Ухвала суду № 52945657, 28.10.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 712/9141/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Токова С.Є. Суддя-доповідач: Карпушова О.В.

У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., секретар судового засідання: Самсонова М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 07 вересня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області про оскарження рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

10.08.2015 року позивач звернулася до суду із вказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (далі - Управління), в якому просила суд визнати неправомірною відмову Управління у призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язати Управління призначити з 22.06.2015 року пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ).

Вважає, що відмова відповідача зарахувати стаж на посаді викладача та концертмейстера до спеціального стажу у закладах освіти є наслідком порушення вимог норм чинного законодавства.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 07.09.2015 р. у цій справі позовні вимоги задоволено: визнано незаконним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області від 01.07.2015 року (протокол №41/1) про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону № 1788-ХІІ, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону № 1788-ХІІ з 22.06.2015 року.

Суд першої інстанції виходів з того, що період роботи позивача з 03.03.1986 по 30.06.1987 року в Черкаській дитячій музичній школі № 4 та з 01.07.1987 по 22.06.2015 року в Черкаській дитячій школі мистецтв на посаді викладача та концертмейстера підлягає зарахуванню до педагогічного стажу роботи, що дає право на нарахування та призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону № 1788-ХІІ.

Не погодившись з таким рішенням, Управління подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що посада викладача та концертмейстера в позашкільних закладах освіти Переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909, не передбачена, тому у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи 25 років 6 місяців, правомірно прийнято рішення (протокол № 41/1 від 01.07.2015) про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону № 1788-ХІІ.

Сторони, які належним чином були повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду справи, до суду не прибули, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 з 03.03.1986 по 30.06.1987 року працювала в Черкаській дитячій музичній школі № 4 та з 01.07.1987 по 22.06.2015 року в Черкаській дитячій школі мистецтв на посаді викладача та концертмейстера, та була звільнена 22.06.2015 року з займаної посади за власним бажанням, згідно ст. 38 КЗпП України в зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років, що підтверджується копією трудової книжки. (а.с. 8)

Як вбачається з матеріалів справи, загальний стаж роботи позивача на посаді викладача складає близько 29 років 3 місяці.

22.06.2015 року позивач звернулася до Управління з заявою щодо призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 10.07.2015 № 12891/03 Управління повідомило позивача, що у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи прийнято рішення (протокол № 41/1 від 01.07.2015) про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону № 1788-ХІІ.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, ОСОБА_2 звернулася до суду з даною позовною заявою.

Вищенаведені обставини, встановлені судом першої інстанції, перевірені, знайшли своє підтвердження при апеляційному розгляді справи.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Закону №1788-ХІІ передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно із статтею 29 Закону України від 23 травня 1991 року №1060-ХІІ «Про освіту» (далі - Закон № 1060-ХІІ) позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Відповідно до статті 21 Закону України від 22 червня 2000 року №1841-ІІІ «Про позашкільну освіту» передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посади викладача музичної школи та концертмейстера включені до переліку посад педагогічних працівників.

Також, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року, встановлено, що в музичних і художніх школах право на пенсію за вислугу років мають особи, які працювали, зокрема, на посаді викладача.

Враховуючи викладене, стаж роботи позивача, як працівника освіти становить понад 25 років, що дає право на призначення ОСОБА_2 пенсії за вислугу років.

Отже, колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання неправомірною відмови відповідача призначити з 22.06.2015 року пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ та зобов'язання відповідача її призначити є законними та обґрунтованими.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Колегія суддів вважає, що доводи апелянтів не заслуговують уваги, оскільки не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Повний текст ухвали виготовлено 29.10.2015 року.

Керуючись ст. 41, 195 ч.1, ст. 196, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 07 вересня 2015 р., залишити без задоволення.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 07 вересня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області про оскарження рішення та зобов`язання вчинити певні дії, залишити без змін.

Стягнути судові витрати з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області у розмірі 1339,80 грн. (тисяча триста тридцять дев`ять грн. 80 коп.) на розрахунковий рахунок - 31211206781007, код ЄДРПОУ - 38004897, МФО банку - 820019, отримувач - УДКСУ у Печерському районі, банк - ГУДКСУ у м. Києві, призначення платежу - судовий збір, Код 22030001.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

М.І. Кобаль

.

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Кобаль М.І.

Епель О.В.