Постанова № 52775571, 20.10.2015, Київський районний суд м. Полтави

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/5138/15-а

Провадження № 2-а/552/218/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.10.2015 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Васильєвої Л.М.

при секретарі Орламенко А.О.

за участі представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Солодкого О.В., представника третьої особи Рогозіна А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов»язання провести перерахунок пенсіє та виплату недоплаченої пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

31.08.2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом, просив поновити йому строк на звернення до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській щодо відмови в перерахунку його пенсії на підставі довідки виданої Полтавським військовим комісаріатом про розмір його грошового забезпечення станом на 01 2008 року з врахуванням посадового окладу старшого викладача в розмірі 1460 - неправомірними. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській провести перерахунок його пенсії з 01 вересня2008 року, відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату про його грошове забезпечення визначеного станом на 01 вересня 2008 року з урахуванням посадового окладу старшого викладача в розмірі 1460 грн. виданої на виконання постанови Київського районного суду м. Полтави від 11.11.2010 року та провести відповідні виплати. В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 12 серпня 1992 року у відповідності з наказом Міністра оборони України за № 320, він був звільнений з військової служби з посади старшого викладача та відповідно до наказу за №377 від 23.09.1992 року Начальника Полтавського вищого військового командного училища зв'язку імені Маршала Радянського Союзу Москаленко К.С. був виключений зі списків особового складу училища. Полтавським обласним військовим комісаріатом на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому призначена відповідна пенсія, яка виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області. 11.11.2010 року постановою Київського районного суду м. Полтави його позовні вимоги до Полтавського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задоволені повністю. Зобов'язано Полтавський обласний військовий комісаріат виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір його грошового забезпечення з врахуванням, з 01.09.2008 року, посадового окладу старшого викладача встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок його пенсії з 01.09.2008 року на підставі наданих Полтавським обласним військовим комісаріатом довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року та провести відповідні виплати.

04.04.2012 року постановою Харківського апеляційного адміністративного суду, постанову Київського районного суду м. Полтави від 11.11.2010 року скасовано та прийнято нову постанову якою відмовлено йому в задоволені позову.

16 червня 2015 року постановою Вищого адміністративного суду України постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2012 року скасовано, а постанову Київського районного суду м. Полтави від 11.11.2010 року залишено без змін в частині зобов'язання Полтавського обласного військового омісаріату виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір його грошового забезпечення з врахуванням з 01.09.2008 року посадового окладу старшого викладача встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України)і наукових установ Збройних Сил України» для перерахунку моєї пенсії з 01 вересня 2008 року.

Після постановлення рішення касаційною інстанцією, він 13 липня 2015 року, звернувся до Полтавського обласного військового комісаріату з прохання виконати постанову Київського районного суду м. Полтави від 11.11.2010 року.

26.07.2015 року отримав відповідь з Полтавського обласного військового комісаріату, в якій його повідомили, що довідка про розмір його грошового забезпечення станом на 01 вересня 2008 року з врахуванням посадового окладу старшого викладача у розмірі 1460 грн.. направлена 30.06.2015 року за вих.. №2/1787 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для перерахунку пенсії.

31 липня 2015 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з проханням здійснити перерахунок його пенсії з 01 вересня 2008 року на підставі виданої Полтавським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01 вересня 2008 року з врахуванням посадового окладу старшого викладача у розмірі 1460 грн..

В серпні 2015 року з ГУ ПФУ в Полтавській області отримав відмову в перерахунку пенсії.

Вважає дії відповідача неправомірними , його права порушеними та такими, що підлягають захисту в судовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги повністю, просив їх задовольнити з підстав, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні, з підстав, що викладені у запереченнях.

Представник третьої особи покладався при вирішенні спору на суд.

Заслухавши сторони , дослідивши докази у справі суд дійшов до наступних висновків.

Установлено, що позивач 12 серпня 1992 року у відповідності з наказом Міністра оборони України за № 320 звільнений з військової служби з посади старшого викладача та відповідно до наказу за №377 від 23.09.1992 року Начальника Полтавського вищого військового командного училища зв'язку імені Маршала Радянського Союзу Москаленко К.С. виключений зі списків особового складу училища.

