Постанова № 52691359, 22.10.2015, Верховинський районний суд Івано-Франківської області

Справа №340/592/15-а

Номер провадження №2-а/340/87/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Атаманюка Р. І.,

з участю: секретаря Ласкурійчук С.І. ,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій управління, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 19.06.2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд із зазначеним адміністративним позовом до відповідача.

В обґрунтування позову покликається на те, що досягнув пенсійного віку і йому з 19.06.2014 року призначено пенсію за віком. Однак, при нарахуванні пенсії відповідачем відмовлено у зарахуванні до загального трудового стажу періодів його роботи збірником масла в Голівській сільській раді з 11 лютого по 31 грудня 1992 року та з 01 січня 1994 року по 25 березня 1999 року, які підтверджено записами в трудовій книжці. Таку відмову вважає неправомірною та з урахуванням уточнень просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням періодів роботи з 11 лютого 1992 року по 31 грудня 1992 року та з 01 січня 1994 року по 25 березня 1999 року збірником масла у Голівській сільській раді Верховинського району, починаючи з 19.06.2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі в судовому засіданні позов заперечила, пояснила, що правових підстав для зарахування в стаж роботи позивача для обчислення пенсії періодів роботи збірником масла в Голівській сільській раді не встановлено, оскільки первинні документи та платіжні документи по нарахуванню заробітної плати ОСОБА_1 відсутні. Також під час проведення зустрічної перевірки виявлено, що у книзі розпоряджень сільської ради відсутні належним чином оформлені накази про прийняття та звільнення його з роботи в 1992, 1993 та 1999 роках. Крім цього вважає, що позивачем без поважних причин пропущено строк звернення до суду, просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

За змістом ст.19 Коституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Аналогічні положення містяться в п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно із статтею 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що набув чинності із 01.01.2004 року, страховий стаж -період(строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених законодавством.

В трудовій книжці позивача, заведеній 05 липня 1972 року містяться відомості про його роботу збірником масла в Голівській сільській раді Верховинського району з 11.02.1992 року по 31.12.1992 року відповідно розпоряджень №40"а" та №65, а також з 01.01.1994 року по 25.03.1999 року відповідно до розпоряджень №1 та №14 (записи під №№ 7,8,11,12) (а.с.8-9).

Відповідачем при призначенні пенсії відмовлено зарахувати ці періоди до стажу роботи позивача у зв'язку з відсутністю первинних документів по нарахуванню йому заробітної плати в Голівській сільській раді та сумнівів щодо достовірності розпоряджень щодо ОСОБА_1 в книзі розпоряджень сільської ради, що відображено в акті зустріної перевірки №20 від 27.11.2014 року та довідці про перелік періодів роботи, які включені в обрахування стажу для призначення пенсії(а.с.6,7,31,32).

Факт роботи ОСОБА_1 збірником масла в Голівській сільській раді крім записів в трудовій книжці підтверджується також копією рішення виконкому Голівської сільської ради №6 від 26.02.1992 року, платіжними відомостями та видатковими касовими ордерами за 1992 рік(а.с.11-21), а також показаннями допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які в період 1992-1999 років працювали відповідно на посадах голови та секретаря Голівської сільської ради.

Із оглянутої в судовому засіданні книги розпоряджень виконкому Голівської сільської ради за 1990-2003 року встановлено, що в ній містяться розпорядження №40"а" від 11.02.1992 року та №1 від 01.01.1994 року про прийняття ОСОБА_5 на роботу в Голівську сільську раду збірником масла. Будь-які належні докази про недостовірність чи фіктивність цих розпоряджень відсутні.

Таким чином, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства, оціниши досліджені по справі докази, суд прийшов до висновку, що управлінням ПФУ у Верховинському районі при призначенні пенсії неправомірно відмовлено позивачу у зарахуванні до трудового стажу періодів його роботи збірником маслі в Голівській сільській раді з 11 лютого 1992 року по 31 грудня 1992 року та з 01 січня 1994 року по 25 березня 1999 року.

Відповідно до положень, встановлених ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адмністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно з ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Представник відповідача наполягає на тому, що позивач пропустив 6-ти місячний строк зверненння до суду та ним подано до суду клопотання про застосування строків позовної давності, яке в даному випадку підлягає до задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач подав позовну заяву в суд 18.09.2015 року, просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 19.06.2014 року, однак не подав до суду заяву чи клопотання про поновлення строку зверненння до суду та документи, які б свідчили про поважність пропуску терміну звернення до суду, а тому, з огляду на наведене, позовні вимоги за період з 19.06.2014 року по 17.03.2015 року включно слід залишити без розгляду, у відповідності до положень ст.100 КАС України..

За таких обставин, суд приходить до висновку про часткову підставність позовних вимог щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням періодів роботи в Голівській сільській раді, а саме вважає, що слід зобов'язати відповідача здійснти перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 18.03.2015 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.19, 22, 46, 124 Конституції України, ст.ст. 12,19,56, 62,64 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 10, 11, 69, 71, 99,100, 159-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до трудового стажу періодів роботи з 11 лютого 1992 року по 31 грудня 1992 року та з 01 січня 1994 року по 25 березня 1999 року збірником масла у Голівській сільській раді Верховинського району .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періодів роботи з 11 лютого 1992 року по 31 грудня 1992 року та з 01 січня 1994 року по 25 березня 1999 року збірником масла у Голівській сільській раді Верховинського району, починаючи з 18 березня 2015 року.

Адміністративний позов в частині позовних вимог про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 19 червня 2014 року по 17 березня 2015 року - залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: _____ Р. І. Атаманюк