Постанова № 53019685, 20.10.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 жовтня 2015 року 15:05 № 826/18233/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.,

при секретарі судового засідання Левченко І.С.,

за участю сторін:

представника позивача - Перепелиці А. В.,

представників відповідача - Моложевої О. В., Бешлеул Л. М.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Державної фіскальної служби у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося публічне акціонерне товариство «Укрнафта» з позовом до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області, в якому просить (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог) визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 02.07.2015 № 0021461503, від 16.06.2015 № 0020251503, від 16.06.2015 № 0020261503, податкову вимогу від 03.04.2015 № 1632-25, податкове повідомлення-рішення від 29.07.2015 № 0023131503 і від 18.09.2015 № 0025981503.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається на відсутність у відповідача правових підстав для винесення податкових повідомлень-рішень від 02.07.2015 і від 16.06.2015 № 0009781504, № 0009791504 на підставі актів камеральних перевірок від 16.06.2015 № 499/16-01-15-03/403739509 та від 19.05.2015 № 150/16-01-15-03/4033739509, а також податкової вимоги від 03.04.2015 № 1632-25, оскільки, по-перше, відокремлений підрозділ ПАТ «Укрнафта» - НГВУ «Полтаванафтогаз» (код за ЄДРПОУ 22525915) як відповідальне за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору №999/97 про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов'язану із створенням юридичної особи, від 24.12.1997 (код платника - 0403739509), не було і не могло бути в силу норм Податкового кодексу України платником податку на прибуток у 2014 році, а, по-друге, зазначені податкові повідомлення-рішення прийнятті з порушенням строку давності для застосування штрафних санкцій, встановленого в ст. 102 і 114 зазначеного Кодексу.

В судовому засіданні, призначеному на 20.10.2015 р., представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники відповідача проти задоволення позову заперечували, підтримавши доводи, викладені у письмових запереченнях, в яких зазначено про правомірність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень і податкової вимоги.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, 26.02.1998 на податковий облік в ДПІ у м. Полтаві в якості окремого платника податку взято договір № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов'язану із створенням юридичної особи з освоєння та роробки родовищ» від 24.12.1997 (код ЄДРПОУ 403739509). Відповідальною особою за утримання та внесення одатків до бюджету під час виконання такого Договору про спільну діяльність визначено - Нафтогазовидобувне управління «Полтаванафтогаз» Акціонерного товариства «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 22525915).

В свою чергу, Нафтогазовидобувне управління «Полтаванафтогаз» (код ЄДРПОУ 22525915) за організаційно-правовою формою являється відокремленим підрозділом (філією) без права юридичної особи Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 00135390), та розташоване за адресою: 36000, м. Полтава, Київський район, вул. Монастирська, буд. 12.

Нафтогазовидобувне управління «Полтаванафтогаз» (надалі - НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта») було взято на податковий облік в органах державної податкової служби 26.02.1998 за № 9, та наразі перебуває на обліку в ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області.

Також судом встановлено, що в березні 2015 року НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» як уповноваженим платником податку до ДПІ у м. Полтаві ГУ Міндоходів у Полтавській області подано податкову декларацію про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи за 2014 рік по Договору про спільну діяльність від 24.12.1997 р. № 999/97 (код ЄДРПОУ 403739509) за підписами керівника Наслєднікова С.В. та головного бухгалтера Опашко В.А.

Дана податкова декларація з додатками була подана за чинною формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 16.12.2013 № 810 «Про затвердження форми Податкової декларації про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи та Порядку ведення обліку результатів спільної діяльності на території України без створення юридичної особи», що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 за N 212/24989). При цьому, будь-які доповнення до такої Декларації в порядку п. 46.4 ст. 46 Податкового кодексу України відсутні.

