Постанова № 53071306, 03.11.2015, Васильківський міськрайонний суд Київської області

Васильківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 362/7315/15-а

Провадження № 2-а/362/359/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" листопада 2015 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області, як адміністративний, у складі колегії суддів - Медвєдєв К.В. (головуючий), Кравченко Л.М., Марчук О.Л.,

при секретарі Шевченко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області адміністративну справу за позовом кандидата в депутати Васильківської районної ради Київської області по виборчому списку Васильківської районної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» ОСОБА_3 до Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області, третя особа Васильківська районна виборча комісія Київської області про оскарження рішень та дій виборчих комісій, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив: 1) визнати протиправними дії Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області щодо проведення повторного перерахунку голосів виборців поданих за місцеві організації політичних партій з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року; 2) визнати незаконним та скасувати рішення Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області щодо проведення повторного перерахунку голосів виборців поданих за місцеві організації політичних партій з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року; 3) визнати нечинним та скасувати протокол Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області від 29 жовтня 2015 року про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року та протоколи Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області від 29.10.2015 року про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №320303, №320304, №320305.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 25 жовтня 2015 року відбулися вибори депутатів Васильківської районної ради Київської області. 27 жовтня 2015 року Калинівською селищною виборчою комісією Васильківського району Київської області (Відповідач) було складено протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4, відповідно до якого за Васильківську району організацію Всеукраїнського об'єднання «Свобода» було подано 126 голосів виборців.

Після складання підсумкового протоколу він, разом з іншою виборчою документацією, був транспортований до Васильківської районної виборчої комісії Київської області, де на засіданні було прийняте рішення про проведення перерахунку голосів виборців поданих за місцеві організації політичних партій з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 та визначений особистий склад членів Васильківської районної виборчої комісія, які мають бути присутніми при проведенні повторного підрахунку голосів виборців у цьому окрузі.

На підставі вказаного рішення Відповідач здійснив перерахунок голосів виборців поданих за місцеві організації політичних партій з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 про що 29 жовтня 2015 року було складено протокол про проведення перерахунку голосів виборців поданих за місцеві організації політичних партій з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4, відповідно до якого за Васильківську району організацію Всеукраїнського об'єднання «Свобода» було подано 6 голосів виборців.

Позивач вважає дії Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області неправомірними та такими, що порушують вимоги ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори», оскільки вказана стаття не передбачає можливості складання протоколу про проведення перерахунку голосів виборців після складання і оприлюднення протоколу про підсумки голосування у виборчих округах по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (у містах з районним поділом) рад за відсутності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, зауважив, що на час складання первинного протоколу про підсумки голосування скарг до відповідача щодо порушень на виборчих дільницях не надходило, відповідача зобов'язано здійснити перерахунок голосів виборців саме рішенням третьої особи, під час перерахунку голосів виборців на бюлетенях, відданих за ВРОВО «Свобода» містилися додаткові позначки в місцях для волевиявлення, під час перерахунку не було виявлено контрольних талонів від бюлетенів для голосування.

Представник позивача позов підтримав.

Представник відповідача - Ковальчук Л.П. зауважила, що рішення про необхідність перерахунку голосів прийняла третя особа, коли відповідач доставив виборчу документацію третій особі і остання ознайомилася з нею. Також вона вказала, що керувались протоколом дільничної комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці №320304 від 26.10.2015 року примірник 8, та актом ДВК без номеру та дати за підписом ОСОБА_6 При цьому Ковальчук Л.П. пояснила, що не пам'ятає чи враховувалися протокол дільничної комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці №320304 від 26.10.2015 року примірник 8, та акт ДВК без номеру та дати за підписом ОСОБА_6 при прийнятті спірного рішення відповідачем про перерахунок голосів.

Інші представники відповідача проти задоволення позову заперечили.

Представник третьої особи при вирішення справи поклався на думку суду і вказав, що були втручання в бюлетені, у зв'язку з чим третя особа прийняла рішення, яким зобов'язала відповідача провести перерахунок бюлетенів.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно з статтею 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_3 (позивач) є кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Васильківської районної ради в Київській області і включений до виборчого списку Васильківської районної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода», що підтверджується посвідченням №274 від 02.10.2015 року, виданого головою Васильківської РВК.

Згідно протоколу № 13 засідання Відповідача 28.10.2015 року об 18 год. 15 хв. за присутності 17 членів КСТВК голова КСТВК продовжила засідання та оголосила про те, що під час здачі виборчих бюлетенів та протоколів про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4, Васильківська районна виборча комісія прийняла протокольне рішення направлення до Калинівської селищної територіальної виборчої комісії бюлетені для перерахунку бюлетенів, в зв'язку із надходженням до Васильківської районної виборчої комісії актів про порушення, які надійшли від кандидата в депутати до Київської обласної ради ОСОБА_7 Під час вирішення даного питання були присутні члени Васильківської районної виборчої комісії, які підтвердили вказаний факт. Голосами «за» 17 членів КСТВК прийняли рішення проводити перерахунок та внести зміни і скласти уточнюючий протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4.

29.10.2015 року Калинівською селищною територіальною виборчою комісією складено протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 4 від 29.10.2015 року згідно якого за ВРОВО «Свобода» (ОСОБА_3) - ОСОБА_4 подано 6 голосів виборців.

Частина 7 статті 83 Закону України «Про місцеві вибори» чітко та вичерпно встановлює підстави для прийняття територіальною комісією рішення про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

Відповідачем не доведено, що станом на час прийняття спірного рішення існували передбачені ч. 7 ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори» підстави для повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

При цьому суд враховує надані пояснення голови Калинівської селищної виборчої комісії про те, що єдиною підставою для перерахунку голосів було рішення третьої особи про зобов'язання його здійснити.

Крім того, відсутність у відповідача підстав для перерахунку підтверджується тим, що виборча документація була доставлена до третьої особи і була предметом вивчення останньої. Отже, такими діями відповідач не вважав, що існують підстави для перерахунку голосів виборців.

Оскільки підстав, визначених Законом України «Про місцеві вибори», для повторного підрахунку голосів відповідач не мав, то його дії щодо проведення повторного перерахунку голосів виборців поданих за місцеві організації політичних партій з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року є такими, що суперечать вимогам Закону, тому їх слід визнати протиправними.

Вирішуючи питання про законність спірного рішення суд виходить з того, що воно прийнято в результаті неправомірних дій відповідача та не містить в собі передбачених Законом підстав для здійснення перерахунку, а тому спірне рішення підлягає визнанню незаконним і підлягає скасуванню.

Оскільки вимога позивача про визнання нечинним та скасування протоколу відповідача від 29 жовтня 2015 року є похідною від інших позовних вимог та викладені в протоколі результати виборів напряму залежать від рішення про проведення перерахунку, яке є незаконним, то протокол про підсумки підсумки голосування слід визнати недійсним.

Усі інші подані учасниками процесу письмові докази судом не приймаються до уваги, оскільки вони за своїм змістом не впливають на вирішення спору.

Враховуючи те, що права позивача, як кандидата в депутати Васильківської районної ради Київської області по виборчому списку Васильківської районної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» є порушеними, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню щодо встановлених судом обставин.

На підставі викладеного, керуючись Закону України «Про місцеві вибори», ст.ст. 6, 10, 11, 71, 72, 79, 94, 98, 160- 163, 172 , 177, 179 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області щодо проведення повторного перерахунку голосів виборців поданих за місцеві організації політичних партій з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області щодо проведення повторного перерахунку голосів виборців поданих за місцеві організації політичних партій з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року.

В визнати недійсним протокол Калинівської селищної виборчої комісії Васильківського району Київської області від 29 жовтня 2015 року про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №4 на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року.

В задоволенні решти заявлених вимог - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції, протягом двох днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судді Медведєв К.В. (головуючий)

Кравченко Л.М.

Марчук О.Л.