Постанова № 52756665, 19.10.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2015 р. Справа № 805/4366/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговельний дім «Енергостіл» до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

10 вересня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та зобов’язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначив те, що 22.04.2015 року та 21.07.2015 року до контролюючого органу подані податкові декларації з податку на прибуток за І квартал 2015 року та за півріччя 2015 року відповідно, які прийняті відповідачем згідно квитанцій № 2. В подальшому позивач отримав листи № 529/10/05-64-15-02 від 07.07.2015 року та №775/10/05-64-15-01 від 22.07.2015 року, якими відповідач повідомив про відмову в прийнятті декларацій у зв’язку з тим, що податковим (звітнім) періодом є календарний рік. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки з 01.01.2015 року викладено в новій редакції пункт 9 підрозділу 4 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, який зобов'язує платників у січні - грудні 2015 року та січні - травні 2016 року сплачувати щомісячні авансові внески з податку на прибуток підприємств відповідно до пункту 57.1 статті 57 цього Кодексу у редакції, що діяла до 1 січня 2015 року. А відтак, норми законодавства прямо передбачають право платника податку на прибуток подати податкову декларацію за підсумками першого кварталу у разі отримання збитку. Крім того, з огляду на вимоги п. 56.21 Податкового кодексу України, вказані норми, які суперечать між собою, повинні трактуватися на користь платника податків. Просить визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м.Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області щодо відмови в прийнятті податкової декларації з податку на прибуток Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговельний дім «Енергостіл»за півріччя 2015 року з додатками; зобов’язати ДПІ у Київському районі м.Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області визнати податкову декларацію з податку на прибуток ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл» за І квартал 2015 року з додатками та податкову декларацію з податку на прибуток ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл» за півріччя 2015 року з додатками такими, що подані 22.04.2015 року та 21.07.2015 року відповідно; зобов’язати ДПІ у Київському районі м.Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області відобразити задекларовані ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл» показники (дані) у податковій декларації з податку на прибуток за І квартал 2015 року з додатками та податковій декларації з податку на прибуток за півріччя 2015 року з додатками, в електронних базах податкової звітності ДПІ, у тому числі в інтегрованих картках ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл».

Представник позивача до суду з’явився, через відділ діловодства та документообігу суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача до суду з’явився, через відділ діловодства та документообігу суду надав заперечення в якому зазначив, що контролюючим органом відмовлено у прийнятті податкових декларацій з податку на прибуток за 1 квартал 2015 року та півріччя 2015 року у зв’язку з тим, що в новій редакції норма Податкового кодексу України (абз.9 п. 57.1 ст. 57) щодо права подання платником податку на прибуток, який сплачує авансовий внесок, податкової декларації за перший квартал звітного (податкового) року у разі не отримання прибутку або отримання збитку з 01.01.2015 вилучена. А відтак, наразі звітним періодом для позивача є рік, а тому подання декларацій за перший квартал законодавством не передбачено. Просить у задоволенні позову відмовити повністю. Також, надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговельний дім «Енергостіл» (ЄДРПОУ 36694555, 83048, Донецька область, м.Донецьк, пр.Покришева, б.1) зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом 25.09.2009 року.

06 лютого 2015 року позивачем подано до ДПІ у Київському районі м.Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області в електронній формі податкову декларацію з податку на прибуток за 2014 рік №9080485913, яка прийнята контролюючим органом, що підтверджується квитанцією №2. При цьому авансові внески (рядок 23), що підлягатиме сплаті щомісячно, складають 126 323 грн. (а.с.10-14)

22 квітня 2015 року подана податкова декларація з податку на прибуток за І квартал 2015 року №9075756236, яка прийнята контролюючим органом, що підтверджується квитанцією №2. В рядку 07 "Об'єкт оподаткування від усіх видів діяльності" зазначена сума «-» 268 509 грн. (а.с.15-19)

07 липня 2015 року листом №529/10/05-64-15-02 ДПІ у Київському районі м.Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області повідомлено ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл» про те, що податкова декларація з податку на прибуток за І квартал 2015 року не може бути підставою для звільнення підприємства від сплати авансових внесків з податку на прибуток протягом квітня – грудня 2015 року, січня – лютого 2016 року. (а.с.20)