Полтавським обласним військовим комісаріатом на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачеві призначена пенсія, яка виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 11.11.2010 року зобов»язано Полтавський обласний військовий комісаріат виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача з врахуванням, з 01.09.2008 року, посадового окладу старшого викладача встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України)і наукових установ Збройних Сил України». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок його пенсії з 01.09.2008 року на підставі наданих Полтавським обласним військовим комісаріатом довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року та провести відповідні виплати.

04.04.2012 року постановою Харківського апеляційного адміністративного суду, постанову Київського районного суду м. Полтави від 11.11.2010 року скасовано та прийнято нову постанову якою відмовлено йому в задоволені позову.

16 червня 2015 року постановою Вищого адміністративного суду України постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2012 року скасовано, а постанову Київського районного суду м. Полтави від 11.11.2010 року залишено без змін в частині зобов'язання Полтавського обласного військового комісаріату виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача з врахуванням з 01.09.2008 року посадового окладу старшого викладача встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України)і наукових установ Збройних Сил України» для перерахунку моєї пенсії з 01 вересня 2008 року.

Полтавський військовий комісаріат виконав рішення суду у добровільному порядку, 30.06.2015 року за вих. №2/1787 направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового утримання позивача для перерахунку пенсії.

Відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області отримав відмову в перерахунку пенсії, однак відмовив позивачеві в перерахунку його пенсії на підставі довідки, що була надана Полтавським ОВК в рахунок виконання рішення суду.

Відповідно до ч.З ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до повідомлення про розмір пенсії позивача наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області моя пенсія обраховується від посадового окладу у розмірі 1200 грн.

Наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України)і наукових установ Збройних Сил України», та розмір посадового окладу за посадою старшого викладача, яку я займав на день звільнення, визначено в розмірі 1460 грн.

Згідно пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб », затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі -державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Наказ Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року виданий на виконання рішення Кабінету Міністрів України, а саме постанови від 07.11.2007 року №1294, якою установлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, та іншими органами, перелік яких додається.

Прийнявши рішення про зміну такого виду грошового забезпечення військовослужбовців (в даному випадку військовослужбовців вищих військових навчальних закладів ) як посадовий оклад, Міністр оборони України діяв у межах повноважень наданих йому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (далі Закон), пенсійне забезпечення військових пенсіонерів поставлено в залежність від зміни грошового забезпечення військовослужбовця, що працює на відповідній посаді.

Пунктом 5 постанови № 1294 передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою у відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, то наказ останнього є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Отже усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Виключень чи посилань на необхідність прийняття Кабінетом Міністрів України рішень про здійснення перерахунку пенсій вказаний нормативних акт не містить.

Ігнорування органами Пенсійного фонду України вказаної норми Закону, що передбачає обов'язковість перерахунку пенсій при зміні розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, не допускається, а тому дії відповідача є неправомірними.

Зазначена правова позиція підтверджена позицією Верховного Суду України, зокрема у постановах від 24 квітня 2012 року , 15 січня 2013 року, 16 січня 2013 року , 16 квітня 2013 року .

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався шестимісячний строк, який, якщо неілено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 100 КАС України передбачено, адміністративний позов, поданий закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що являється ухвала.

Враховуючи вищевикладене та ту обставину, що позивач з 2010 року звертався до суду із вказаними вимогами до ГУ ПФУ у Полтавській області та Полтавського ОВК , справа розглядалась в судах першої апеляційної та касаційної інстанції та остаточне рішення прийняте касаційною інстанцією 16 червня 2015 року, суд дійшов до висновку, що позивач пропустив строк для звернення до суду із поважних причин, а тому підлягають задоволенню позовні вимоги з 01.09.2008 року.

Керуючись ст. 158 - 163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Поновити мені ОСОБА_4 строк на звернення до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за захистом прав.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_4 на підставі довідки виданої Полтавським військовим комісаріатом про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 станом на 01 2008 року з врахуванням посадового окладу старшого викладача в розмірі 1460 - неправомірними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 01 вересня 2008 року, відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату про розмір його грошового забезпечення визначеного станом на 01 вересня 2008 року з урахуванням посадового окладу старшого викладача в розмірі 1460 грн. виданої на виконання постанови Київського районного суду м. Полтави від 11.11.2010 року та провести відповідні виплати.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий Л.М. Васильєва