Постанова № 53059090, 23.10.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2015 р. Справа № 804/10778/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участю: представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

19 серпня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська (далі позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» (далі відповідач) з вимогами про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» заборгованості по Списку №2 в сумі 5850,13грн. за період з квітня по червень 2015 р., враховуючи збільшення за попередній період, на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2015 р. відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №804/10778/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2015 р. справу №804/10778/15 призначено до розгляду у судовому засіданні.

Представник позивача в судовому засіданніпозовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначила наступне. Відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.6.1 Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. №21-1, на відповідача покладено обовязок відшкодувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, відповідач своєчасно не проводить розрахунки з пенсійними фондом, у звязку з чим станом на 01.08.2015 р. утворилась заборгованість у загальному розмірі 5850,13грн. за період з квітень-червень 2015 р., в тому числі по Списком №2 в сумі 5850,13грн. Розрахунки фактичних витрат про розмір щомісячних витрат по кожному пенсіонеруу звязку із виплатою їм пенсії направлені відповідачу. Проте, наведена сума фактичних витрат за спірний період не відшкодована відповідачем. Невиконання підприємством вимог чинного законодавства в межах визначеного строку зумовило звернення до суду.

Представник відповідача в судовому засіданніпроти позову заперечувала, просила суд відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування своєї позиції спираласьна письмові заперечення на адміністративний позив та зазначила, що позивач не довів понесених витрат у спірному періоді, а розрахунки на поточний рік не є належними доказами понесених витрат пенсійного фонду у майбутньому. Окрім того, громадянка ОСОБА_5 не отримує пенсії, призначеної на пільгових умовах, оскільки довідки, уточнюючої пільговий стаж, Публічним акціонерним товариством «Дніпропластмас» не видавалось.

Заслухавши доводи представника позивача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» є платником страхових внесків назагальнообов'язковедержавне пенсійне страхування та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська.

Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» (код ЄДРПОУ 02969171) є підприємством з особливо важкими умовами праці за Списками №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з Розрахунком суми позову по ПАТ «Дніпропластмас», код ЄДРПОУ 02969171, за ПАТ «Дніпропластмас»рахується недоїмка з несплачених сум коштів у розмірі 5850,13грн., з яких:

-1915,77грн. квітень 2015 року,

-1915,77грн. травень 2015 року,

-1930,84грн. червень 2015 року,

-87,75грн. збільшення за попередній період (а.с.5).

Згідно з Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п.п «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з квітня 2015 року поПАТ «Дніпропластмас» щомісячна сума витрат на виплату та доставку пенсії, що має відшкодована відповідачем протягом 2015 року з квітня по гр.ОСОБА_5, становить 955,92грн. (а.с.11).

Згідно з Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п.п «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з червня 2015 року поПАТ «Дніпропластмас» щомісячна сума витрат на виплату та доставку пенсії, що має відшкодована відповідачем протягом 2015 року з червня по гр.ОСОБА_5, становить 970,99грн. (а.с.12).

Згідно з Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п.п «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 2015 року поПАТ «Дніпропластмас» щомісячна сума витрат на виплату та доставку пенсії, що має відшкодована відповідачем протягом 2015 року по гр. ОСОБА_6, становить 959,85грн. (а.с.13).

Копії розрахунків направлялись відповідачу, що підтверджується матеріалами справи (а.с.59).

На підтвердження здійсненняу спірному періоді виплат пенсій вказаним пенсіонерам та понесення у звязку з цим витрат у квітні, травні та червні 2015 року, позивачем надані:

-розпорядження про призначення пенсії за Списком №2 гр. ОСОБА_6,

- протокол №422 від 24.09.2014 р. про призначення пенсіїДюндіній Н.В.,

- довідку про підтвердження наявності трудового стажу ОСОБА_6,

- довідку, що уточнює особливий стаж роботи ОСОБА_5, видану керівництвом ЗАТ завод «Дніпропластмас», а також

- довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії вказаним пенсіонерами протягом квітня-червня 2015 року.

На момент звернення до суду та розгляду справи по суті заявлених позовних вимог відповідних проплат, в тому числі часткових, на погашення суми боргу відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, в зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

На підставі п.6 ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник повинен нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Абзацом 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цьогоЗакону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абз. 4, 5 пп. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієїІнструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позиції про необхідність стягнення з підприємств заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій дотримується Верховний суд України, зокрема ця позиція викладена у рішенні від 02.09.2008 року по справі № 21-841во08, у постановах від 5 червня 2012 року № 21-167а12 та від 25 вересня 2012 року № 21-251а12, від 11 лютого 2014 року № 21-471а13.

Згідно з ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Законодавець чітко визначив, що із набранням 01 січня 2004 року чинності Законом № 1058-IV витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» та «б»-«з» статті 13 Закону № 1788-XII особам, які були зайняті на роботах за Списком № 1, та № 2 покриваються підприємствами та організаціями.

Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених Пенсійним Фондом України після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог статті 14 Закону № 1788-XII.

Отже, відповідно до вимог чинного законодавства на Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» покладено обовязок здійснювати відшкодування органам Пенсійного фонду України фактичних витрат та виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Факт невиконання зазначених норм за період квітень-червень 2015 року не спростований відповідачем.

Направлення відповідачу розрахунків фактичних витрат з 2015 року із зазначенням щомісячної суми відшкодування витрат по доставці та виплаті пенсії пенсіонерам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтверджується матеріалами справи.

Матеріалами справи також підтверджено понесення пенсійним фондом у спірному періоді фактичних витрат у звязку виплатою пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (а.с.9-10, 66-69).

Доводи відповідача щодо безпідставності позовних вимог у звязку з тим, що громадянка ОСОБА_5 не отримує пільгової пенсіїсудом не приймається до уваги, виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що довідки, на підставі яких громадянці ОСОБА_5 та ОСОБА_6 призначена та наразі виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, видані ЗАТ завод «Дніпропластмас» за особистим підписом посадових осіб заводу.

Отже, заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період квітень-червень 2015 р., з урахуванням проведеного перерахунку та відсутності доказів погашення такого зобовязання, складає 5850,13грн.

За таких обставин, позивачем здійснено усі передбачені чинним законодавством дії, що передують стягненню суми боргу в судовому порядку.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» 5850,13грн. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період квітень-червень2015 р.є обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» (ЄДРПОУ 02969171) заборгованості по Списку №2 в сумі 5850,13грн. (пять тисяч вісімсот пятдесят гривень 13 копійок) за період з квітня по червень 2015 р., враховуючи збільшення за попередній період,на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська

Копію постанови направити сторонам у справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 26 жовтня 2015 року

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 26.10.2015 Суддя З оригіналом згідно Помічник судді ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_7