Постанова № 53060945, 29.10.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 жовтня 2015 року № 826/17526/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об’єднання

«Босфор»

до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління

ДФС у м. Києві

про скасування рішення від 22.07.2015 р. №0026701706

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, в особі Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об’єднання «Босфор» (надалі - Позивач), звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві (надалі - Відповідач) про скасування рішення від 22.07.2015 року №0026701706 Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що податковим органом протиправно винесено оскаржуване рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 22.07.2015 року №0026701706, оскільки заборгованість по вказаному внеску у позивача відсутня, що в свою чергу підтверджується належними доказами оплати.

Представник Відповідача в судове засідання не з’явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином.

На адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Відповідача надійшли письмові заперечення на позовну заяву.

В обґрунтування заперечень Відповідач зазначає, що позовні вимоги ТОВ «НВО «Босфор» є необґрунтованими, а отже, прийняте рішення від 22.07.2015 року №0026701706 є правомірним.

Враховуючи, що в судове засідання 27.10.2015 року не прибув представник Відповідача, судом було прийнято рішення про розгляд справи в письмову провадженні на підставі частини шостої статті 128 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва зазначає наступне.

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі Головного управління ДФС у місті Києві прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 22.07.2015 року №0026701706, яким на Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об’єднання «Босфор» накладено штраф в розмірі 15025,40 грн. та пеню у розмірі 1453,30 грн.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про часткове обґрунтування позовних вимог виходячи з наступного.

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний серед іншого, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до частини восьмої статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому нарахування штрафу і пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків передбачено статтею 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів визначено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 №455 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 за №1622/24154 (далі за текстом – Інструкція).

Згідно пункту 4.2.3 Інструкції, днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органів доходів і зборів - день списання банком або органами Державної казначейської служби України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органів доходів і зборів.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції, сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 2, підпунктом 3 пункту 4.5 та підпунктом 2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Згідно пункту 7.1 Інструкції, за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Відповідно до пункту 7.2.2 Інструкції, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 9. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний період, за який сплачується єдиний внесок, незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Пунктом 7.9 Інструкції встановлено, що оскарження рішення органу доходів і зборів про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення вищим органом доходів і зборів або судом рішення у справі.

З матеріалів справи вбачається, що з 19.02.2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «НВО «Босфор» змінило місцезнаходження з Шевченківського району міста Києва на адресу: 03040, м. Київ, пр-т 40-річчя жовтня, буд. 70, нежитлове приміщення 328 у Голосіївському районі міста Києва.

Судом встановлено, що 18.02.2015 року ТОВ «НВО «Босфор» сплатило єдиний соціальний внесок за січень 2015 року у сумі 12282,80 грн. та 06.03.2015 року у сумі 212,38 грн. на розрахунковий рахунок ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві, що підтверджується платіжними дорученнями від 18.02.2015 року №87 та від 06.03.2015 року №104.

Товариство з обмеженою відповідальністю «НВО «Босфор» 07.04.2015 року надіслало Відповідачу лист, до якого додано копії платіжних доручень та виписок з банку на підтвердження сплати єдиного соціального внеску за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року.

Листом від 16.04.2015 року №6861/10/26-50-17-06-11 Відповідач повідомив, що кошти, сплачені на рахунки ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві згідно з платіжними дорученнями від 18.02.2015 року №87 та від 06.03.2015 року №104 не обліковуються в картці особового рахунку, а тому запропоновано Позивачу звернутись до ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Так, Позивачем 14.04.2015 року та повторно 15.06.2015 року надіслано листи до ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві з проханням перевести кошти по сплаті за єдиний соціальний внесок за січень 2015 року в сумі 12282,80 грн. та 212,38 грн. з розрахункових рахунків податкового органу Шевченківського району на розрахунковий рахунок Відповідача.

Водночас, ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві проігноровано вищезазначені листи Позивача та перерахунок коштів за платіжними дорученнями від 18.02.2015 року №87 та від 06.03.2015 року №104 на розрахунковий рахунок Відповідача здійснено не було.

Отже, суд приходить до висновку, що Товариство з обмеженою відповідальністю «НВО «Босфор» здійснило повне нарахування та сплату всіх сум з Єдиного соціального внеску за січень 2015 року, що підтверджується платіжними дорученнями та здійснило всіх можливих заходів для перерахунку цих коштів на розрахунковий рахунок Відповідача.

Отже, нарахування штрафу та пені за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску є необґрунтованим, оскільки вини Позивача у тому, що кошти були зараховані лише 03.07.2015 року на рахунок Відповідача немає.

Водночас, граничний термін сплати згідно приписів частини восьмої статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиного внеску за січень 2015 року є 20.02.2015 року.

Отже, кошти в розмірі 212,38 грн. за платіжним дорученням від 06.03.2015 року №104 були перераховані Позивачем із запізненням, ніж встановлено ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а тому, в частині накладення штрафу (пені) в розмірі 291,99 грн. є обґрунтованим.

Враховуючи, що Товариством з обмеженою відповідальністю «НВО «Босфор» своєчасно сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за платіжним дорученням від 18.02.2015 року №87, суд приходить до висновку про часткову протиправність застосування до позивача штрафу та нарахування пені, а тому, позовні вимоги є обґрунтованими в частині скасування рішення №0026701706 від 22.07.2015 р. в частині застосування штрафу в розмірі 15025,40 грн. та пені у розмірі 1161,31 грн.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновків про задоволення позовних вимог частково.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 128, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Скасувати рішення №0026701706 від 22.07.2015 р. в частині застосування штрафу в розмірі 15025,40 грн. та пені у розмірі 1161,31 грн.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Б. Федорчук