Рішення № 52828744, 22.10.2015, Апеляційний суд Волинської області

Справа № 165/3086/14-ц Провадження № 22-ц/773/1544/15 Головуючий у 1 інстанції: Свередюк А.В. Категорія: 53 Доповідач: Мудренко Л. І.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2015 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Мудренко Л. І.,

суддів - Матвійчук Л. В., Русинчука М.М.,

при секретарі - Губарик К.А.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Іваничівської районної ради Волинської області, Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос», треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_9, про визнання незаконними та скасування розпорядження районної ради та наказу комунального підприємства, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди за апеляційною скаргою відповідача Іваничівської районної ради Волинської області та апеляційною скаргою відповідача Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» на рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 07 вересня 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А:

В грудні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з даним позовом.

Вимоги, уточнені позивачем в процесі розгляду справи, мотивовані тим, що у 1972 році її було прийнято на роботу на посаду коректора в редакцію Іваничівської районної газети «Колос». З 26 липня 2002 року колектив газети обрав її на посаду редактора. За час роботи на посаді редактора до неї ніяких зауважень не було, вона неодноразово отримувала за свою працю нагороди. 22 листопада 2014 року позивач отримала повідомлення про звільнення її з роботи та копію розпорядження № 97-р від 18 листопада 2014 року. Вказує, що під час звільнення її з роботи перебувала у відпустці. Вважає, що дане звільнення є незаконним, оскільки редактор, обраний на посаду трудовим колективом не може бути звільненим без згоди трудового колективу та звільнення працівника не може відбутися в період його перебування у відпустці. Зазначає, що незаконним звільненням з роботи їй заподіяно моральної шкоди, яка полягає у душевних стражданнях, втраті душевного спокою, постійному перебуванні у роздратованому стані, яку позивач оцінює у 10000 грн. Просила визнати протиправними та скасувати розпорядження Іваничівської районної ради № 97-р від 18 листопада 2014 року, наказ комунального підприємства редакція районної газети «Колос» № 3 ОС від 18 листопада 2014 року, поновити її на роботі, стягнути з комунального підприємства редакція районної газети «Колос» на її користь 52840,32 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнути з Іваничівської районної ради та комунального підприємства редакція районної газети «Колос» 10000 грн. на відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Нововолинського міського суду Волинської області від 07 вересня 2015 року позов задоволено частково. Постановлено визнати незаконними та скасувати розпорядження Іваничівської районної ради Волинської області № 97-р від 18 листопада 2014 року та наказ комунального підприємства редакція районної газети «Колос» № 3 ОС від 18 листопада 2014 року. Поновити ОСОБА_1 на посаді редактора редакції районної газети «Колос» з 18 листопада 2014 року. Допустити негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі з 18 листопада 2014 року. Стягнути з комунального підприємства редакція районної газети «Колос» на користь ОСОБА_1 52840 (п'ятдесят дві тисячі вісімсот сорок) грн. 32 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Стягнути з комунального підприємства редакція районної газети «Колос», Іваничівської районної ради Волинської області на користь ОСОБА_1 по 500 (п'ятсот) грн. з кожного на відшкодування заподіяної моральної шкоди. Вирішено питання щодо судових витрат. В задоволенні решти заявлених позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач Іваничівська районна рада Волинської області подала апеляційну скаргу в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач Комунальне підприємство «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» також подало апеляційну скаргу на вказане рішення суду в якій просить рішення суду першої інстанції змінити, відмовити позивачу у визнанні недійсним та скасуванні наказу Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» № 3 ОС від 18 листопада 2014 року, моральну шкоду у сумі 1000 грн. та середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 52840,32 грн. на користь позивача стягнути з Іваничівської районної ради Волинської області.

В судовому засіданні представники відповідача Іваничівської районної ради Волинської області ОСОБА_3, ОСОБА_4 підтримали апеляційну скаргу Іваничівської районної ради Волинської області з підстав в ній наведених та просили її задовольнити, апеляційну скаргу Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» в частині стягнення з Іваничівської районної ради Волинської області на користь ОСОБА_1 моральної шкоди та середнього заробітку за час вимушеного прогулу не визнали та просили відхилити.

ОСОБА_5, як представник відповідача Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» та як третя особа, а також представник Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» ОСОБА_6 підтримали апеляційну скаргу Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» та просили її задовольнити, апеляційну скаргу відповідача Іваничівської районної ради Волинської області підтримали частково.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 апеляційні скарги відповідачів Іваничівської районної ради Волинської області та Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» не визнали та просили їх відхилити.

Інші особи в судове засідання не з'явились.

Перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення, а також доводи апеляційних скарг, пояснення сторін, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу відповідача Іваничівської районної ради Волинської області слід задовольнити, а апеляційну скаргу відповідача Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» слід задовольнити частково, - рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову задоволенні позову з наступних підстав.

Судом першої інстанції з наявних у матеріалах справи доказів встановлено, що позивач ОСОБА_1 працювала на посаді редактора Іваничівської районної газети «Колос» (а.с. 9 том 1). На дану посаду позивача було обрано зборами трудового колективу 26 липня 2002 року (а.с. 10 том 1).

Розпорядженням заступника голови Іваничівської районної ради № 97-р від 18 листопада 2014 року про звільнення головного редактора районної газети «Колос» (а.с. 19 том 1), ОСОБА_1 звільнено з посади редактора районної газети «Колос» відповідно до рішення сесії районної ради від 07 листопада 2014 року № 33/4.

Рішенням Іваничівської районної ради № 33/4 від 07 листопада 2014 року (а.с. 33 том 1) ОСОБА_5 призначено на посаду головного редактора комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос».

