Ухвала суду № 52965653, 16.10.2015, Рівненський міський суд Рівненської області

У Х В А Л А

Справа № 569/14332/15-к

16 жовтня 2015 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області Наумов С.В., розглянувши клопотання начальника відділення СУ УМВС України в Рівненській області підполковника міліції ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

Начальник відділення СУ УМВС України в Рівненській області підполковник міліції ОСОБА_1 звернулась в суд із клопотанням яке погоджене із прокурором прокуратури Рівненської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що 13.05.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, за №22015180000000047.

Встановлено, що ОСОБА_3, працюючи згідно з розпорядженням голови Рівненської обласної державної адміністрації (далі - РОДА) від 31.01.2013 № 26-к на посаді директора Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, яка згідно вимог ст. 25 Закону України «Про державну службу», відноситься до четвертої категорії державних службовців, будучи службовою особою, що здійснює організаційно-розпорядчі функції та функції представника влади, являючись згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, у порушення вимог ч. 1 ст. 22 вказаного Закону, тобто використовуючи свої службові повноваження та повязані із цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе, діючи умисно, з корисливих мотивів, вимагала та одержала від директора дочірнього підприємства «Клінічний санаторій матері та дитини по реабілітації хворих із захворюванням органів зору «Зелений мис» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» ОСОБА_4 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 9000 (девять тисяч) гривень, за виконання дій з використанням наданого їй службового становища, при наступних обставинах.

26.05.2015 та 30.07.2015 між Департаментом соціального захисту населення РОДА та ДП «Клінічний санаторій матері та дитини по реабілітації хворих із захворюванням органів зору «Зелений мис» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», що знаходиться за адресою Одеська область, м. Одеса, проспект Свободи, 101, укладено договори № 3 і № 23 з надання послуг лікувальних закладів з санаторно-курортного лікування осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Укладення вказаних договорів відбувалося в адміністративній будівлі зазначеного вище департаменту (м. Рівне, вул. Словацького, 1). На час укладення вказаних договорів, між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, було досягнуто усної домовленості про здійснення ОСОБА_3 дій, направлених на збільшення кількості осіб, що будуть отримувати послуги в ДП «Клінічний санаторій матері та дитини по реабілітації хворих із захворюванням органів зору «Зелений мис» з санаторно-курортного лікування, а також проведення належного фінансування Департаментом соціального захисту населення РОДА наданих послуг. При цьому, ОСОБА_3 мала вчинити вказані дії при умові надання їй неправомірної вигоди у розмірі 10 відсотків від суми оплачених послуг.

У подальшому, діючи з корисливих мотивів та з метою протиправного особистого збагачення, 15.09.2015 близько 14 год. 45 хв. на території комунального закладу «Рівненський обласний центр з надання соціальних послуг Рівненської обласної ради» за адресою: місто Рівне, вулиця Дубенська, будинок 71а, у звязку з вчиненням вказаних дій в інтересах ДП «Клінічний санаторій матері та дитини по реабілітації хворих із захворюванням органів зору «Зелений мис», ОСОБА_3, поєднуючи з вимаганням, одержала неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 9000 гривень, за виконання в інтересах ДП «Клінічний санаторій матері та дитини по реабілітації хворих із захворюванням органів зору «Зелений мис», дій з використанням наданої їй службового становища, а саме - за організацію збільшення кількості осіб, що проходили та будуть проходити санаторно-курортне лікування в ДП «Клінічний санаторій матері та дитини по реабілітації хворих із захворюванням органів зору «Зелений мис».

01.10.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за № 42015180000000199.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення встановлено, що ОСОБА_5, перебуваючи на посаді першого заступника директора Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, виконуючи обовязки директора вказаного Департаменту, 27.05.2015 знаходячись у власному службовому кабінеті, що за адресою вул.Словацького, 1, м.Рівне, Рівненської області, поєднуючи із вимаганням, прийняв обіцянку від директора Комунального підприємства санаторій матері та дитини "Пролісок" Волинської обласної ради ОСОБА_6, надати йому та третій особі неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в розмірі 5 відсотків від обсягу перерахованих ДСЗН Рівненської ОДА бюджетних коштів, що становить близько 52 тисяч гривень, за вчинення ним дій із використанням свого службового становища у вигляді забезпечення безперешкодного фінансування наданих вказаним санаторієм послуг із лікування осіб, постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

08.10.2015 кримінальні провадження №22015180000000047 та №42015180000000199 обєднані в одне кримінальне провадження за №22015180000000047.

12.10.2015 на адресу досудового розслідування надійшов рапорт старшого оперуповноваженого в ОВС 1 сектору ВБКОЗ Управління СБ України в Рівненській області майора ОСОБА_7

У рапорті ОСОБА_7, зокрема, вказує про те, що наявні достатні дані про те, що речі та документи, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні №22015180000000047 знаходяться у володінні департаменту соціального захисту населення Рівненської ОДА (далі ОСОБА_8).

