Рішення № 5281465, 27.05.2009, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 15/17627.05.09 За позовом Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

до Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвертаризації та реєстрації права власності на об?єкти нерухомого майна»

про визнання права власності

Суддя Хоменко М.Г.

Представники:

від Прокуратури м. Києва Бондарева А.М.

від позивача Дорошенко О.С.

від відповідача Солодовнік А.О.

У судовому засіданні 27.05.2009 за згодою присутніх представників учасників судового процесу судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвертаризації та реєстрації права власності на об?єкти нерухомого майна» про визнання за Київською міською радою права власності на вісім будівель площею 225 кв.м. кожна, та які знаходяться на земельній ділянці площею 2,2 га у 73-му кварталі Комунального підприємства «Лісопаркове господарство «Конча-Заспа»на 29-му кілометрі Столичного шосе в Голосіївському районі міста Києва.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.03.2009 порушено провадження у справі № 15/176 та призначено розгляд справи на 14.04.2009.

10.04.2009 до Господарського суду міста Києва надійшла письмова заява Прокуратури міста Києва про уточнення позовних вимог, відповідно до якої Прокуратура міста Києва просить суд визнати за Київською міською радою право власності на вісім будівель площею 225 кв.м. кожна (по першому поверху), та які знаходяться на земельній ділянці площею 2,2 га у 73-му кварталі Комунального підприємства «Лісопаркове господарство «Конча-Заспа»на 29-му кілометрі Столичного шосе в Голосіївському районі міста Києва, та зобов'язати Комунальне підприємство «Київське міське бюро технічної інвертаризації та реєстрації права власності на об?єкти нерухомого майна»зареєструвати за Київською міською радою право власності на зазначені об'єкти нерухомого майна.

Ухвалами Господарського суду міста Києва від 14.04.2009 продовжено строк вирішення спору у справі № 15/176 до 01.06.2009 та відкладено розгляд справи на 13.05.2009.

У судовому засіданні 13.05.2009 оголошувалась перерва до 27.05.2009 на підставі ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

У ході розгляду справи позивачем заявлено письмове клопотання про залучення до участі у справі Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Суд, розглянувши заявлене позивачем клопотання, враховуючи положення ч. 1 ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, дійшов до висновку, що зазначене клопотання є необґрунтованим, оскільки не містить доводів, яким чином рішення у справі № 15/176 може вплинути на права та обовязки Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) щодо однієї з сторін, у звязку з чим не підлягає задоволенню.

Відповідно до письмових пояснень Київської міської ради, які надійшли 13.05.2009 через канцелярію Господарського суду міста Києва, Київська міська рада підтримує позовні вимоги, заявлені Заступником прокурора міста Києва та зазначає, що так як відповідачем відмовлено в задоволення прохання Прокуратури міста Києва зареєструвати за Київською міською радою право власності на самочинно збудовані об'єкти незавершеного будівництва в 73-му кварталі Комунального підприємства «Лісопаркове господарство «Конча-Заспа», подальше вирішення даного питання можливе виключно в судовому порядку.

Відповідач у письмовому відзиві на позовну заяву, наданому у судовому засіданні 13.05.2009, заперечує проти позовних вимог та просить суд прийняти рішення, яким у позові відмовити повністю, посилаючись на те, що в частині визнання права власності він є неналежним відповідачем, оскільки не претендує на право власності на зазначені у позовній заяві об'єкти нерухомого майна.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, які мають значення для вирішення спору по суті, заслухавши представників учасників судового процесу, суд

В С Т А Н О В И В:

Прокуратурою міста Києва проведена перевірка дотримання вимог земельного та містобудівного законодавства в 73-му кварталі Комунального підприємства «Лісопаркове господарство «Конча-Заспа».

Згідно з актом перевірки додержання вимог містобудівного законодавства, складеного 17.02.2009 начальником інспекційного відділу № 2 Інспекції державного архітектурнобудівельного контролю у м. Києві Кисіль Л.С. за участю представника Прокуратури міста Києва (належним чином засвідчена копія міститься у матеріалах справи), при перевірці проведення будівельних робіт у 73-му кварталі КП «Лісопаркове господарство «Конча-Заспа»на 29-му кілометрі Столичного шосе у Голосіївському районі міста Києва, встановлено, що невстановленими особами розпочато будівництво 10-ти будівель, а саме:

- 2 будівлі - моноліт підвалу, цегляна кладка перший поверх та частина другого поверху;

- 4 будівлі - моноліт підвалу, цегляна кладка першого поверху;

- 1 будівля - моноліт підвалу;

- 1 будівля моноліт підвалу, розпочата цегляна кладка першого поверху;

- викопано 2 котловани, в одному з яких розмічено та викопано траншею під фундамент та засипано щебенем.

Згідно з вказаним актом перевірки, площа зазначених будівель складає 225 кв.м. кожна, дозволів на виконання будівельних робіт та затвердженої проектної документації немає, будівельна техніка відсутня, будівельний майданчик огороджено та не охороняється.

