Постанова № 53108555, 26.10.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/3668/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубінчина О.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

28 серпня 2015 року управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління з питань житлово-комунального обслуговування населення про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за липень-серпень 2015 року в розмірі 1312,42 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачем не відшкодовано управлінню Пенсійного фонду Октябрського району в м. Полтаві фактичні витрати на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_3 за списком №2 за липень-серпень 2015 року, у зв'язку з чим виникла заборгованість у розмірі 1312,42 грн, яка підлягає стягненню у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримала, просила їх задовольнити.

В судовому засіданні усною ухвалою замінено неналежного відповідача - Головне управління з питань житлово-комунального обслуговування населення на належного - Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своїх заперечень зазначила про відсутність підстав для відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, оскільки останнє не є правонаступником Житлово-експлуатаційного об'єднання Полтавського міськвиконкому, на дільницях №4, №6, №11 якого працював та отримав пільговий стаж ОСОБА_3 Довідку про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_3 для призначення пенсії було видано Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради як зберігачем архівних документів ліквідованого Житлово-експлуатаційного об'єднання Полтавського міськвиконкому, а не його правонаступником.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані ними документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить наступних висновків.

Судом встановлено, що Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради 03.05.2006 у встановленому законодавством порядку зареєстроване як юридична особа (ідентифікаційний код 03365854).

Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві на адресу відповідача надіслані повідомлення від 09.07.2015 №443 та від 06.08.2015 №524 про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 гр. ОСОБА_3, на загальну суму 1312,42 грн (а.с.7, 9).

Так, на думку позивача, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради зобовязане відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вказаному громадянину, оскільки воно являється правонаступником Житлово-експлуатаційного обєднання Полтавського міськвиконкому.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості позовних вимог та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Пунктами "б"-"з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII визначено підстави та категорії працівників, які мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів "б"-"з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", було врегульовано Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Положеннями пункту 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Судом встановлено, що пільгова пенсія ОСОБА_3 призначена управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до копії довідки Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 01-17/06/218 від 12.03.2011, до загального пільгового стажу ОСОБА_3 включений стаж роботи терміном 5 років 2 місяці 15 днів за період з 16.04.1985 по 01.07.1990.

Протягом зазначеного періоду ОСОБА_3 працював газозварником 5 розряду на дільницях №4, №6 та №11 Житлово-експлуатаційного об'єднання Полтавського міськвиконкому.

Судом встановлено, що відповідно до наказу виконавчого комітету Полтавської обласної ради народних депутатів від 23.04.1990 №99 реорганізовано структуру управління міського житлового господарства, Житлово-експлуатаційне об'єднання Полтавського міськвиконкому ліквідовано та створено Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Слід зазначити, що вказаним наказом відповідача не визначено правонаступником Житлово-експлуатаційного об'єднання Полтавського міськвиконкому.

За таких обставин, зважаючи на приписи пункту 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України суд дійшов висновку, що у відповідача відсутній обовязок щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 гр. ОСОБА_3

Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві не надано суду доказів, які б свідчили про правонаступництво відповідача від Житлово-експлуатаційного обєднання Полтавського міськвиконкому.

Посилання позивача про те, що витрати на виплату і доставку пільгових пенсій повинні відшкодовуватись Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради з огляду на видачу останнім довідки, яка підтверджує наявний трудовий стаж для призначення ОСОБА_3 пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.03.2011 №01-17/06/218 (а.с. 26), суд вважає безпідставними, оскільки така довідка відповідачем видана з огляду на знаходження на зберіганні останнього архіву ліквідованого Житлово-експлуатаційного обєднання Полтавського міськвиконкому. Даний факт не є беззаперечним доказом переходу прав і обовязків від ліквідованої організації до відповідача.

Частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1312,42 грн є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 02 листопада 2015 року.

Суддя О.В. Гіглава