Ухвала суду № 53008834, 25.05.2010, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2010 р.

Справа № 88170/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Сапіги В.П.

Суддів Онишкевича Т.В. , Попка Я.С.

при секретарі судового засідання Стецків І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об»єднання «Текстерно» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2009 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об»єднання «Текстерно» до Тернопільської об»єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Відкрите акціонерне товариство «Тернопільське об»єднання «Текстерно» 03.08.2009 року звернулось в суд з адміністративним позовом до Тернопільської об»єднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень від 25 грудня 2008 року за №0002481504/0/80794, №0002471504/0/80793, №0002461504/0/80792, №0021001503/0/80791, №0020991503/0/80790, №0020981503/0/80789, №0020971503/0/80788, №0020961503/0/80787, №0020951503/0/80786, №0028671502/0/80784 та податкові повідомлення рішення від 11 березня 2009 року за №0028671502/1/16136, №0020971503/1/16142, №0000111706/1/16143, №0020951503/1/16141, №0021001503/1/16137, №0002461504/1/16133, №0001061602/1/16134, №0002481504/1/16132 з врахуванням рішень Тернопільської ОДПІ від 5 березня 2009 року за №14828/7/25-011 «Про результати розгляду первинної скарги», від 11 березня 2009 року ;№1586677/25-011 «Про внесення змін до рішення Тернопільської ОДПІ від 5 березня 2009 року», рішення від 10 квітня 2009 року за №22854/7/25-011 «Про результати розгляду первинної скарги», рішення Державної податкової адміністрації в Тернопільській області «Про результати розгляду повторної скарги» №6817/10/25-007/137 від 7 травня 2009 року, рішення Державної податкової адміністрації в Тернопільській області «Про внесення змін до рішення від 7 травня 2009 року» та рішення ДПА України «Про результати розгляду повторної скарги » за №6841/6/25-0215 від 16 липня 2009 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач покликається на те, що ухвалою господарського суду Тернопільської області від 11 червня 2003 року в порядку ст.11 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» порушено провадження у справі №1/Б-294 про визнання банкрутом ВАТ «Текстерно» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Позивач вважає, що в порядку ст.12 вказаного Закону протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня), інші фінансові (економічні) санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов»язань і зобов»язань щодо сплати податків і зборів (обов»язкових платежів).

Також позивач стверджує, що ухвалами господарського суду Тернопільської області від

19.08.2003р. та від 04.09.2003р. у справі №1/Б-294 дано роз»яснення ухвали суду від 11 червня 2003р. року про те, що протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів по відношенню до боржника, відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об»єднання «Текстерно». не нараховується неустойка (штраф, пеня), та не застосовуються будь-які інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов»язань.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.09.2009 року в задоволенні позову Тернопільського державного науково-технічного підприємства "Промінь" відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

Не погодившись із постановою суду її оскаржив позивач, ВАТ «Текстерно» і при цьому вказує на те, що п.17 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 року визначено, що за змістом ст.12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов»язань і зобов»язань щодо сплати податків і зборів, які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов»язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов»язань зі сплати податків і зборів, що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються. Тому апелянт просить скасувати постанову та винести нову постанову, якою позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково.

Суд першої інстанції правильно визначив норми права, що регулюють дані правовідносини, а саме п.4 ст.12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» визначено, що мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Та за п.7 ст.12 вказаного Закону слідує, що дія мораторію припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 11 червня 2003 року в порядку ст.11 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» порушено провадження у справі №1/Б-294 про визнання банкрутом ВАТ «Текстерно» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Працівниками Тернопільської оДПІ проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість, податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, земельного, комунального податку, збору за спеціальне використання водних ресурсів, збору за забруднення навколишнього природного середовища ВАТ „Текстерно" і за результатами цієї перевірки складено акти перевірки від 12.12.2008 року №14937/15-02/00306650 та від 02.03.2009 року №1586/16-02/00306650. При цьому встановлено порушення пп.5.3.1, п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року щодо того, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

На підставі актів перевірок та розрахунків штрафних санкцій Тернопільською оДПІ прийнято оскаржувані податкові повідомлення - рішення від 25.12.2008 року №0002481504/0/80794, №0002471504/0/80793, №0002461504/0/80792, №0021001503/0/80791, №0020991503/0/80790, №0020981503/0/80789, №0020971503/0/80788, №0020961503/0/80787, №0020951503/0/80786, №0028671502/0'80784 та від 11.03.2009 року №0028671502/1/16136, №0020971503/1/16142, №0000111706/1/16143, №0020951503/1/16141, №0021001503/1/16137, №0002461504/1 /16133. №0001061602/1/16134, №0002481504/1 /16132.

Дані податкові повідомлення - рішення оскаржувались позивачем в апеляційному порядку відповідно до ст.5 вказаного Закону. За результатами апеляційного оскарження було прийнято ряд рішень Тернопільської ОДПІ від 5.03.2009р. №14828/7/25-011, від 11.03.2009р. №15866/7/25-011, від 10.04.2009р. №22854/7/25-011, ДПА в Тернопільській області від 07.05.09р. №6817/10/25-007/137, від 2.07.2009р. №9876/10/25-007/224 та ДПА України від 16.07.2009р. №14959/7/25-0215.

За результатами розгляду скарг ВАТ «Тесктерно»:

податкове повідомлення - рішення від 25.12.2008 року №0028671502/0/80784 на суму 2555,95 грн. рішенням Тернопільської оДПІ від 05.03.2009р. №14828/7/25-011 із змінами скасовано на суму 1211,45 грн. та винесено податкове повідомлення-рішення від 11.03.2009 року №0028671502/1/16136 на суму 1344,5 грн.;

податкове повідомлення - рішення від 25.12.2008 року №0020951503/0/80786 на суму-, 599,3 грн. рішенням Тернопільської ОДПІ від 05.03.2009р. №14828/7/25-011 із змінами скасовано на суму 0,10 грн. та винесено податкове повідомлення-рішення від 11.03.2009 року №0020951503/1/16141 на суму 599.2 грн.;

податкове повідомлення - рішення від 25.12.2008 року №0020961503/0'80787 на суму 1121,00 грн. рішенням Тернопільської ОДПІ від 11.03.2009р. №15866/7/25-011 збільшено на суму 1121,00 грн. та винесено податкові повідомлення - рішення від 11.03.2009 року №0020961503/1/16144 на суму 1121,00 грн. та нове податкове повідомлення - рішення №0000111706/1/16143 на суму 1121,00 грн.;

податкове повідомлення - рішення від 25.12.2008 року №0020971503/0/80788 на суму 11209.00 грн. рішенням Тернопільської ОДПІ від 11.03.2009 року №0020961503/1/161 скасовано на суму 2803,00 грн. та винесено податкове повідомлення - рішення від 11.03.2009 року №0020971503/1/16142 на суму 8406,00 грн.;

податкове повідомлення - рішення від 25.12.2008 року №0020981503/0/80789 на суму 414,69 грн. рішеннями Тернопільської оДПІ від 05.03.2009р. №14828/7/25-011 із змін залишено без змін та винесено податкове повідомлення - рішення від 11.03.2009 р. №0020981503/1/16139 на суму 414,69 грн.;

податкове повідомлення - рішення від 25.12.2008 року №0020991503/0/80790 на суму 3688,35 грн. рішеннями Тернопільської оДПІ від 05.03.2009р. №14828/7/25-011 із змінами залишено без змін та винесено податкове повідомлення - рішення від 11.03.2009 року №0020991503/1/16140 на суму 3688,35 грн.;

податкове повідомлення - рішення від 25.12.2008 року №0021001503/0/80791 на суму 689,12 грн. рішенням Тернопільської оДПІ від 05.03.2009р. №14828/7/25-011 із змінами скасовано на суму 429,35 грн. та винесено податкове повідомлення - рішення від 11.03.2009 року №0021001503/1/16137 на суму 259,77 грн.;

податкове повідомлення - рішення від 25.12.2008 року №0002481504/0/80794 на суму-290873,50 грн. рішенням Тернопільської оДПІ від 05.03.2009р. №14828/7/25-011 із змінами скасовано на суму 2921,49 грн. та винесено податкове повідомлення - рішення від 11.03.2009 року №002481504/1/16132 на суму 287952,01 грн.;

податкове повідомлення-рішення від 25.12.2008 року №0002471504/0.80793 на суму 187467,60 грн. рішенням Тернопільської оДПІ від 05.03.2009р. №14828/7/25-011 із змінами збільшено на суму 50485,85 грн. та винесено податкові повідомлення - рішення від 11.03.2009 року №0002471504/1/16135 на суму 187467,60 грн. та нове податкове повідомлення - рішення №0001061602/1/16134 на суму 50485,85 грн.;

податкове повідомлення - рішення від 25.12.2008 року №0002461504/0/80792 на суму 16618,30 грн. рішенням Тернопільської оДПІ від 05.03.2009р. №14828/7/25-011 із змінами скасовано на суму 235,06 грн. та винесено податкове повідомлення - рішення від 11.03.2009 року №0002461504/1/16133 на суму 16383,24 грн.

Зазначені вище податкові повідомлення-рішення з врахуванням рішень Тернопільської оДПІ від 05.03.2009р. №14828/7/25-011 та від 11.03.2009 року №0020961503/1 /16144 були залишені без змін всіма наступними рішеннями ДПА в Тернопільській області від 07 05.09р. №6817/10/25-007/137 від 02.07.2009р. №9876/10/25-007/224 та ДПА України від 16.07.2009р. №14959/7/25-0215 за винятком податкового повідомлення-рішення від 25.12.2008 року №0020951503/0/80786 на суму 599.3 грн., яке рішенням ДПА в Тернопільській області від 02.07.2009р. №9876/10/25-007/224 скасовано в частині 46,00 грн. і залишено без змін в іншій частині.

Вірним є висновок суду першої інстанції, що мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов»язань і зобов»язань щодо сплати податків і зборів, які виникли після введення мораторію.

Проте помилковим є твердження цього ж суду, що пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов»язань зі сплати податків і зборів, що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства також повинні нараховуватись і за період дії мораторію.

Пленум Верховного Суду України від 18.12.2009 року своєю постановою за №15 «Про судову практику в справах про банкрутство» вказав, що за змістом ст.12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов»язань і зобов»язань щодо сплати податків і зборів, які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов»язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов»язань зі сплати податків і зборів, що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються.

Тому з наведеного необхідно зробити висновок, що оскаржувані податкові повідомлення - рішення від 25.12.2008 року та від 11.03.2009 року, що прийняті після введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, що в свою чергу був ведений ухвалою Господарського суду Тернопільської області віл 11.06.2003р. винесені в порушення норм чинного законодавства, а тому такі підлягають до скасування.

Одночасно необхідно погодитись з твердженням представника відповідача, що податкові повідомлення-рішення Тернопільської ОДПІ від 11 березня 2009 року №0028671502/1/16136, №0020971503/1/16142, №0020951503/1/16141, №0021001503/1/16137, №0002461504/1/16133, №0002481504/1/16132 згідно п.5.22 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» потрібно вважати скасованими, а тому слід відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог щодо скасування вказаних податкових повідомлень-рішень, оскільки відсутній предмет спору.

Отже з врахуванням наведеного необхідно скасувати податкові повідомлення -рішення Тернопільської оДПІ від 25 грудня 2009 року за №0002481504/0/80794, №0002471504/0/80793, №0002461504/0/80792, №0021001503/0/80791, №0020991503/0/80790, №0020981503/0/80789, №0020971503/0/80788, №0020961503/0/80787, №0020951503/0/80786, №0028671502/0/080784 та від 11 березня 2009 року за №0000111706/1/16143, №0001061602/1/16134.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови наведені висновки суду не відповідають обставинам справи, а також порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому апеляційну скаргу необхідно задовольнити, скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.09.2009 року та постановити нову за якою частково задовольнити позовні вимоги.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 3 ,4 ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об»єднання «Текстерно»-задовольнити частково; скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.09.2009 року у справі № 2а-2212/09/ та прийняти нову постанову.

Позов Відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об»єднання «Текстерно»-задовольнити частково та скасувати податкові повідомлення -рішення Тернопільської оДПІ від 25 грудня 2009 року за №0002481504/0/80794, №0002471504/0/80793, №0002461504/0/80792, №0021001503/0/80791, №0020991503/0/80790, №0020981503/0/80789, №0020971503/0/80788, №0020961503/0/80787, №0020951503/0/80786, №0028671502/0/080784 та від 11 березня 2009 року за №0000111706/1/16143, №0001061602/1/16134.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Сапіга В.П.

Судді Онишкевич Т.В. , Попко Я.С.

Повний текст виготовлено 31.05.2010р.