Зокрема, впродовж 2015 року комітетом з конкурсних торгів ОСОБА_8 проведено низку процедур закупівель за державні кошти у вигляді відкритих торгів. Проведення вказаних процедур за вказівкою директора ОСОБА_8 ОСОБА_3 контролювалось її першим заступником ОСОБА_5

В подальшому, директор ОСОБА_8 ОСОБА_3 одержала неправомірну вигоду за вчинення дій з використанням службового становища, а її перший заступник ОСОБА_5, поєднуючи з вимаганням, прийняв обіцянку надати таку вигоду йому та третій особі за аналогічні дії. В обох випадках, керівниками ОСОБА_8 вживалися дії, які стосувалися проведення відкритих торгів, укладення за їх результатами договорів та забезпечення належного виконання їх умов зі сторони вказаного департаменту, що власне і стало умовою надання обіцянки та безпосереднього надання неправомірної вигоди ОСОБА_3 та ОСОБА_5

Таким чином, у володінні ОСОБА_8 (м. Рівне, вул. Словацького, буд. 1, код ЄДРПОУ 25894518) перебувають речі та документи, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні № 22015180000000047, а саме:

-документи, щодо організації та проведення процедур закупівель за державні кошти у 2015 році (наказ про створення комітету з конкурсних торгів зі змінами, положення про комітет, розподіл обовязків між головою, секретарем та членами комітету з конкурсних торгів, річний план закупівель зі змінами, протоколи засідань комітету з конкурсних торгів, оголошення, документація відкритих торгів, конкурсні пропозиції учасників, листування та інші документи з приводу організації та проведення процедур державних закупівель у 2015 році);

-службові обовязки посадових осіб, які перебувають у складі комітету з конкурсних торгів, накази на їх призначення, переведення та звільнення, документальні матеріали щодо ознайомлення вказаних осіб із законодавством про порядок проведення державних закупівель та про запобігання корупції;

-бухгалтерські та фінансові документи, щодо визначення потреби в бюджетному фінансуванні, договори на закупівлю товарів та послуг, в тому числі, укладені за результатами процедур державних закупівель, рахунки, акти, платіжні доручення, акти взаємозвірки, графіки заїздів, розрахунки, калькуляції, листування та інші документи щодо виконання договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Водночас, наявна оперативна інформація свідчить, що на даний час існують передумови до втрати та приховування вказаних документів з метою спростування вини ОСОБА_3 та ОСОБА_5

Таким чином, одним з джерел перевірки законності прийнятих рішень, виявлення конкретних осіб, які вчинили вказаний злочин та встановлення фактичних даних, які можуть бути використані в якості доказів по кримінальному провадженні є дані, які містяться в:

-документах, щодо організації та проведення процедур закупівель за державні кошти у 2015 році (наказ про створення комітету з конкурсних торгів зі змінами, положення про комітет, розподіл обовязків між головою, секретарем та членами комітету з конкурсних торгів, річний план закупівель зі змінами, протоколи засідань комітету з конкурсних торгів, оголошення, документація відкритих торгів, конкурсні пропозиції учасників, листування та інші документи з приводу організації та проведення процедур державних закупівель у 2015 році);

-службових обовязках посадових осіб, які перебувають у складі комітету з конкурсних торгів, наказах на їх призначення, переведення та звільнення, документальних матеріалах, щодо ознайомлення вказаних осіб із законодавством про порядок проведення державних закупівель та про запобігання корупції;

-бухгалтерських та фінансових документах, щодо визначення потреби в бюджетному фінансуванні, договорах на закупівлю товарів та послуг, в тому числі, укладені за результатами процедур державних закупівель, рахунки, акти, платіжних дорученнях, актах взаємозвірки, графіках заїздів, розрахунках, калькуляціях, листуванні та інших документах щодо виконання договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Вказана документація знаходиться в приміщенні Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, що по вул.Словацького, 1 у м.Рівне.

Інформація, яка міститься у вищевказаних документах має істотне значення для встановлення істини по кримінальному провадженню, може бути використана у кримінальному провадженні як доказ, а також для проведення судово-почеркознавчої та технічної експертизи документів, при проведенні яких експертами використовуються лише оригінали документів.

Враховуючи те, що до вчинення кримінального правопорушення причетні службові особи Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, та у вчиненні зазначеного вище кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, обґрунтовано підозрюється директор Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації ОСОБА_3, існує реальна загроза зміни або знищення документів службовими особами вказаного Департаменту з метою спростування причетності ОСОБА_3 та інших службових осіб до вчинення інкримінованого їй кримінального правопорушення, слідчий просить клопотання розглянути без виклику особи, у володінні якої документи знаходяться.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримала, просила суд його задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого в судовому засіданні та дослідивши надані матеріали кримінального провадження, суд дійшов висновку, що клопотання підлягає до задоволення.

Згідно положень ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий у своєму клопотанні довів достатньо підстав вважати, що документи які знаходяться у приміщенні Департаментом соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть слугувати джерелом доказів, які слугуватимуть підтвердженням/спростуванням факту вчинення кримінального правопорушення.

За наведених обставин, суд вважає клопотання слідчого обґрунтованим, наведені у ньому обставини свідчать про наявні усі підстави для його задоволення .

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 159, 162-164 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл начальнику відділення СУ УМВС України в Рівненській області підполковнику міліції ОСОБА_1 на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться в приміщенні Департаментом соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, що по вул. Словацького, 1 у м.Рівне, та можливість їх вилучення, а саме:

-документів, щодо організації та проведення процедур закупівель за державні кошти у 2015 році (наказ про створення комітету з конкурсних торгів зі змінами, положення про комітет, розподіл обовязків між головою, секретарем та членами комітету з конкурсних торгів, річний план закупівель зі змінами, протоколи засідань комітету з конкурсних торгів, оголошення, документації відкритих торгів, конкурсних пропозиції учасників, листування та інших документів з приводу організації та проведення процедур державних закупівель у 2015 році);

-службових обовязки посадових осіб, які перебувають у складі комітету з конкурсних торгів, наказів на їх призначення, переведення та звільнення, документальних матеріалів, щодо ознайомлення вказаних осіб із законодавством про порядок проведення державних закупівель та про запобігання корупції;

-бухгалтерських та фінансових документів, щодо визначення потреби в бюджетному фінансуванні, договорів на закупівлю товарів та послуг, в тому числі, укладених за результатами процедур державних закупівель, рахунків, актів, платіжних доручень, актів взаємозвірки, графіків заїздів, розрахунків, калькуляцій, листування та інших документів щодо виконання договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду С.В. Наумов