Рішення № 5301214, 28.07.2009, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"28" липня 2009 р.Справа № 18/96 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. при секретарі судового засідання Адаменко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 18/96

за позовом: Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області, м. Кіровоград

до відповідача: Петрівської виправної колонії Управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Кіровоградській області (№ 49), с. Новий Стародуб Петрівського району Кіровоградської області

про стягнення 18 552,75 грн.

Представники сторін:

від прокуратури - участі не брали;

від позивача - Куца В.В., довіреність № 04-4/300 від 20.02.08, начальник відділу правового та кадрового забезпечення, зв'язків з громадськістю і ЗМІ, контролю виконання, організаційної роботи;

від відповідача - Ковтун А.О., довіреність № 15/2873-13 від 08.07.09, юрисконсульт.

Кіровоградським міжрайонним природоохоронним прокурором в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області подано позовну заяву про стягнення з Петрівської виправної колонії № 49 в дохід Новостародубської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області заподіяних державі збитків, внаслідок самовільного водокористування, у розмірі 18 552,75 грн.

Ухвалою господарського суду від 20.05.2009 р. позов прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 18/96.

Розгляд справи № 18/96 відкладався з підстав, викладених в ухвалі господарського суду від 18.06.2009 року.

В судовому засіданні 28.07.2009 р. представник прокуратури участі не приймав, представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач позов заперечив, вказавши на відсутність фінансування для отримання дозволу, та подав письмовий відзив на позов. Представник відповідачав судовому засіданні 28.07.2009 р. підтримав поданий відзив, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

При розгляді справи господарський суд враховує, що згідно даних з ЄДРПОУ правильним найменуванням відповідача є Петрівська виправна колонія Управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Кіровоградській області (№ 49), код 08563808 (а.с. 16).

В судовому засіданні 28.07.2009 р. за згодою присутніх представників сторін оголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Державною екологічною інспекцією в Кіровоградській області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Петрівською виправною колонією Управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Кіровоградській області (№ 49).

За даними проведеної перевірки встановлено, що Петрівська виправна колонія здійснювала водокористування з 01.01.2009 р. за відсутності дозволу.

Вказане порушення зафіксовано в Акті перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 05.05.2009 р., складеного уповноваженими особами Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області за участю представників відповідача (а.с. 8. 36).

За самовільне водокористування посадова особа Петрівської виправної колонії постановою Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області від 05.05.2009 року №006781 притягнута до адміністративної відповідальності (а.с. 9-10).

Факт водокористування без дозволу з 01.01.2009 р. відповідачем не заперечується . Згідно довідки відповідача № 11/1792 від 05.05.2009 р. ним за період з 01.01.2009 р. по 05.05.2009 р. забрано 14,5 тис. куб.м. води (а.с. 11).

Державною екологічною інспекцією в Кіровоградській області у відповідності до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженої наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001 р. № 290, проведено розрахунок розміру збитків, заподіяних відповідачем внаслідок самовільного водокористування. Згідно проведеного розрахунку розмір збитків склав 18 552,75 грн. (а.с. 7).

При розгляді даної справи господарський суд враховує наступне.

В силу статті 66 Конституції України кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Водним кодексом України встановлено, що всі води (водні об'єкти) на території України є національним надбанням народу України, однією з природних основ його економічного розвитку і соціального добробуту.

Згідно статті 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, воно здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових та інших державних і громадських потреб.

За приписами пункту 9 статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Нормами статті 49 Водного кодексу України встановлено, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. Видача дозволу на спеціальне водокористування здійснюється за клопотанням водокористувача з обґрунтуванням потреб у воді, погодженого з державними органами. Порядок погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно положень статті 50 Водного кодексу України строки спеціального водокористування встановлюються органами, які видали дозвіл на спеціальне водокористування. Спеціальне водокористування може бути короткостроковим (до трьох років) або довгостроковим (від трьох до двадцяти п'яти років). У разі необхідності строк спеціального водокористування може бути продовжено на період, що не перевищує відповідно короткострокового або довгострокового водокористування. Продовження строків спеціального водокористування за клопотанням заінтересованих водокористувачів здійснюється державними органами, що видали дозвіл на спеціальне водокористування.

Статтею 38 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що в порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах.

Відповідно до статті 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Водокористувачі звільняються від відповідальності за порушення водного законодавства, якщо вони виникли внаслідок дії непереборних сил природи чи воєнних дій. Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні, зокрема, у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування.

Згідно норм статті 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України. Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.

За положеннями статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні, зокрема, у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Наказом Державного комітету України по водному господарству від 29 грудня 2001 року № 290, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 8 січня 2002 р. за № 44/6332, затверджено Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації.

Згідно пунктів 1.2.-1.3. названа Методика встановлює єдиний порядок розрахунків відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення вимог водного законодавства. Методика є обов'язковою для використання органами Держводгоспу України, які здійснюють контроль за раціональним використанням, охороною вод та відтворенням водних ресурсів, у порядку, встановленому законодавством України, і може застосовуватися спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органами на місцях та іншими державними органами відповідно до законодавства.

В силу пункту 4.3. Методики стягнення зборів за спеціальне водокористування та за забруднення водних ресурсів, не звільняє від відшкодування збитків, заподіяних унаслідок порушення водного законодавства.

Розрахунок розміру відшкодування збитків при самовільному водокористуванні визначено розділом 6 вказаної Методики, вимогам якого відповідає розрахунок, здійснений позивачем при розрахунку збитків, заподіяних Петрівською виправною колонією Управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Кіровоградській області (№ 49) (а.с. 7).

З огляду на вищезазначені норми законодавства та встановлені обставини справи, враховуючи, що відповідач є водокористувачем, який здійснив спеціальне водокористування без дозволу з 01.01.2009 р. по 05.05.2009 р. самовільно забравши 14,5 тис.куб.м. води, господарський суд дійшов висновку про наявність вини відповідача в заподіяній шкоді, яка виникла внаслідок порушення ним законодавства про охорону навколишнього природного середовища, причинно-наслідковому зв'язку між діями відповідача і заподіяною шкодою, та наявністю підстав для задоволення позову повністю і стягнення з відповідача 18 552,75 грн.

Відсутність фінансування для отримання дозволу, про що повідомляється відповідачем, не наділяє правом відповідача здійснювати спеціальне водокористування без дозволу та не є підставою звільнення від відповідальності за вчинене порушення.

Згідно зі статею 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

У відповідності до статті 49 Господарського процесуального кодексу України державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача та стягуються в доход державного бюджету.

Керуючись статтями 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Петрівської виправної колонії Управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Кіровоградській області (№ 49) (28310, Кіровоградська обл., Петрівський р-н, с. Новий Стародуб, вул. Польова, 1, ідентифікаційний код 08563808) на користь Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області (25022, м. Кіровоград, вул. Дзержинського, 84/37, ідентифікаційний код 34894892) в дохід Новостародубівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області на р/р 31517921700387 ГУДК в Кіровоградській області, код одержувача 22224645, МФО 823016, код бюджетної класифікації 24062100 збитки у розмірі 18 552,75 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Петрівської виправної колонії Управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Кіровоградській області (№ 49) (28310, Кіровоградська обл., Петрівський р-н, с. Новий Стародуб, вул. Польова, 1, ідентифікаційний код 08563808) в доход державного бюджету (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31115095700002, код 24145329) - державне мито в сумі 185,52 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Петрівської виправної колонії Управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Кіровоградській області (№ 49) (28310, Кіровоградська обл., Петрівський р-н, с. Новий Стародуб, вул. Польова, 1, ідентифікаційний код 08563808) в доход Державного бюджету (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31218259700002, код 24145329) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 312,50 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Згідно частини 3 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Дане рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя В.В.Тимошевська