Постанова № 52945263, 27.10.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 жовтня 2015 року справа № 808/3287/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області звернулося до суду з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. «б», «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року позов задоволено частково.

Суд постановив стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах, згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період березень травень 2015 року, в розмірі 5009 гривень 16 копійок.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова в частині відмови у задоволені позову обґрунтована тим, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Отже, витрати позивача на виплату пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.01.2005 повинні здійснюватись за рахунок коштів Державного бюджету України.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати та прийняти нову постанову у справі, якою стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» кошти в сумі 37176,16 грн., нараховані до відшкодування за березень травень 2015 року на користь Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області для покриття заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Апеляційна скарга мотивована тим, що норма Закону, якою суд обґрунтовує відмову у задоволенні позовних вимог Управління, регулює не порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а встановлює джерело виплати пенсій іншим пільговим категоріям пенсіонерів.

Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» подано заперечення на апеляційну скаргу, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року залишити без змін. Вказує, що позивач фактично виплачуючи пільгові пенсії не за рахунок власних коштів, а за рахунок коштів Державного бюджету не має права на відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку таких пенсій.

Також, відповідач, просить розглянути апеляційну скаргу за його участю.

Колегія суддів вважає можливим розглянути апеляційну скаргу в порядку письмового провадження відповідно до ст. 197 КАС України за наявними у справі матеріалами, оскільки розгляд апеляційної скарги було призначено в порядку письмового провадження та відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено, що колишнім працівникам Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які працювали на підприємстві на посадах трактористів-машиністів та були безпосередньо зайняті в виробництві сільськогосподарської продукції, призначена та виплачуються пенсія за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсіонеру ОСОБА_2, який працював на підприємстві на посаді електрогазозварника, призначена та виплачуються пенсія за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області належним чином направляло відповідачу повідомлення про суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за період з березня 2015 року по травень 2015 року на загальну суму 37176,16 грн. Одержання вказаних розрахунків підтверджується матеріалами справи.

Зобовязання по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, згідно розрахунків відповідачем виконано не було.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне забезпечення.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

П. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідачем положення вищевказаних правових норм не дотримано та з березня 2015 року по травень 2015 року Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» не проводилось відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій своїм працівникам, а тому вони підлягають стягненню у судовому порядку.

Матеріалами справи підтверджена заборгованість.

Щодо посилання відповідача на п. 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно якого виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, колегія суддів зазначає наступне.

Дана норма не стосуються спірних відносин, оскільки направлена на врегулювання відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та встановлення джерела виплати пенсій іншим пільговим категоріям пенсіонерів.

Таким чином, колегія суддів вважає, що позовні вимоги щодо стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягають задоволенню».

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах скасувати в частині відмови у задоволенні адміністративного позову та в цій частині позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах, згідно п. «в» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період березень травень 2015 року, в розмірі 32167 (тридцять дві тисячі сто шістдесят сім) гривень на р/р 25600301001100 в філії ЗОУ АТ «Ощадбанк», м. Запоріжжя, МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508506.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:А.А. Щербак

Суддя:Н.П. Баранник

Суддя:Н.І. Малиш