.Слободка,3 Херсонської області, на земельній ділянці площею 1500 кв.м, кадастровий номер якої 6522110100:03:005:0002. Даний договір купівлі-продажу був нотаріально посвідчений, що підтверджується копією договору купівлі-продажу від 22.04.2010 року та витягом з Державного реєстру правочинів. Розпорядженням голови Генічеської районної державної адміністрації №564 на підставі заяви ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання договору оренди землі площею 0,15 га строком на 49 років для розміщення рибацького стану, розташованої за межами населеного рункту міста Генічеськ по вул.Слободка,3 на території Генічеської міської ради, термін дії якого становить один рік. Розпорядженням голови Генічеської районної державної адміністрації від 29.05.2013 року №259 надано дозвіл на розірвання договору оренди землі площею 0,1500га із земель водного фонду, наданої для розміщення рибацького стану, зареєстрованого 31 жовтня 2008 року за №4АА002144-040872000013, розташованої за межами м.Генічеська на території Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області. Розпорядженням голови Генічеської районної державної адміністрації від 08.08.2013 року № 427 надано згоду ОСОБА_2 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі / на місцевості/ площею 0,1500 га строком на 49 років для розміщення рибацького стану, розташованої за межами населеного пункту міста Генічеська по вул.Слободка,3 на території Геніечської міської ради.Даним розпорядженням також рекомендовано ОСОБА_2 звернутися до ОСОБА_3 обласної державної адміністрації з метою отримання дозволу на розроблення землевпорядної документації, зазначеної у пункті 1 цього розпорядження.

Відповідач ОСОБА_3 обласна державна адміністрація в своїх письмових запереченнях вважає заявлений позов позивачки необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Відповідно до ст.21 Закону України „ Про місцеві державні адміністрації до повноважень місцевих державних адміністрацій в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля відносяться зокрема, розпорядження землями державної власності відповідно до закону. Місцева державна адміністрація, погоджує документацію із землеустрою у випадках та порядку визначених ЗК України та Законом України „Про землеустрій, щодо відповідності зазначеної документації законодавству у сфері охорони навколишнього природного середовища. Відповідно до ст.123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.Надання у користування земельної ділянки здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі / на місцевості/. Для отримання земельної ділянки у користування необхідно звернутися з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, який в подальшому при його виготовленні погоджується. При подані заяви позивачкою голові ОСОБА_3 обласної державної адміністрації від 17.09.2013 року про надання дозволу на розроблення землевпорядної документації, а саме на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення земельної ділянки в натурі /на місцевості/ загальною площею 0,1500 га строком на 49 років для розміщення рибацького стану, розташованого за межами населеного пункту міста Генічеська по вул.Слободка,3 не дотримані норми ст.56 Закону України „ Про землеустрій. Документація із землеустрою і технічна документація з оцінки земель, є підставою для внесення відмостей до Державного земельного кадастру, а якщо документація розроблена, але не затверджена рішенням органу державної влади або місцевого самоврядування, внесення відмостей до Державного земельного кадастру здійснюється відповідно до Порядку.Згідно даного Порядку державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складання документації із землоустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку.Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється відповідно до п.п.49-54 цього Порядку.

Відповідач ОСОБА_6 управління Дерземагенства у Херсонській області у своїх письмових запереченнях також не згоден з заявленими позовними вимогами позивачки, стосовно зобовязання здійснення ними певних дій, оскільки необхідність розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення земельної ділянки в натурі / на місцевості/ передбачена ст.ст.123,124 ЗК України. Даними нормами передбачено, що надання земельних ділянок державної і комунальної власності у користування здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України „ Про державний земельний кадастр право власності , на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складання документації із землеустрою.Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі / на місцевості/.Розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу виданого уповноваженим органом визначеним ст.122 ЗК України.Земельна ділянка площею 0,1500 га за кадастровим номером 6522110100:03:005:0002 зареєстрована в Державному земельному кадастрі.Інформація про реєстрацію права власності на дану земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня. Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Також не відповідає дійсності і тверження позивачки в позові, що нею було подано заяву до ОСОБА_3 обласної державної адміністрації на передачу їй в оренду земельної ділянки, хоча фактично нею було подано заяву від 17.09.2013 року про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення земельної ділянки в натурі / на місцевості/. Про необхідність розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення земельної ділянки в натурі позивачці було відомо ще з прийняття розпорядження голови Генічеської районної державної адміністрації від 08.08.2013 року.Також не відповідає дійсності і тверження позивачки про відмову їх в передачі земельної ділянки в оренду з причин начебто не готова відповідна документація на дану земельну ділянку, так як мається відповідь ОСОБА_4 управління Держземагенства у Херсонській області про підготовку відновідного проекту розпорядження голови ОСОБА_3 обласної державної адміністрації, який проходить процедуру погодження. Рішення про відмову в надані земельної ділянки в оренду позивачці відсутнє.

Суд оцінивши докази надані позивачкою в обгрунтування заявлених позовних вимог, вважає, що позовні вимоги позивачки є необгрунтовами та недоведеними. Підстав для зобовязання відповідача ОСОБА_3 обласну державну адміністрацію зареєструвати земельну ділянку площею 1500 кв.м кадастровний номер 6522110100:03:005:0002, розташовану за адресою м.Генічеськ, вул.Слободка в Державному реєстрі речових прав на дану земельну ділянку та переоформити право користування земельною ділянкою і передати її їй в оренду на тих же підставах, що і попередньому користувачу, шляхом укладення нового договору оренди відсутні, так як позивачкою порушено процедуру порядку надання земельних ділянок державної і комунальної власності у користування, як це передбачено ст.123 ч.1 ЗК України. Нормами ст.123 ч.1 ЗК України передбачено, що надання земельних ділянок державної і комунальної власності у користування здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.Рішення даних органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання у користування земельної ділянки із зміною її цільового призначення, формування нової земельної ділянки /крім поділу та обєднання/ .Надання у користування земельної ділянки зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України „ Про Державний земельний кадастр, право власності на які зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складання документації із землоустрою. Судом встановлено, що ТОВ „Таргет-Фіш було виготовлено проект землоустрою земельної ділянки в оренду строком на 49 років для розміщення рибацького стану площею 0,1500 га, розташованої за адресою за межами населеного пункту м.Генічеськ /протока Тонка/ на території Генічеської міської ради, кадастровий номер ділянки 6522110100:03:005:0002. Розпорядження голови Генічеської районної державної адміністрації №572 від 17.06.2008 року було затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, надання її в оренду та встановлення розміру орендної плати за користування нею. 31.10.2008 року земельна ділянка площею 0,1500 га , яка являється державною власністю була зареєстрована в Державному земельному кадастрі відділом Дерземагенства у Генічеському районі., що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру. 22 квітня 2012 року позивачка придбала у ТОВ „Таргет-Фіш нежитлові будівлі, які розташовані на земельній ділянці площею 1500 кв.м. В 2013 році було надано дозвіл ТОВ „Таргет-Фіш на дострокове розірвання договору оренди землі площею 0,1500га. Відповідно до вимог ст.123 ч.1 ЗК України надання земельної ділянки у користування без складання документації із землеустрою можливо у разі , якщо право власності зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.Судом встановлено, що право власності на спірну земельну ділянку не зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, тому підстав для надання в користування спірної земельної ділянки без складання документації із землеустрою не можливо. Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування на право орендди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. З урахуванням вищезазначеного суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.10,11,60,212-215,227,228 ЦПК України , ст.ст.122,123,125,126 ЗК України, суд,

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 обласної державної адміністрації, ОСОБА_4 управління Дерземагенства у Херсонській області про спонукання здійснення певних дій відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня його прголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Генічеського районного суду Херсонської області.

Заочне рішення може бути переглянуто судом за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

СУДДЯ: Н.Б. ВЕНГЛЄВСЬКА