В даній податковій декларації про результати спільної діяльності за 2014 рік по Договору про спільну діяльність від 24.12.97 р. №999/97 (код ЄДРПОУ 403739509) при доходах 3 605 564 179 грн. (ряд. 01 Декларації) платник податків самостійно задекларував податкове зобов'язання з податку на прибуток у сумі 52 659 897 грн. (ряд. 12 «Податок на прибуток за звітний (податковий) період, зменшений на суму нарахованого авансового внеску з податку на прибуток (рядок 10 - рядок 11)» Декларації).

В інтегрованій картці платника податку на прибуток приватних підприємств - Договір про спільну діяльність від 24.12.1997 № 999/97 (код ЄДРПОУ 403739509), уповноважена особа НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 22525915) 11.03.2015 було проведено нарахування до сплати грошового зобов'язання в сумі 52 659 897 грн. на підставі Декларації (реєстраційний №217/16-01-15-03-29 від 11.03.2015), що була частково автоматично погашена за рахунок наявної станом на вказану дату переплати в сумі 223,27 грн., та різниця суми 52 659 674 грн. перенесена до недоїмки, що виникла за самостійно узгодженим податковим зобов'язанням з податку на прибуток.

В подальшому, 19.05.2015, 16.06.2015, 14.07.2015 та 04.09.2015 працівниками ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області були проведені камеральні перевірки з питань дотримання платником податків - Договором про спільну діяльність від 24.12.1997 № 999/97 (код ЄДРПОУ 403739509), уповноважена особа НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 22525915) вимог податкового законодавства в частині своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на прибуток за 2014 рік, нарахованого згідно податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 2014 рік (вх. № 9081354896 від 02.03.2015. За результатами здійснення таких перевірок складені акти від 19.05.2015 № 150/16-01-15-03/403739509, від 16.06.2015 № 499/16-01-15-03/403739509, від 14.07.2015 № 1015/16-01-15-03/403739509 та від 04.09.2015 № 1564/16-01-15-03/403739509.

Під час проведення таких перевірок працівниками податкової інспекції встановлені випадки порушення законодавчо встановленого граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємства за 2014 рік у розмірі 52 659 897 грн., а саме - за періоди з 11.03.2015 по 18.03.2015, з 11.03.2015 по 20.03.2015, з 11.03.2015 по 30.03.2015, з 11.03.2015 по 27.04.2015, з 11.03.2015 по 30.04.2015, з 11.03.2015 по 29.05.2015, з 11.03.2015 по 26.06.2015, з 11.03.2015 по 29.07.2015. Відповідно до розрахунків наведених в текстах цих актів перевірок загальна сума сплаченого попередньо задекларованого грошового зобов'язання із затримкою до 30 календарних днів складає 5 370 548,41 грн., а із затримкою понад 30 календарних днів - 35 959 687,80 грн.

Примірники даних актів перевірок були надіслані на адресу платника податку - Договір про спільну діяльність від 24.12.1997 № 999/97 (код ЄДРПОУ 403739509)(м. Полтава, вул. Монастирська, 12) рекомендованими листами, та були отримані упованоженою особою платника податків, що засвідчується наявними в матеріалах справи копіями рекомендованих повідомлень про вручення відповідних поштових відправлень, і не заперечується представником позивача.

16.06.2015 на підставі акта від 19.05.2015 № 150/16-01-15-03/403739509 ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області прийняті наступні податкові повідомлення-рішення (форми «Ш»):

- за № 0020251503, яким на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за порушення платником податку (код ЄДРПОУ 403739509) граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 5 370 548,50 грн., всього на 19, 9 та 7 календарних днів, нарахувала уьому платнику податку штраф на суму 537 054,85 грн. (що складає 10% від суми несвоєчасно сплаченого грошового зобов'язання);

- за № 0020261503, яким на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за порушення платником податку (код ЄДРПОУ 403739509) граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 20 161 718,70 грн., всього на 50 і 47 календарних днів, нарахувала цьому платнику податку штраф на суму 4 032 343,74 грн. (що, складає 20% від суми несвоєчасно сплаченого грошового зобов'язання). Дані податкові повідомлення-рішення від 16.06.2015 направлені відповідачем у червні 2015 року на адресу платника податку - Договір про спільну діяльність від 24.12.1997 № 999/97 (код ЄДРПОУ 403739509)(м. Полтава, вул. Монастирська, 12), та отримані уповноваженою особою такого платника податків 19.06.2015.