08 липня 2015 року подана уточнююча податкова декларація з податку на прибуток за 2014 рік №9075756236, яка прийнята контролюючим органом, що підтверджується квитанцією №2.(а.с.21-25)

21 липня 2015 року подана податкова декларація з податку на прибуток за півріччя 2015 року №9154269829, яка прийнята контролюючим органом, що підтверджується квитанцією №2. В рядку 07 "Об'єкт оподаткування від усіх видів діяльності" зазначена сума "-" 606629 грн. (а.с.28-32)

22 липня 2015 року листом №775/10/05-64-15-01 ДПІ у Київському районі м.Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області повідомлено ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл» про відмовлення в прийнятті податкової декларації з податку на прибуток за півріччя 2015 року №9154269829. (33-34)

22 липня 2015 року листом №784/10/05-64-15-01 ДПІ у Київському районі м.Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області повідомлено ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл» про те, що податкова декларація з податку на прибуток за І квартал 2015 року не може бути підставою для звільнення підприємства від сплати авансових внесків з податку на прибуток протягом квітня – грудня 2015 року, січня – лютого 2016 року. (35-36)

Відповідно до пункту 9 підрозділу 4 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України у січні-грудні 2015 року та січні-травні 2016 року платники зобов’язані сплачувати щомісячні авансові внески з податку на прибуток підприємств відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України у редакції, що діяла до 01 січня 2015 року.

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України у редакції, що діяла до 01 січня 2015 року, у разі якщо платник податку, який сплачує авансовий внесок, за підсумками першого кварталу звітного (податкового) року не отримав прибуток, він має право подати податкову декларацію та фінансову звітність за перший квартал. Такий платник податку авансових внесків у другому – четвертих кварталах звітного (податкового року) не здійснює, а податкові зобов’язання визначає на підставі податкової декларації за підсумками першого півріччя, трьох кварталів та за рік, яка подається до контролюючого органу в порядку, передбаченому Податковим кодексом України.

Таким чином, закон визначає, що якщо платник авансових внесків з податку на прибуток задекларував відсутність отриманого прибутку або збитковий результат за підсумками першого кварталу 2015 року, то такий платник припиняє сплату авансових внесків з податку на прибуток починаючи з другого кварталу 2015 року та визначає податкові зобов’язання на підставі податкової декларації за підсумками першого півріччя, трьох кварталів, та за 2015 рік, яка подається до контролюючого органу в порядку, передбаченому Податковим кодексом України. При цьому, починаючи з квітня 2015 року такий платник не підпадає під вимоги, передбачені пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, щодо сплати авансових внесків з податку на прибуток у порядку і в строки, які встановлені для місячного податкового періоду, та не є платником авансових внесків у 2015 році, а також у січні – лютому 2016 року.

Відповідно до статті 48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Статтею 49 Податкового кодексу України передбачено, що декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Відповідно до пункту 49.4 статті 49 Податкового кодексу України платники податків, що належать до великих та середніх підприємств, подають податкові декларації до контролюючого органу в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством. Податкова звітність з податку на додану вартість подається до контролюючого органу всіма платниками в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до підпункту 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Згідно з пунктом 49.20 статті 49 Податкового кодексу України якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Судом встановлено, що позивачем 22.04.2015 року та 21.07.215 року подані податкові декларації з податку на прибуток підприємства за І квартал 2015 року та півріччя 2015 року відповідно, прийняття податкових декларацій підтверджено квитанціями про прийняття.

Як вбачається з наданих позивачем податкових декларацій з податку на прибуток підприємства за І квартал 2015 року та півріччя 2015 року (показники "Об'єкт оподаткування від усіх видів діяльності", рядок 07 за результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл» у І кварталі 2015 року та півріччі 2015 року отримало збитки у розмірі 268509 грн. та 606629 грн. відповідно, що дало підстави подати податкові декларації з податку на прибуток підприємства за І квартал 2015 року та півріччя 2015 року.

В запереченнях відповідач зазначив, що Податковим кодексом України не передбачено права платника податку, який сплачує авансовий внесок, подавати податкову декларацію за перший квартал у разі не отримання ним прибутку або отримання збитку.

З огляду на викладене суд приходить до висновків, що дії контролюючого органу щодо невизнання податкової звітності та відмови в прийнятті податкової декларації з податку на прибуток за півріччя 2015 року є незаконними та такими, що не відповідають вимогам законодавства України.

Щодо податкової декларації з податку на прибуток за І півріччя 2015 року, яку подано до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області, суд зазначає наступне.

З листа №784/10/05-64-15-01 від 22 липня 2015 ДПІ у Київському районі м.Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області вбачається, що не враховуючи збитки за результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл», які відображені в податковій декларації за І квартал 2015 року, контролюючим органом продовжено нарахування авансових внесків з податку на прибуток по декларації за 2014 рік, що свідчить про неприйняття податкової декларації з податку на прибуток за І квартал 2015 року.

Водночас, згідно з пунктом 49.13 статті 49 ПК України у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Зважаючи, що судом встановлено протиправність відмови відповідача в прийнятті податкових декларацій позивача з податку на прибуток за І квартал 2015 року та півріччя 2015 року, вказані податкові декларації вважаються прийнятими в день їх фактичного отримання контролюючим органом, а саме 22.04.2015 року та 21.07.2015 року відповідно.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Згідно зі статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім розгляду справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкту владних повноважень.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб’єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Однак, всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності своїх дій по невизнанню податкової звітності.

Отже, враховуючи викладені обставини суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог в частині зобов’язання ДПІ у Київському районі м.Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області визнати податкову декларацію з податку на прибуток ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл» за І квартал 2015 року з додатками та податкову декларацію з податку на прибуток ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл» за півріччя 2015 року з додатками такими, що подані 22.04.2015 року та 21.07.2015 року відповідно.

Щодо позовних вимог про зобов’язання відповідача відобразити задекларовані показники (дані) у податкових деклараціях з податку на прибуток за І квартал 2015 року та за півріччя 2015 року, в електронних базах податкової звітності ДПІ, у тому числі в інтегрованих картках ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл», суд зазначає наступне.

Механізм ведення територіальними органами Міністерства доходів і зборів України (далі - Міндоходів) оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів визначений Порядком ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013 №765 (далі - Порядок №765).

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку №765 з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску територіальними органами Міндоходів відкриваються інтегровані картки платників за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками, а для обліку сум передоплати - за кожним платником.

Пунктом 11 розділу І Порядку №765 за даними оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, коштів передоплати та єдиного внеску Міндоходів та його територіальними органами в автоматичному режимі формуються звітність і зведена інформація про нарахування та надходження податків, зборів, митних платежів, коштів передоплати, єдиного внеску, податковий борг, недоїмку із сплати єдиного внеску відшкодування податку на додану вартість, результати перевірочної роботи, розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу), надміру сплачених сум платежів та єдиного внеску тощо.

Враховуючи те, що судом встановлена протиправність невизнання відповідачем податкових декларацій ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл» з податку на прибуток за І квартал 2015 року та півріччя 2015 року, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов'язання відповідача відобразити задекларовані позивачем показники (дані) у вказаних податкових деклараціях в електронних базах даних податкової звітності контролюючих органів, у тому числі в інтегрованих картках позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 11, 14, 69-71, 86, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговельний дім «Енергостіл» до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м.Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області щодо відмови в прийнятті податкової декларації з податку на прибуток Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговельний дім «Енергостіл»за півріччя 2015 року з додатками.

Зобов’язати ДПІ у Київському районі м.Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області визнати податкову декларацію з податку на прибуток ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл» за І квартал 2015 року з додатками та податкову декларацію з податку на прибуток ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл» за півріччя 2015 року з додатками такими, що подані 22.04.2015 року та 21.07.2015 року відповідно.

Зобов’язати ДПІ у Київському районі м.Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області відобразити задекларовані ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл» показники (дані) у податковій декларації з податку на прибуток за І квартал 2015 року з додатками та податковій декларації з податку на прибуток за півріччя 2015 року з додатками, в електронних базах податкової звітності ДПІ, у тому числі в інтегрованих картках ТОВ «Торговельний дім «Енергостіл».

Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговельний дім «Енергостіл» судові витрати (судовий збір) в розмірі 219 (двісті дев’ятнадцять) грн. 24 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Київському районі м.Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39884611).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 – денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кошкош О.О.