Постанова № 52856965, 07.10.2015, Теребовлянський районний суд Тернопільської області

Справа № 606/1985/15-а

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2015 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Ромазан Л.С., при секретарі Будз М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Теребовлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов»язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов»язання відповідача провести перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати за 2007-2008 роки без її обмеження, зазначеної у довідці про заробіток для обчислення пенсії, виданої приватним підприємством «Альма Віта» від 15 червня 2015 року № 152 для призначення пенсії, виплативши їй недоплачені суми пенсії з листопада 2008 року.

Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що відповідачем їй призначено пенсію із обмеженого максимального граничного розміру заробітної плати, встановленого Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", в той час як рішенням Конституційного суду України від 11.10.2005 року вказані положення зазначеного Закону визнано такими, що не відповідають Конституції України. Внаслідок таких дій відповідача порушуються її права на отримання пенсії у повному розмірі.

У судове засідання позивач не з»явилась, подала до суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності та підтримання позовних вимог із мотивів, викладених у позові, просить його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, вважаючи вимоги позивача необгрунтованими та безпідставними, подала заперечення на позовну заяву, вказавши, що дії позивача не відповідають вимогам законодавства, оскільки їй призначено пенсію із врахуванням її заробітної плати за період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року та з 01.07.2000 року по 31.05.2011 року згідно з даними персоніфікованого обліку, що передбачено ст.40 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 немає. У задоволенні позову просить відмовити.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив

Позивач 27 серпня 2015 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області із заявою про перерахунок їй пенсії з врахуванням заробітної плати з червня 2007 року по жовтень 2008 року включно без обмеження максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, долучивши довідку про свій заробіток для обчислення пенсії, виданої приватним підприємством «Альма Віта» від 15 червня 2015 року № 152 для призначення пенсії.

3 вересня 2015 року управління ПФУ в Теребовлянському районі Тернопільської області направило позивачу письмове повідомлення про відмову в перерахунку пенсії. 3 вересня 2015 року управління ПФУ в Теребовлянському районі Тернопільської області направило позивачу письмове повідомлення про відмову в перерахунку пенсії. Відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії, відповідач не встановив розбіжностей в сумах фактичної заробітної плати, яка зазначена у довідці про заробіток від 15 червня 2015 року № 152, та в сумах заробітної плати, врахованої у розрахунку пенсії. В той же час відповідачем для розрахунку пенсії з 1 липня 2000 року врахована заробітна плата за даними персоніфікованого обліку, із врахуванням страхових внесків, які нараховувались на суми, зазначені в частинах першій та другій ст. 19 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», у межах максимальної величини, що встановлюється законом про розмір страхових внесків у 2007 році, та у межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників у 2008 році.

Статтею 19 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до сум, на які нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, віднесено суми витрат на оплату праці (грошового забезпечення), що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", проте не встановлено величину цих сум.

Рішенням Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 положення абзацу третього пункту 13 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визнано такими, що не відповідають Конституції України з дня ухвалення цього рішення, тобто з 11 жовтня 2005 року. Тобто, вказаним судовим рішенням передбачено необхідність здійснення перерахунку пенсії без обмеження її розміру.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року № 4-рп/2007 положення статті 97 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у частині, якою встановлено обмеження розміру пенсії, визнано неконституційними, оскільки вони суперечать статтям 22,46 Конституції України і не можуть застосовуватися при призначенні і перерахунку пенсії. Аналогічна позиція міститься і в рішенні Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, згідно з яким положення пунктів 37 та 42 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними.

Таку ж позицію висловив Конституційний Суд України і в інших своїх рішеннях (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 р. № 8-рп/99, від 20 березня 2002 р. № 5- рп/2002, від 17 березня 2004 р. № 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 р. №20-рп/2004), наголосив на неприпустимості обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень та сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. У рішеннях Конституційного Суду України зазначається, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги, необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до ч.2 ст.73 Закону України "Про Конституційний Суд України", якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 р. № 8-рп/2005 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, які визнані неконституційними, і що передбачено у самому рішенні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача, якими він відмовив провести позивачу перерахунок пенсії з усієї суми заробітної плати суперечать вимогам ст.22 Конституції України, оскільки вказаною статтею закріплені права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Беручи до уваги встановлені у судовому засіданні обставини, суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії без обмеження її граничного розміру, чим порушено її права та законні інтереси, які підлягають поновленню шляхом визнання дій управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області по відмові у перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області провести перерахунок пенсії позивачу без обмеження максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів в установленому Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в розмірі, виходячи із заробітної плати за 2007-2008 роки без її обмеження, зазначеної у довідці про заробіток для обчислення пенсії, виданої приватним підприємством «Альма Віта» від 15 червня 2015 року № 152 для призначення пенсії та виплатити недоплачені їй суми пенсії з листопада 2008 року.

Керуючись ст. 22, 46 Конституції України, ст 17,50, 72, 86, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 11.10.2005 р. № 8-рп/2005, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії протиправними.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів в установленому Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в розмірі, виходячи із заробітної плати за 2007-2008 роки без її обмеження, зазначеної у довідці про заробіток для обчислення пенсії, виданої приватним підприємством «АльмаВіта» від 15 червня 2015 року № 152 для призначення пенсії та виплатити недоплачені їй суми пенсії з листопада 2008 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя