Постанова № 53023638, 20.10.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 року Справа № 876/7272/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої суддіХобор Р.Б.

суддів:Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засіданняМартинишина Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову ОСОБА_2 Франківського окружного адміністративного суду від 16 червня 2015 року по справі № 809/2136/15 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського міського військового комісаріату про визнання неправомірним та скасування висновку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Франківського міського військового комісаріату про визнання неправомірним та скасування висновку від 20 травня 2015 та зобовязання утриматись від вчинення дій.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що у звязку із мобілізацією з 12 травня 2015 року проходив медичне обстеження у військово лікарській комісії ОСОБА_2 Франківського міського військового комісаріату. За результатами медичного огляду прийнято висновок про придатність ОСОБА_1 до військової служби. Позивач вважає рішення незаконним і таким, що порушує його права, оскільки таке, на його думку, прийняте із порушенням нормативно правових актів, без належного медичного обстеження позивача та без врахування наявних у позивача проблем медичного характеру. Просить визнати неправомірним та скасувати висновок військово лікарської комісії ОСОБА_2 Франківського міського військового комісаріату від 20 травня 2015 року та зобовязати відповідача утриматися від вчинення дій, які ґрунтуються на рішенні, що оскаржується.

ОСОБА_2 Франківського окружного адміністративного суду від 16 червня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із даною постановою суду першої інстанції, її оскаржив ОСОБА_1, який, покликаючись на те, що вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить постанову ОСОБА_2 Франківського окружного адміністративного суду від 16 червня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову, відповідно до якої позов задоволити.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити частково, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що за результатами проходження ОСОБА_1 медичної комісії, відповідачем прийнято висновок, який оформлений довідкою за №72/30/2171 від 20.05.2015, в якому зазначено, що на підставі ст. 52 п. "г", ст. 61 "г" ст. 54 "г" графи II Розкладу хвороб, графи II ТДВ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби.

Приймаючи оскаржувану постанову, суд першої інстанції виходив з того, що висновки відповідача про придатність до військової служби зроблені на підставі актів медичного дослідження з врахуванням реального стану здоровя ОСОБА_1 станом на момент проходження медичної комісії у травні 2015 року, а тому висновок відповідача, який оформлений довідкою за №72/30/2171 від 20.05.2015 про придатність до військової служи, відповідає нормам законодавства та є правомірним

Апеляційний суд вважає передчасними вказані висновки суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Згідно з п. 1.1. Положення про військово лікарську експертизу, яке затверджене Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №4012 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоровя і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови).

Відповідно до п. 1.8. зазначеного положення довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення), оформляється постанова ВЛК про непридатність військовослужбовців іноземних держав до навчання у ВВНЗ (на курсах удосконалення).

Однак, всупереч вимогам вищевказаних норм, відповідач за результатами медичного огляду позивача, не виніс письмового висновку (постанови), в той час, як оформив своє рішення довідкою, що не пердбачено чинним законодавством.

Крім того, відповідно до п. 3.1. Положенням про військово лікарську експертизу, яке затверджене Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 за №4012 медичний огляд військовозобовязаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.

Пунктом 3.4. цього Положення визначено, що перед оглядом військовозобов'язаних їм проводиться рентгенологічне (флюорографічне) обстеження органів грудної клітки, загальний аналіз крові, дослідження сечі.

Згідно з п. 3.5. цього ж Положення до початку огляду військовий комісаріат на всіх військовозобов'язаних отримує дані із психоневрологічних, протитуберкульозних, шкірно-венеричних диспансерів, наркологічних закладів (на тих, що перебувають на обліку у вказаних диспансерах, закладах, - витяг з історії хвороби), на осіб, що визнані інвалідами, - дані з органів соціального забезпечення, також медичну картку амбулаторного хворого (облікова форма МОЗ України N 025) з поліклінік та медико-санітарних частин за місцем проживання, роботи або навчання.

Зазначені документи з відомостями із вищевказаних диспансерів (закладів), а на офіцерів і прапорщиків (мічманів) запасу також особові справи військовий комісаріат до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.

Як встановлено апеляційним судом з картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 № 72/30/2172, відомості про виконання відповідачем п.п. 3.4, 3.5. Положення про військово лікарську експертизу, під час проведення медичного огляду позивача у вказаній картці обліку відсутні.

Не виконання зазначених вимог порядку проведення медичного огляду ОСОБА_1, на переконання апеляційного суду, через відсутність усіх необхідних відомостей про стан здоровя позивача, виключає можливість обєктивного висновку про його стан здоровя, а тому висновок про придатність позивача до військової служби є передчасним.

Враховуючи те, що при прийнятті висновку від 20 травня 2015 № 72/30/2172, що викладений у формі довідки, відповідач порушив норми Положення про військово лікарську експертизу, вказаний висновок слід визнати протиправним та скасувати.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги відповідача в ції частині є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню в частині відмови в задоволенні позову про визнання протиправним а скасування висновку відповідача від 20 травня 2015 № 72/30/2172 про придатність до військової служби, з прийняттям нового рішення про задоводення позову в цій частині з вищевикладених мотивів.

Щодо позовної вимоги про зобовязаня відповідача утриматися від вчинення дій, які ґрунтуються на рішенні, що оскаржується, апеляційний суд зазначає, що судовому захисту підлягають порушені, невизнані чи оспорювані права особи. При цьому, чинним законодавством не передбачено можливості захисту права особи на майбутнє.

Таким чином апеляційний суд не вбачає підстав для задоволення позову в частині зобовязання відповідача утриматися від вчинення дій, які ґрунтуються на рішенні, що оскаржується.

В цій частині, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги в цій частині є безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції щодо зазначеної позовної вимоги, а тому апеляційну скаргу в цій частині слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 202, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити частково.

ОСОБА_2 Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 червня 2015 року по справі № 809/2136/15 в частині відмови в задоволенні позову про визнання протиправним та скасування висновку військово лікарської комісії ОСОБА_2 Франківського міського військового комісаріату від 20 травня 2015 року № 72/30/2172 скасувати та прийняти в цій частині нову постанову, відповідно до якої позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати висновок військово лікарської комісії ОСОБА_2 Франківського міського військового комісаріату від 20 травня 2015 року № 72/30/2172.

В іншій частині постанову ОСОБА_2 Франківського окружного адміністративного суду від 16 червня 2015 року по справі № 809/2136/15 залишити без змін.

ОСОБА_2 набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддяР.Б. Хобор

СуддіЯ.С. Попко

ОСОБА_3