Ухвала суду № 52683575, 22.10.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

22.10.2015 р. м. Київ № 2а-8718/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О., розглянув у порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження по справі

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізоване підприємство «Голографія»

до

Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва

про

визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Спеціалізоване підприємство “Голографія” звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити дії.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.10.2009 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2010 р., позов задоволено.

23.07.2010 р. Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчий лист по справі № 2а-8718/09/2670.

Згідно відмітки служби діловодства, 06.10.2015 р. Окружний адміністративний суд м. Києва одержав від Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.10.2015 р. призначено розгляд заяви Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні.

В судове засідання 15.10.2015 р. сторони не з’явилися, про час, дату та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, докази чого містяться в матеріалах справи. Від представника заявника надійшло клопотання про розгляд заяви без участі його представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, через неявку всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Враховуючи неявку сторін у судове засідання, суд вважає за можливе здійснювати подальший розгляд справи в порядку письмового провадження відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи заяву позивача суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи містить ч.5 ст.8 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є тотожною інституту процесуального правонаступництва, встановлених ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Статтею 63 Податкового кодексу України встановлено, що з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку). Взяття на облік платників податків - юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів здійснюється після їх державної реєстрації чи включення відомостей про них до відповідних державних реєстрів на умовах, що визначаються законодавчими актами України.

Порядок переведення платника податків на обслуговування з одного органу державної податкової служби до іншого (взяття на облік / зняття з обліку) врегульовано розділом Х Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 р. № 1588, (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 22 квітня 2014 року N 462), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 травня 2014 р. за N 503/25280 (надалі – Порядок N 1588).

Згідно п. 10.1 Порядку N 1588, у разі отримання із Єдиного державного реєстру даних про зміну місцезнаходження (місця проживання) платника податків, пов'язану зі зміною адміністративно-територіальної одиниці, орган державної податкової служби, в якому платник податків перебуває на обліку, вносить зміни до Єдиного банку даних юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб та передає до Єдиного державного реєстру відомості про внесення відповідних відомостей до реєстрів органів державної податкової служби із зазначенням: дати внесення таких даних до відомчого реєстру, дати та номера запису про взяття на облік, назви та ідентифікаційного коду органу державної податкової служби, у якому платник податків перебуває на обліку, та терміну, до якого платник податків перебуває на обліку в органі державної податкової служби за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання).

Відповідно до пп. 10.1.5 та 10.1.6 п. 10.1 цього Порядку орган державної податкової служби за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків формує та направляє до органу державної податкової служби за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків пакет документів для взяття на облік такого платника податків. Протягом п'яти робочих днів після надходження облікової справи та документів згідно з підпунктом 10.1.5 цього пункту орган державної податкової служби за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків здійснює взяття його на облік, про що вносить відповідні зміни до облікової справи, Єдиного банку даних юридичних осіб або до Реєстру самозайнятих осіб.

Відповідно до п. 10.2 Порядку N 1588 підставою для зняття з обліку платника податків в одному контролюючому органі і взяття на облік в іншому є надходження хоча б до одного з цих органів даних, що свідчать про належну державну реєстрацію таких змін органами державної реєстрації.

Відповідно до п. 10.15, п. 10.16 Порядку N 1588 контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) передає облікову справу платника податків та інші документи щодо адміністрування податків, зборів контролюючому органу за основним місцем обліку разом з одним примірником повідомлення за формою N 11-ОПП (із заповненим IV розділом) у такі строки:

після закінчення бюджетного періоду стосовно платників податків, визначених у підпункті 10.13 цього пункту;

протягом двох робочих днів після зняття з обліку в інших випадках.

Пакет документів включає:

реєстраційну частину облікової справи платника податків (з описом) за весь період існування платника податків;

звітну частину облікової справи платника податків (з описом), укомплектовану податковими деклараціями (звітами, розрахунками), копіями актів або довідок за результатами камеральних, документальних (планових або позапланових; виїзних або невиїзних) та фактичних перевірок та іншими документами справи, строк зберігання яких не сплив;

довідку про стан розрахунків платника податків з бюджетом;

дані про контрольно-перевірочну роботу;

документи щодо заходів із забезпечення погашення податкового боргу, якщо платник податків має податковий борг;

інформацію щодо адміністративного або судового оскарження сум грошових зобов'язань та судових справ між контролюючими органами і платником податків за останні три роки.

Таким чином, фактично з передачею всього пакету документів платника податків за новим місцем обліку передаються всі обов’язки та права такого платника до фіскального органу за новим місцезнаходженням.

Згідно повідомлення Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва від 01.09.2010 р. встановлено, що ТОВ «СП «Голографія» 21.01.2010 р. було переведено до СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків, у зв’язку із чим облікова справа даного товариства передана до СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків та знято з обліку в ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Таким чином, зняття з обліку платника податку відбулося з незалежних від нього об'єктивних причин, внаслідок яких змінився контролюючий орган, в якому обліковується платник податків.

Враховуючи, що однією із причин вибуття платника податку - ТОВ «СП «Голографія» є перехід на обслуговування у СДПІ у м. Києві, а також беручи до уваги той факт, що вносити коригування до Електронних баз даних щодо платника може лише податковий орган, в якому такий платник знаходиться на обліку, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження та наявність правових підстав для її задоволення.

Керуючись статтями 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження, а саме: боржника – Державну податкову інспекцію у Печерському районі м. Києва (01011, м. Київ, вул. Лєскова, 2) на Міжрегіональне Головне управління ДФС- Центральний офіс з обслуговування великих платників (03058, м. Київ, вул. Лєваневського, 2, код ЄДРПОУ 39440996).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Суддя І.О. Іщук