Крім того, згідно з актом обстеження земельної ділянки № 73/01, складеним 03.03.2009 інспектором по використанню і охороні земель міста Києва Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації Сокаревим О.В., невстановленими особами на території КП «Лісопаркове господарство «Конча-Заспа»на 29 кілометрі Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, на земельній ділянці площею приблизно 2,2 га розпочато будівництво 10 будівель невизначеного призначення (8 незавершених будівель та 2 котловани) та проведені земляні роботи. На момент проведення обстеження будь-які роботи на ділянці не ведуться, будівельна техніка на ділянці відсутня.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень Київської міської ради, остання рішення про передачу у власність чи користування зазначеною земельною ділянкою не приймала, документи, що посвідчують право власності чи користування у Головному управлінні земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації не зареєстровані.

Згідно з ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з ч. 3 ст. 126 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Оскільки зазначена земельна ділянка Київською міською радою нікому не виділялася, то невстановлені особи самовільно, без отримання документів, передбачених ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, зайняли земельну ділянку площею 2,2 га на 29-му кілометрі Столичного шосе у 73-му кварталі Комунального підприємства «Лісопаркове господарство «Конча-Заспа»та самовільно - без отримання відповідних дозвільних документів проводили на ній будівельні роботи шляхом спорудження будівель та споруд.

Згідно зі ст. 22 Закону України «Про основи містобудування»забудова земельних ділянок, які надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Частина 1 статті 24 Закону України «Про планування і забудову територій»у редакції, чинній на момент складення акту перевірки додержання вимог містобудівного законодавства від 17.02.2009, встановлює, що фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво обєктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобовязані отримати від виконавчих органів відповідних рад, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій дозвіл на будівництво обєкта містобудування.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про планування і забудову територій»проектна документація на будівництво обєктів містобудування розробляється згідно з вихідними даними на проектування з дотримання вимог державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови та затверджується замовником в установленому законом порядку.

Частина 1 статті 376 Цивільного кодексу України встановлює, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Таким чином, будівництво на земельній ділянці площею 2,2 га на 29-му кілометрі Столичного шосе у 73-му кварталі Комунального підприємства «Лісопаркове господарство «Конча-Заспа»є самочинним в розумінні ч.1 ст. 376 Цивільного кодексу України, оскільки здійснене на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети, без відповідного дозволу та належно затвердженого проекту.

Згідно ч. 5 ст. 376 Цивільного кодексу України на вимогу власника земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній.

Судом встановлено, що власником земельної ділянки площею 2,2 га на 29-му кілометрі Столичного шосе у 73-му кварталі Комунального підприємства «Лісопаркове господарство «Конча-Заспа», на якій розпочато будівництво восьми будівель та вирито два котловани, є територіальна громада міста Києва в особі Київської міської ради.

У грудні 2008 року Прокуратура міста Києва звернулася з листом до Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвертаризації та реєстрації права власності на об?єкти нерухомого майна»(лист № 05/1-421/08 від 16.12.2008, належним чином засвідчена копія міститься у матеріалах справи) з проханням зареєструвати за Київською міською радою право власності на самочинно збудовані об'єкти незавершеного будівництва в 73 кварталі Комунального підприємства «Лісопаркове господарство «Конча-Заспа».

Проте, відповідач листом № 1357 від 13.01.2009 (належним чином засвідчена копія міститься у матеріалах справи) відмовив Прокуратурі міста Києва в зазначеній реєстрації.

Таким чином, позиція відповідача щодо відсутності спору спростовується, оскільки з моменту відмови відповідача в реєстрації права власності між сторонами фактично виник спір, що і є предметом даного судового розгляду.

Зважаючи на вищевикладене, а також на те, що відповідач є єдиною повноважною особою, яка реєструє право власності на обєкти нерухомого майна, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Заступника прокурора міста Києва, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати за Київською міською радою (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) право власності на вісім будівель площею 225 кв.м. кожна (по першому поверху), які знаходяться на земельній ділянці площею 2,2 га у 73-му кварталі Комунального підприємства «Лісопаркове господарство «Конча-Заспа»на 29-му кілометрі Столичного шосе в Голосіївському районі міста Києва.

3. Зобовязати Комунальне підприємство «Київське міське бюро технічної інвертаризації та реєстрації права власності на об?єкти нерухомого майна»(01001, м. Київ, вул. Трьохсвятительська, 4-в, код 03359836) зареєструвати за Київською міською радою (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) право власності на вісім будівель площею 225 кв.м. кожна (по першому поверху), які знаходяться на земельній ділянці площею 2,2 га у 73-му кварталі Комунального підприємства «Лісопаркове господарство «Конча-Заспа»на 29-му кілометрі Столичного шосе в Голосіївському районі міста Києва.

4. Стягнути з Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвертаризації та реєстрації права власності на об?єкти нерухомого майна»(01001, м. Київ, вул. Трьохсвятительська, 4-в, код 03359836) в доход Державного бюджету України 85 (вісімдесят п?ять) грн. 00 коп. державного мита.

5. Стягнути з Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвертаризації та реєстрації права власності на об?єкти нерухомого майна»(01001, м. Київ, вул. Трьохсвятительська, 4-в, код 03359836) в доход Державного бюджету України 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційнотехнічне забезпечення судового процесу.

6. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя М.Г. Хоменко Дата підписання рішення - 12.06.2009