Постанова № 53059921, 27.10.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2015 року № 813/2749/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Косів М.Б.

за участю:

представника заявника ОСОБА_1

представника УПФ ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові заяву публічного акціонерного товариства Львів-Авто про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2014 у справі №813/2749/13-а, -

Встановив:

Публічне акціонерне товариство Львів-Авто (далі ПАТ Львів-Авто) звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2014 у справі №813/2749/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова до публічного акціонерного товариства Львів-Авто про стягнення заборгованості.

В обгрунтування заяви зазначає, що постановою Вищого адміністративного суду України № К/9991/49944/12 від 12.06.2014 року скасовано постанови Сокальського районного суду Львівської області від 07.10.2011 та Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2012, якими було визнано за ОСОБА_3 право на пенсію за віком на пільгових умовах. Про дану обставину ПАТ Львів-Авто дізналось 17.08.2015 року. Вважає, що нововиявленою обставиною є встановлення судовим рішенням -- постановою Вищого адміністративного суду України від 12.06.2014 №К/9991/49944/12 відсутності підстав для призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Представник заявника в судовому засіданні вимоги заяви та уточнення до заяви підтримав з підстав, викладених у ній. Дав пояснення, аналогічні змісту заяви. Просив заяву задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні проти заяви заперечив та надав суду пояснення, зміст яких відповідає письмовим запереченням. Зазначив, що з моменту отримання підприємством розрахунків сума фактичних витрат, що підлягали відшкодуванню підприємством, є узгодженою, оскільки розрахунки ПАТ Львів-Авто не оскаржувались, тому вони є обовязковими для виконання. Зауважень чи заперечень щодо даних розрахунків заявником не висловлювалось. На момент звернення ПАТ Львів-Авто до суду з даною заявою розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не відкликані. Просив у задоволенні заяви відмовити.

Суд, розглянувши заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до заяви докази, а також матеріали адміністративної справи № 813/2749/13-а, встановив наступне.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2014 по справі №813/2749/13-а стягнуто з Публічного акціонерного товариства Львів-Авто на користь Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в розмірі 30269 грн 79 коп.

Вказана заборгованість складалася із двох сум: 7161 грн. 22 коп. та 23108 грн. 57 коп., з яких остання сума є сумою відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_4

Постановою Вищого адміністративного суду України від 12.06.2014 №К/9991/49944/12 скасовано постанову Сокальського районного суду Львівської області від 07.10.2011 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2012. Скасованими судовими рішеннями було зобовязано УПФУ в Сокальському районі Львівської області зарахувати ОСОБА_3 період роботи з 08 червня 1981 по 03 січня 1994 на посаді газозварника до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно зі Списком №2 та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Листом від 11.08.2015 №6067/04-28 УПФУ в Сокальському районі Львівської області повідомило ПАТ Львів-Авто про необхідність проведення звірки з УПФУ в Залізничному районі м. Львова раніше виставлених та відшкодованих сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_3 Додатком до листа була вищезгадана постанова ВАС України.

Вказаний лист надійшов до ПАТ Львів-Авто 17.08.2015 року, що підтверджується датою на штампі вхідної кореспонденції підприємства.

При розгляді заяви про перегляд ухвали суду за нововиявленими обставинами суд керувався таким.

Пунктом 4 частини другої статті 245 КАС України підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами передбачено скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути.

Вирішуючи питання про скасування судового рішення з підстав, визначених пунктом 4 частини другої статті 245 КАС України, суд виходив з преюдиційного зв'язку судових рішень.

Суд враховує те, що скасування постанови Сокальського районного суду Львівської області від 07.10.2011 та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2012 визнається нововиявленою обставиною виходячи з наступного.

Суд, хоча і не обґрунтовував судове рішення від 16.04.2014, що переглядається, скасованими судовими рішеннями, однак виходив з того, не посилаючись прямо на них, що на їх виконання УПФУ було призначено ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та у зв»язку з виконанням яких у ПАТ Львів-Авто виникла заборгованість, яка і була стягнута рішенням від 16.04.2014.

Отже, нововиявленою обставиною є встановлення судовим рішенням -- постановою Вищого адміністративного суду України від 12.06.2014 №К/9991/49944/12 відсутності підстав для призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Згідно з частиною першою статті 253 КАС України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

Управління ПФУ в Залізничному районі м. Львова звернулося до суду з позовом про стягнення з ПАТ Львів-Авто витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам підприємства, які набули право на пільговий стаж за час роботи на підприємстві. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач всупереч вимог Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV від 09.07.2003 року та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ 19.12.2003 р. № 21-1, в період з 01.07.2012 по 20.03.2013 року включно не здійснював компенсацію витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і заборгував позивачу 30269 грн. 79 коп.

Відповідач ПАТ Львів-Авто перебуває на обліку в УПФУ у Залізничному районі м. Львова як платник збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з Прикінцевими та перехідними положеннями Закону з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів а, б- з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, незалежно від їх часу призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону, а саме: для чоловіків 60 років, для жінок 55 років.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (надалі - Інструкція).

Пунктом 6.1 зазначеної Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в таких розмірах:

-для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

-для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Витрати на доставку та виплату пільгових пенсій покриваються підприємствами, на яких було набуто пільговий стаж.

Управлінням ПФУ в Залізничному районі м. Львова було надіслано розрахунок фактичних витрат на доставку та виплату пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам ДП Львів-Авто ОСОБА_5 на загальну суму 7161 грн 22 коп. та ОСОБА_4 на загальну суму 23108 грн 57 коп. відповідно до пункту б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Постановою ВАС України від 12.06.2014 №К/9991/49944/12 встановлено відсутність права ОСОБА_4 на одержання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення і , як наслідок, відсутність у ПАТ Львів-Авто обовязку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку такої пенсії.

Ураховуючи нововиявлену обставину, суд дійшов висновку, що постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2014 по справі № 813/2749/13-а слід скасувати та прийняти нову постанову, якою позов Управління ПФУ в Залізничному районі м. Львова задовольнити частково шляхом стягнення з ПАТ Львів-Авто заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів б -з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в розмірі 7 161 (сім тисяч сто шістдесят одна) грн. 22 коп. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167, 245, 253 Кодексу адміністративного судочинства України,

Постановив:

Заяву публічного акціонерного товариства Львів-Авто про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2014 у справі №813/2749/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова до публічного акціонерного товариства Львів-Авто про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2014 у справі №813/2749/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова до публічнного акціонерного товариства Львів-Авто про стягнення заборгованості скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова до публічнного акціонерного товариства Львів-Авто про стягнення заборгованості задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства Львів-авто (місцезнаходження: вул.Городоцька,282, м.Львів, 79040, код ЄДРПОУ 03112892) на користь Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова борг з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення за період з 01 липня 2012 року по 20 березня 2013 року в розмірі 7 161 (сім тисяч сто шістдесят одна) грн. 22 коп. заборгованості.

В решті позовних вимог вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

З набранням законної сили новим судовим рішенням в адміністративній справі втарачють законну силу судові рішення інших адміністративних судів у цій справі.

Суддя Р.М. Брильовський

Повний текст постанови виготовлений 02.11.2015