02.07.2015 на підставі акта від 16.06.2015 № 499/16-01-15-03/403739509 ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення (форми «Ш») за № 0021461503, яким на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за порушення платником податку (код ЄДРПОУ 403739509) граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 5 265 989,70 грн., всього на 79 календарних днів, нарахувала цьому платнику податку штраф на суму 1 053 197,94 грн. (що, складає 20% від суми несвоєчасно сплаченого грошового зобов'язання). Дане податкове повідомлення-рішення від 02.07.2015 направлено відповідачем 03.07.2015 на адресу платника податку - Договір про спільну діяльність від 24.12.1997 № 999/97 (код ЄДРПОУ 403739509)(м. Полтава, вул. Монастирська, 12), та отримане уповноваженою особою такого платника податків 06.07.2015.

29.07.2015 на підставі акта від 14.07.2015 № 1015/16-01-15-03/403739509 ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення (форми «Ш») за № 0023131503, яким на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за порушення платником податку (код ЄДРПОУ 403739509) граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 5 265 989,70 грн., всього на 107 календарних днів, нарахувала цьому платнику податку штраф на суму 1 053 197,94 грн. (що, складає 20% від суми несвоєчасно сплаченого грошового зобов'язання). Факт отримання цього податкового повідомлення-рішення від 29.07.2015 позивачем не заперечується.

18.09.2015 на підставі акта від 04.09.2015 № 1564/16-01-15-03/403739509 ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення (форми «Ш») за № 0025981503, яким на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за порушення платником податку (код ЄДРПОУ 403739509) граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 5 265 989,70 грн., всього на 140 календарних днів, нарахувала цьому платнику податку штраф на суму 1 053 197,94 грн. (що, складає 20% від суми несвоєчасно сплаченого грошового зобов'язання). Факт отримання цього податкового повідомлення-рішення від 18.09.2015 позивачем не заперечується.

Крім того, судом встановлено, що позивач отримав також податкову вимогу ДПІ у м. Полтаві ГУ Міндоходів у Полтавській області від 03.04.2015 № 1632-25, за змістом якої станом на 03.04.2015 року за платником податку (код ЄДРПОУ 403739509) обліковується сума податкового боргу за узгодженим грошовим зобов'язанням з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 47 384 408,92 грн. (в т.ч. за основним платежем - 47 289 125,32 грн., пеня - 95 283,60 грн.).

Відповідно до письмових пояснень відповідача та даних витягу з картки особового рахунку платника податку на прибуток приватних підприємств - Договір про спільну діяльність від 24.12.1997 № 999/97 (код ЄДРПОУ 403739509) - уповноважена особа НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 22525915) підставою для формування зазначеної суми заборгованості стало несплата та/або несвоєчасна сплата суми узгодженого грошового зобов'язання з названого податку, задекларованого відповідно до Податкової декларації про результати спільної діяльності за 2014 рік. Станом на 31.08.2015 в картці особового рахунку платника податку Договір про спільну діяльність від 24.12.1997 № 999/97 (код ЄДРПОУ 403739509) - уповноважена особа НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 22525915) обліковується податковий борг по податку на прибуток приватних підприємств у сумі 33 885 009,74 грн. (в тому числі недоїмка - 32 900 961 грн., пеня - 984 048,74 грн.).

Не погоджуючись з правомірністю прийняття зазначених податкових повідомлень-рішень від 02.07.2015, 16.06.2015, 29.07.2015 і від 18.09.2015 та податкової вимоги від 03.04.2015 № 1632-25, позивач звернувся із даним позовом до суду.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

У відповідності до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

В свою чергу, нормативно-правовим актом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, є Податковий кодекс України (надалі - ПК України), який набрав чинності 01.01.2011.