Рішенням Іваничівської районної ради № 32/9 від 17 жовтня 2014 року (а.с. 35 том 1), затверджено статут комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос».

Наказом № 3 ОС від 18 листопада 2014 року (а.с. 162 том 1) позивач ОСОБА_1 була звільнена з роботи за п. 5 ст. 41 КЗпП України - у зв'язку з закінченням повноважень.

Наказом № 7 від 03 вересня 2015 року (а.с. 237 том 1), вищезазначений наказ скасовано в частині звільнення ОСОБА_1 з роботи як такий, що дублює розпорядження заступника голови Іваничівської районної ради № 97-р від 18 листопада 2014 року.

Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях районної ради вирішується питання заснування засобів масової інформації відповідної ради, призначення і звільнення їх керівників.

Згідно ст. 8 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", особа, яка заснувала друкований засіб масової інформації, є його засновником.

Особи, які об'єдналися з метою спільного заснування видання, ввжаються його засновниками.

Згідно ст. 9 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", відносини між співзасновниками друкованого засобу масової інформації, а також співвласниками-підприємцями щодо його заснування та діяльності визначаються установчим договором, який укладається між ними відповідно до чинного законодавства України.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Іваничівської районної ради Волинської області від 05.02.1998 року у зв'язку із зміною складу співзасновників газети «Колос» затверджено Статут районної газети «Колос» і Установчий договір між співзасновниками газети «Колос» (а. с. 63, 66-70, том 1), проведено державну реєстрацію даного друкованого засобу масової інформації (а.с. 62, том 1).

Співзасновниками газети відповідно до установчого договору є Іваничівська районна рада, районна державна адміністрація і трудовий колектив редакції газети (а.с. 66-67 том 1).

Рішенням Іваничівської районної ради від 17 жовтня 2014 року № 32/9 затверджено Статут комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» в новій редакції, а 23 жовтня 2014 року даний статут було зареєстровано (а.с. 35-46 том 1).

Як вбачається із Статуту комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» від 17 жовтня 2014 року редактор газети призначається і звільняється з посади рішенням Іваничівської районної ради шляхом відкритого голосування. Редактор вважається обраним, якщо за нього проголосувало більше 50 відсотків депутатів від загального складу районної ради. Право внесення подання кандидатури на посаду редактора газети мають право: трудовий колектив Редакції, районна державна адміністрація, районна рада, в тому числі профільна постійна комісія районної ради та/або президія районної ради, або збори засновників своїм спільним рішенням. Редактор працює на посаді на підставі контракту, який укладається головою районної ради на підставі рішення районної ради на термін, визначений радою, в межах від одного до п'яти років. Редактор може бути звільненим з посади до закінчення терміну контракту за власною ініціативою, з підстав, передбачених у контракті, а також за вчинки несумісні з перебуванням на посаді, за поданням трудового колективу Редакції, районної державної адміністрації, профільної постійної комісії районної ради та/або президії районної ради (а.с. 39, 40).

Із наданих представниками відповідача Іваничівської районної ради та досліджених апеляційним судом матеріалів підготовки проведення позачергової сесії районної ради шостого скликання вбачається, що питання обрання редактора Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» відповідно до вимог Статуту в редакції від 17 жовтня 2014 року обговорювалась на засіданнях постійних комісій, зокрема профільної з питань освіти, культури, релігії, засобів масової інформації, молодіжної політики спорту та туризму. До обрання було запропоновано дві кандидатури - ОСОБА_1 та ОСОБА_5. За результатами розгляду цього питання на сесії районної ради її рішенням від 07 листопада 2014 року № 33/4 редактором Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» призначено ОСОБА_5 (а.с. 33, том 1). Тим же рішенням районної ради постановлено звільнити ОСОБА_1 Вказане рішення районної ради не оскаржувалося, не скасовувано і на даний час залишається чинним.

Розпорядження № 97-р від 18.11.2014 року заступника голови районної ради, на якого на той час були покладені повноваження голови районної ради, «Про звільнення головного редактора районної газети «Колос» прийнято відповідно до рішення сесії районної ради від 07.11.2014 року № 33/4 (а.с. 32, 34, том 1).

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що процедури визначеної законом та статутом Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» при звільненні редактора газети ОСОБА_1 було дотримано, а отже, порушень трудових прав позивача допущено не було.

Посилання позивача на Статут Іваничівської редакції районної газети «Колос» в редакції 2002 року суд апеляційної інстанції вважає безпідставним, оскільки в матеріалах справи відсутні докази проведення його державної реєстрації у встановленому законом порядку (а.с. 71, 72, 159, том 1).

Суд апеляційної інстанції не бере до уваги твердження, що позивач була звільнена у період її перебування в відпустці, оскільки воно не знайшло свого підтвердження під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи наказ № 9В від 18.11.2014 року про відбуття в відпустку було підписано ОСОБА_1 (а.с. 17 том 1), яка відповідно до листка непрацездатності серії АГА № 648742 повинна була приступити до роботи 18 листопада 2014 року (а.с. 16, том 1), що і було нею фактично зроблено.

Частиною 3 ст. 10 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

З огляду на встановлені обставини справи позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 314, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача Іваничівської районної ради Волинської області задовольнити.

Апеляційну скаргу відповідача Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» задовольнити частково.

Рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 07 вересня 2015 року скасувати і ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Іваничівської районної ради Волинської області, Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос», треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_9, про визнання незаконним та скасування розпорядження Іваничівської районної ради № 97-р від 18 листопада 2014 року, визнання незаконним та скасування наказу Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» № 3 ОС від 18 листопада 2014 року, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий:

Судді: