Постанова № 52711697, 25.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/6291/15

Категорія: 1.3 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Стас Л.В.

- Турецької І.О.

за участю секретаря - Разінкіної Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області, третя особа - Затоківська селищна виборча комісія, про визнання дій протиправними та одноразовим грубим порушенням виборного законодавства і скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області щодо скасування реєстрації кандидата в депутати Затоківської селищної ради ОСОБА_3;

- скасувати постанову Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області від 24.10.2015 року «Про скасування реєстрації кандидата в депутати Затоківської селищної ради ОСОБА_3»;

визнати дії Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області щодо скасування реєстрації кандидата в депутати Затоківської селищної ради ОСОБА_3 одноразовим грубим порушення виборного законодавства.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою Білгород- Дністровської міської виборчої комісії Одеської області від 24.10.2015 р. було скасовано реєстрацію кандидата в депутати Затоківської селищної ради ОСОБА_3 у зв'язку з наявністю вироку Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 15.11.2012 р. На думку позивача, спеціальним законодавством, зокрема ч.3 ст.47 Закону України «Про місцеві вибори», передбачено можливість прийняття комісією рішення про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування. Отже після спливу вищевказаного строку територіальна виборча комісія позбавлена можливості скасування реєстрації кандидатів. Зважаючи на невідповідність оскаржуваної постанови вимогам виборчого законодавства, протиправність дій відповідача, позивач звернувся за судовим захистом.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нове про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції у справі з'ясовано, що постановою Затоківської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського від 24.09.2015 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах» зареєстровано кандидатом у депутати Затоківської селищної ради ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області № 124 від 24.10.2015 р. (20 год. 00 хв.), вищезазначена реєстрація кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі № 5 з виборів депутатів в Затоківську селищну раду ОСОБА_3 - скасована на підставі ч.14 ст.27, п.6 ч.1 ст.47 Закону України «Про місцеві вибори» (а.с.36-37).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що, оскільки ОСОБА_3 має судимість за вчинення корупційного злочину і ця судимість не погашена та не знята в установленому законом порядку, він не може бути кандидатом у депутати Затоківської селищної ради.

Колегія суддів такий висновок суду першої інстанції вважає помилковим, з огляду на наступне.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.47 Закону України "Про місцеві вибори" територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Колегія суддів вважає, що оскільки оскаржувана постанова винесена з порушенням строків, встановлених ч.3 ст.47 ЗУ "Про місцеві вибори", а саме, за один день до дня голосування, її не можна вважати законною.

При цьому колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції, що положення ч.3 ст.47 ЗУ "Про місцеві вибори" не поширюються на даний спір у зв'язку з тим, що оскаржувану постанову прийнято комісією вищого рівня через протиправну бездіяльність Затоківської селищної виборчої комісії та невиконанням рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 16.10.2015 р. по справі № 495/7486/15-а, оскільки чинним законодавством чітко визначено, що 18 денний строк для скасування реєстрації кандидата в депутати не застосовується лише у випадку надходження від Центральної виборчої комісії повідомлення про порушення кандидатами вимог частин четвертої - п'ятої статті 35 цього Закону, а також при прийнятті рішення про скасування реєстрації всіх кандидатів, висунутих місцевою організацією партії, у разі ліквідації цієї місцевої організації партії, яка висунула кандидатів у депутати, у разі прийняття центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність діяльності, найменування та/або символіки цієї місцевої організації партії або партії в цілому вимогам Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" та у разі смерті кандидата.

На думку колегії, наявність судового рішення про бездіяльність Затоківської селищної виборчої комісії не може бути законною та обґрунтованою підставою для скасування реєстрації позивача кандидатом у депутати Затоківської селищної ради без дотримання встановленого законом 18 денного терміну.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції належним чином з'ясовані всі обставини справи, проте їм надано невірну юридичну оцінку, що призвело до порушення норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування ухваленого у даній справі рішення.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню.

Керуючись ст.ст.195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст. 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області, третя особа - Затоківська селищна виборча комісія, про визнання дій протиправними та одноразовим грубим порушенням виборного законодавства і скасування постанови - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_3 до Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області, третя особа - Затоківська селищна виборча комісія, про визнання дій протиправними та одноразовим грубим порушенням виборного законодавства і скасування постанови - задовольнити.

Визнати протиправними дії Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області щодо скасування реєстрації кандидата в депутати Затоківської селищної ради ОСОБА_3.

Скасувати постанову Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області від 24.10.2015 року № 124 «Про скасування реєстрації кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів в Затоківську селищну раду ОСОБА_3, зареєстрованого на підставі постанови Затоківської селищної виборчої комісії № 11 від 24.09.2015 року»

Визнати дії Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області щодо скасування реєстрації кандидата в депутати Затоківської селищної ради ОСОБА_3 одноразовим грубим порушення виборного законодавства.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення,є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач: І.П. Косцова

Судді: Л.В. Стас

І.О. Турецька