Так, у відповідності до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За нормою ст. 36 цього Кодексу податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно п. 49.2 ст. 49 ПК України, платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Визначення терміну «податкова декларація, розрахунок» (далі - податкова декларація) як документу, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку наведене у п. 46.1 ст. 46 ПК України.

Така податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання, та подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 48.1 ст. 48, п. 49.1 ст. 49 цього Кодексу).

В свою чергу п. 46.5 ст. 46 ПК України встановлено, що форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Водночас в силу положень п. 46.4 ст. 46 ПК України якщо платник податків вважає, що форма податкової декларації, визначена центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, збільшує або зменшує його податкові зобов'язання, всупереч нормам цього Кодексу з такого податку чи збору, він має право зазначити цей факт у спеціально відведеному місці в податковій декларації. У разі необхідності платник податків може подати разом з такою податковою декларацією доповнення до такої декларації, які складені за довільною формою, що вважатиметься невід'ємною частиною податкової декларації. Таке доповнення подається з поясненням мотивів його подання.

Згідно п. 54.1 ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

При цьому «податковим зобов'язанням» в розумінні ПК України визначається сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк)(пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), а «грошовим зобов'язанням платника податків» - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

За приписами положень п. 153.14 ст. 153 «Оподаткування операцій особливого виду» розділу 3 «Податок на прибуток» ПК України передбачений порядок оподаткування спільної діяльності на території України без створення юридичної особи, що провадиться на підставі договору про спільну діяльність.

У відповідності до пп. 153.14.2 п. 153.14 ст. 153 ПК України облік результатів спільної діяльності ведеться платником податку, уповноваженим на це іншими сторонами згідно з умовами договору, окремо від обліку господарських результатів такого платника податків.

Згідно з пп. 153.14.3 п. 153.14 ст. 153 цього Кодексу виплата (нарахування) частини прибутку, отриманого учасниками спільної діяльності, оподатковується за ставкою, встановленою пунктом 151.1 статті 151 цього Кодексу, особою, уповноваженою вести облік результатів спільної діяльності до/або під час такої виплати.

Між тим згідно з пп. 153.14.6 п. 153.14 ст. 153 ПК України порядок обліку та звітності результатів спільної діяльності встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, виходячи із положень цього Кодексу. А саме наказом Міністерства доходів і зборів України від 16.12.2013 № 810 «Про затвердження форми Податкової декларації про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи та Порядку ведення обліку результатів спільної діяльності на території України без створення юридичної особи».

Зокрема, зі змісту вказаної затвердженої форми Податкової декларації про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи вбачається, що прибуток від спільної діяльності, який розподілено між учасниками протягом звітного (податкового) періоду, відображається в рядку 08 Декларації. Прибуток від спільної діяльності, який не розподілено між учасниками протягом звітного (податкового) періоду, відображається в рядку 09 Декларації. А результати спільної діяльності оподатковуються податком на прибуток за ставкою, встановленою п. 151.1 ст. 151 Кодексу, таким чином: при виплаті (нарахуванні) частини прибутку учасниками до/або під час такої виплати; загальна сума нарахованого від спільної діяльності податку на нерозподілений прибуток між учасниками сплачується за підсумками звітного періоду та відображається в рядку 10 Декларації.

Відповідно до п. 152.9 ст. 152 зазначеного Кодексу для цілей розділу III «Податок на прибуток підприємств» використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік. Базовим податковим (звітним) періодом для цілей цього розділу є календарний квартал або календарний рік для платників податків, визначених у п. 57.1 ст. 57 Кодексу.

Згідно з п. 57.1 ст. 57 Кодексу платники податку на прибуток (крім новостворених, виробників сільськогосподарської продукції, неприбуткових установ (організацій) та платників податків, у яких доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування, за останній річний звітний податковий період не перевищують 10 мільйонів гривень) щомісяця сплачують авансовий внесок з податку на прибуток у порядку і в строки, які встановлені для місячного податкового періоду, у розмірі не менше 1/12 нарахованої до сплати суми податку за попередній звітний (податковий) рік без подання податкової декларації.

Також, відповідно до цього ж пункту ст. 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 31.1 ст. 31 ПК України Строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк (п. 38.1 ст. 38 ПК України).

Механізм ведення територіальними органами Міністерства доходів і зборів України (далі - Міндоходів) оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів встановлено Порядком ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013 № 765, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04 лютого 2014 за N 217/24994 (надалі - Порядок).

Так, відповідно до пункту 3 розділу І Порядку «інтегрована картка платника» - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску, що включає комплекс облікових показників з інтегрованих підсистем, за повноту, достовірність і своєчасність відображення яких несуть відповідальність структурні підрозділи територіальних органів Міндоходів за функціональними напрямами роботи.

Згідно п. 4 розд. І Порядку облік податків, зборів та єдиного внеску ведеться підрозділами Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників (далі - Міжрегіональне ГУ), спеціалізованих державних податкових інспекцій з обслуговування великих платників (далі - СДПІ), державних податкових інспекцій в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднаних державних податкових інспекцій (далі - ДПІ) відповідно до функціональних повноважень.

Пунктом 11 розд. ІІ Порядку передбачено, що форми інтегрованих карток платника мають лицьовий та зворотний боки. Зворотний бік інтегрованої картки відображає стан розрахунків платника (суми нарахованого та сплаченого платежів, пені, штрафних (фінансових) санкцій, процентів за користування розстроченням (відстроченням) грошових зобов'язань (податкового боргу), суми податкового боргу, недоїмки із сплати єдиного внеску, надміру та/або помилково сплачені, заявлені до відшкодування тощо) за податками, зборами, єдиним внеском, митними платежами, операції, що проводяться з коштами передоплати. На лицьовому боці інтегрованої картки відображається додаткова інформація щодо стану розрахунків платника за податками, зборами, єдиним внеском, митними платежами та передоплатою.

Відповідно до п. 1 і 2 розд. ІІІ Порядку нарахуванню в інтегрованій картці платника підлягають: зобов'язання, штрафні санкції та пеня за податками, зборами, митними платежами, самостійно визначені платником; суми до сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником; зобов'язання, штрафні санкції та пеня за податками, зборами, митними платежами, суми до сплати єдиного внеску, визначені територіальним органом Міндоходів та узгоджені відповідно до чинного законодавства; пеня за порушення встановлених строків погашення узгоджених сум зобов'язань за податками, зборами, митними платежами, єдиним внеском; пеня на суму заниження податкового зобов'язання, нарахованого територіальним органом Міндоходів або платником; проценти за користування розстроченням (відстроченням).

Зобов'язання, штрафні санкції, пеня за податками, зборами, митними платежами, суми до сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником у звітності, відображаються територіальним органом Міндоходів в інтегрованій картці платника.

Також п. 4 розд. ІІІ цього ж Порядку передбачено, що нарахування податків, зборів та сум єдиного внеску в інтегрованій картці платника здійснюються відповідно до звітності, що подається платником до територіального органу Міндоходів, а також митних та інших платежів - на підставі оформленої митної декларації. Нарахування узгоджених сум грошових зобов'язань за податками, зборами, митними платежами та сум єдиного внеску, нарахованих до сплати, в інтегрованій картці платника здійснюється датою граничного строку сплати таких нарахувань.

