Ухвала суду № 53023441, 01.06.2010, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2010 р.

Справа № 87250/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Довгополова О.М.

Суддів Пліша М.А. , Стародуба О.П.

при секретарі судового засідання Грабовський В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавнича група «Експрес» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2009 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавнича група «Експрес» до Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИЛА

У вересні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування прийнятого відповідачем податкового повідомлення-рішення від 15.12.2008 року № 0002312320/0, яким позивачеві визначено податкове зобов’язання з податку на прибуток у розмірі 421032,00 грн. (в т.ч. 280688,00 грн. – за основним платежем та 140344,00 грн. – за штрафними (фінансовими) санкціями). Вимоги обґрунтовані покликанням на наявність договору № 062 від 20.09.2001 року, укладеного між позивачем, адміністрацією Спеціальної економічної зони «Яворів» та Яворівською районною державною адміністрацією на реалізацію інвестиційного проекту в спеціальній (вільній) економічній зоні «Яворів», відповідно до умов якого та Закону України «Про спеціальну економічну зону «Яворів» позивач користується спеціальним режимом підприємницької діяльності, який, зокрема, включає звільнення від оподаткування прибутку. Крім того, покликався на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 14.02.2006 року, згідно з якою право позивача на користування пільгами в оподаткуванні, митними пільгами та спеціальним режимом підприємницької діяльності виникло з моменту підписання договору № 062 від 20.09.2001 року. Вважає, що у зв’язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», ч. 2 ст. 1 ст.ст. 2, 9 Закону України «Про спеціальну економічну зону «Яворів» та Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування у зв’язку із створенням спеціальної економічної зони «Яворів» втратили чинність з 31.03.2005 року для осіб, що можуть стати суб’єктами СЕЗ «Яворів».

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2009 року у задоволенні позову відмовлено. Судове рішення мотивоване скасуванням законодавцем пільг щодо оподаткування суб’єктів спеціальної економічної зони «Яворів».

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову, задовольнивши позов, навівши доводи, подібні зазначеним у позовній заяві.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення, враховуючи наступне.

Згідно з актом планової документальної перевірки від 04.12.2008 року № 1667/23-2/22393603 позивачем порушено, зокрема, п. 3.1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», в результаті чого до бюджету дораховано 280688,00 грн. податку на прибуток. До такого висновку відповідач дійшов у зв’язку з відміною пільгового режиму оподаткування для учасників спеціальних економічних зон та зон пріоритетного розвитку на підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік».

На підставі цього акта відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 15.12.2008 року № 0002312320/0, яким позивачеві визначено податкове зобов’язання з податку на прибуток у розмірі 421032,00 грн. (в т.ч. 280688,00 грн. – основного платежу та 140344,00 грн. – штрафних (фінансових) санкцій).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність оспорюваного податкового повідомлення-рішення, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 1 Закону України «Про систему оподаткування» встановлення та скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування; ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України бюджет - це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Зі змісту п.3 ч.1 ст.4 цього Кодексу випливає, що нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні, є, зокрема, закон про Державний бюджет України.

Згідно з п.19 ч.1 ст.2 Кодексу доходи бюджету - усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти).

Закон про Державний бюджет України на поточний рік регулює бюджетні відносини, зокрема, в сфері наповнення бюджету через механізми справляння податків. Отже, дія зазначеного закону поширюється, у тому числі, і на податкові правовідносини, оскільки одним із джерел формування доходної частини Державного бюджету на поточний рік є податки, які справляються за встановленими ставками. Закон про Державний бюджет на поточний рік передбачає розмір кожної доходної статті бюджету, зокрема, шляхом визначення податкових ставок, зупинення дії податкових зобов'язань для визначеного кола суб'єктів і звільнення окремих суб'єктів господарювання від сплати певних видів податків.

Таким чином, закон про Державний бюджет України встановлює, зокрема, основи регулювання податкових відносин в частині спрямування податків до Державного бюджету України як елементу його доходної частини, а отже, цим Законом може зупинятися дія окремих положень податкових законів, вводитися та скасовуватися податкові пільги та інше.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України», який набрав чинності 31.03.2005 року, виключено положення ст. 2 та ст. 9 Закону України «Про спеціальну економічну зону «Яворів», які запроваджували особливості оподаткування для суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють таку на території спеціальної економічної зони «Яворів».

Таким чином, з моменту набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України» позивач повинен сплачувати податок на прибуток загальних підставах, передбачених Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Доводи позивача не спростовують висновків суду; оскаржувана постанова прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому така залишається без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, 195, 196 ч. 4, 198, 200, 205 ч. 1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавнича група «Експрес» залишити без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2009 року у справі № 2-а-6088/09 – без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довгополов О.М.

Судді Пліш М.А. , Стародуб О.П.

Повний текст рішення виготовлено 04.06.2010 року.