Постанова № 52683869, 19.04.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 квітня 2011 року № 2а-3133/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., при секретарі Крушеніцькому В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомЗаступника прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києвадо Державного підприємства Науково-дослідний інститут «Буран»простягнення заборгованості за участю представників сторін:

від прокурора: Овчаренко О. З.

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: не зявився

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 19 квітня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з Державного підприємства Науково-дослідний інститут «Буран» (далі ДП НДІ «Буран») в сумі 230 724,29 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч вимогам Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-IV, за відповідачем утворилась заборгованість по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, щодо якої відповідач не вживає заходів з метою її погашення.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю та просили суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В судові засідання 29.03.2011 року, 19.04.2011 року відповідач не зявився, хоча про час, дату і місце розгляду справи був повідомлений належним чином шляхом направлення поштової кореспонденції на адресу, зазначену у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відзив на адміністративний позов відповідач не подав, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до змісту ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»з урахуванням вимог ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України така адреса вважається достовірною, а повістка, направлена за нею, врученою юридичній особі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, судом встановлено наступне.

ДП НДІ «Буран»(03150, м. Київ, Печерський район, вул. Предславинська, будинок 35, ідентифікаційний код 14315150) зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва та є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до статті 1 «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) та статті 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з частиною 3 статті 18 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

У відповідності ст. 64 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. №2181 (чинного на момент проведення перевірки), Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року (далі - Інструкції) (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) проведено перевірку достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування відповідачем, за результатами якої виявлена заборгованість у звязку з несплатою ДП НДІ «Буран»внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва винесені наступні вимоги про сплату боргу: №Ю-480-4 від 02.08.2010 року із зазначенням суми боргу ДП НДІ «Буран»58 041,07 грн.(недоїмка 58 041,07 грн.; фінансові санкції (штрафи)0,00 грн.; пеня 0,00 грн.), яку, як вбачається з наявної в матеріалах справи копії корінця вимоги отримав 20.12.2010 року бухгалтер ДП НДІ «Буран»ОСОБА_2; №Ю-480/5 від 03.09.2010 року із зазначенням суми боргу ДП НДІ «Буран»56 736,14 грн.(недоїмка 56 736,14 грн.; фінансові санкції (штрафи)0,00 грн.; пеня 0,00 грн.), яку, як вбачається з наявної в матеріалах справи копії корінця вимоги отримав 20.12.2010 року бухгалтер ДП НДІ «Буран»ОСОБА_2; №Ю-480/6 від 05.10.2010 року із зазначенням суми боргу ДП НДІ «Буран»61 193,32 грн.(недоїмка 61 193,32 грн.; фінансові санкції (штрафи)0,00 грн.; пеня 0,00 грн.), яку, як вбачається з наявної в матеріалах справи копії корінця вимоги отримав 25.11.2010 року бухгалтер ДП НДІ «Буран»ОСОБА_2; №Ю-480-7 від 02.11.2010 року із зазначенням суми боргу ДП НДІ «Буран»54 986,11 грн.(недоїмка 54 986,11 грн.; фінансові санкції (штрафи)0,00 грн.; пеня 0,00 грн.), яку, як вбачається з наявної в матеріалах справи копії корінця вимоги отримав 25.11.2010 року бухгалтер ДП НДІ «Буран»ОСОБА_2

Станом на день розгляду справи борг згідно вимоги №Ю-480-4 від 02.08.2010 року сплачений в частині 232,35 грн., а тому загальна сума заборгованості згідно даної вимоги складає 57 808,72 грн.(58 041,07 грн. - 232,35 грн.).

Таким чином, загальна сума боргу ДП НДІ «Буран»по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування становить 230 724,29 грн.(57 808,72 грн.+ 56 736,14 грн.+ 61 193,32 грн.+ 54 986,11 грн.), що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями Розрахунків суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за 6 місяць 2010 року, 7 місяць 2010 року, 8 місяць 2010 року, 9 місяць 2010 року, Картки особового рахунку страхувальника юридичної особи, яка має найманих працівників (32%, 4%, 42%) з 01.01.2010 року по 12.01.2011 року, Картки особового рахунку страхувальника юридичної особи, яка має найманих працівників (1%-5%) з 01.01.2010 року по 12.01.2011 року.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV, страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Частиною 2 статті 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з частиною 12 статті 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

В силу частини 2 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Частиною 3 цієї статті (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) встановлено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Згідно з пп. «б»п. 8.2 Інструкції, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки у випадку, зокрема, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків.

Судом враховується, що станом на день вирішення даної справи, винесені вимоги про сплату боргу відповідачем не оскаржені.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого

Указом Президента України від 1 березня 2001 року N 121/2001 (чинного на момент виникнення правовідносин), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Пунктом 15 даного Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України

(справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) від 08 квітня 1999 року №3-рп/99 визначено, що відповідно до пункту 2 статті 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Під представництвом прокуратурою України інтересів держави за змістом пункту 2 статті 121 Конституції України треба розуміти правовідносини, в яких прокурор, реалізуючи визначені Конституцією України та законами України повноваження, вчиняє в суді процесуальні дії з метою захисту інтересів держави.

Ці дії включають подання прокурором до позовної заяви, його участь у розгляді справи за позовною заявою, а також у розгляді судом будь-якої іншої справи за ініціативою прокурора чи за визначенням суду, якщо це необхідно для захисту інтересів держави.

Згідно ст.ст. 57, 60 Кодексу адміністративного судочинства України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», а також п. 4 вищезазначеного рішення Конституційного суду України визначено, що прокурор та його заступник має право подавати позови до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах. При цьому, у кожному конкретному випадку прокурор самостійно визначає з посиланням на чинне законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, в чому визначається порушення інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з Державного підприємства Науково-дослідний інститут «Буран» заборгованості в сумі 230 724,29 грн. є законними, обґрунтованими, підтвердженими наявними в матеріалах справи доказами та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства Науково-дослідний інститут «Буран»(03150, м. Київ, Печерський район, вул. Предславинська, будинок 35, ідентифікаційний код 14315150) на користь Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва (01004, м. Київ, вул. Крутий Узвіз, 4, р/р 265053122609, 265043132609 в Головному управлінні Ощадбанку по місту Києву та Київській області, МФО 322669, код ЄДРПОУ 22870173) заборгованість в сумі 230 724 (двісті тридцять тисяч сімсот двадцять чотири) грн. 29 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І. П. Васильченко

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 22.04.2011 року.