Як вбачається зі змісту поданої Податкової декларації про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи за 2014 рік платник податку Договір про спільну діяльність від 24.12.1997 № 999/97 (код ЄДРПОУ 403739509) - уповноважена особа НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 22525915) позивач самостійно визначив до сплати податкове зобов'язання з податку на прибуток від спільної діяльності в сумі 95 383 577 грн. (рядок 10 Декларавції), що було зменшено на суму нарахованих авансових внесків з податку на прибуток за місяці січень-лютий 2015 року в розмірі 42 723680 грн. (рядок 11 Декларації, та про що також було зазначено в доповненнях до такої Декларації). При цьому, жодних інших доповнень та/або зауважень, зокрема, з питання збільшення податкового зобов'язання за рахунок невідповідності форми одаткової декларації, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України від 16.12.2013 № 810, чинним нормам Податкового кодексу України, в Податковій декларації про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи за 2014 рік не містилося, що не заперечується представниками сторін.

В інтегрованій картці платника податку на прибуток Договір про спільну діяльність від 24.12.1997 № 999/97 (код ЄДРПОУ 403739509) - уповноважена особа НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 22525915) на 11.03.2015 відповідно була нарахована сума грошового зобов'язання у розмірі 52 659 897 грн. Дана сума була погашена платником податків частково протягом періоду з 11.03.2015 по 31.08.2015 за рахунок сум добровільно сплачених платежів.

Згідно з нормами ст. 126ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням ненадання позивачем жодних належних доказів на спростування встановленого в актах камеральних перевірок фактів податкового правопорушення (прострочення сплати самостійно узгодженого податкового зобов'язання по податку на прибуток у розмірі 52 659 897 грн.), та за результатами дослідження наявних матеріалів справи суд приходить до висновку про наявність у відповідача законних підстав для застосування сум штрафів згідно ст. 126 ПК України за порушення позивачем правил сплати (перерахування) до відповідного бюджету податку на прибуток.

При цьому, посилання позивача на ту обставину, що Договір про спільну діяльність від 24.12.1997 № 999/97 (код ЄДРПОУ 403739509) - уповноважена особа НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 22525915) не повинен був сплачувати податок на прибуток на підставі поданої Податкової декларації про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи за 2014 рік спростовуються вище наведеними нормами ПК України, а також положеннями п. 15.1 ст. 15, п. 64.6 ст. 64 зазначеного Кодексу.

Крім того, згідно п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Також податкова вимога надсилається (вручається) коли платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4 ст. 59 цього Кодексу).

Підпунктом 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що «податкова вимога» - це письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу. А відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, «податковий борг» - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

В силу норми 59.3 ст. 59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відтак, з аналізу вищенаведених норм вбачається, що право на формування податкової вимоги виникає у податкового органу у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання.

Під час розгляду даної справи судом встановлений, а відповідачем доведено належними та допустимими доказами, факт виникнення у платника податку - Договір про спільну діяльність від 24.12.1997 № 999/97 (код ЄДРПОУ 403739509) - уповноважена особа НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 22525915) законним шляхом узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 52 659 897 грн., яка станом на 03.04.2015 була частково сплачена та відповідно залишок несплаченої суми грошового зобов'язання (47 384 408,92 грн.) набув статутусу податкового боргу.

Таким чином, оскільки матеріалами справи підтверджується той факт, що станом на 03.04.2015 року платника податку - Договір про спільну діяльність від 24.12.1997 № 999/97 (код ЄДРПОУ 403739509) - уповноважена особа НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» не виконав свій податковий обов'язок по сплаті податку на прибуток за 2014 рік в повному обсязі, то суд вбачає наявність у ДПІ у м. Полтаві ГУ Міндоходів у Полтавській області правових підстав для формування і виставлення на адресу позивача оспорюваної податкової вимоги від 03.04.2015 № 1632-25.

Доказів погашення суми податкового боргу та/або відкливання податкової вимоги від 03.04.2015 № 1632-25 сторонами до суду не нанадано.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд м. Києва, за правилами, встановленими ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази та заслухавши пояснення представників сторін, вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, виконав покладений на нього обов'язку щодо доказування правомірності вчинених ним дій.

Частиною 2 ст. 94 КАС України визначено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог публічного акціонерного товариства «Укрнафта» відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 27.10.2015 р.

Суддя Є.В. Аблов