Ухвала суду № 52683100, 22.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

22 грудня 2011 року№ 2а-19011/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрянська Я.І., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовом Державного видавництва «Преса України»Державного управління справамидо треті особи ОСОБА_1 військово-медичного клінічного ордена ОСОБА_2 центру «ОСОБА_1 військовий клінічний госпіталь» ОСОБА_3 ОСОБА_4 управління справамипровизнання нечинним листка непрацездатності

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_4 видавництво «Преса України»Державного управління справами звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до відповідача ОСОБА_1 військово-медичного клінічного ордена ОСОБА_2 центру «ОСОБА_1 військовий клінічний госпіталь», треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4 управління справами про визнання нечинним листка непрацездатності.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу (пункт 3 частини першої). Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга).

Дана заява подана з порушенням вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно вимог п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Однак в позовній заяві позивачем, всупереч вимогам п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС України, не зазначено адреси електронної пошти позивача, не вказано чи така є, а також адреси електронної пошти відповідача, не вказано чи така відома.

Також, згідно частини 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Однак, з позовної заяви та доданих до неї документів судом не вбачається, яким саме чином порушені права, свободи або інтереси позивача Державного видавництва «Преса України»Державного управління справами при видачі відповідачем оскаржуваного листка непрацездатності ОСОБА_3, а також не зазначено та не надано доказів в обґрунтування заявлених позовних вимог, та крім того не розяснено та не підтверджено відповідними доказами наявність будь яких взаємовідносин ОСОБА_3 із ОСОБА_4 видавництвом «Преса України»Державного управління справами.

Також, суд зазначає, що в ст. 17 КАС України наведено вичерпний перелік публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Так, згідно зазначеної статті, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно ст. 50 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до свого статуту і свідоцтва про державну реєстрацію ОСОБА_1 військово-медичного клінічний ордена ОСОБА_2 центру «ОСОБА_1 військовий клінічний госпіталь»(ідентифікаційний код 07773293) не здійснює владних управлінських функцій на основі законодавства і не є суб'єктом владних повноважень, а є суб'єктом господарської діяльності.

Наказом МОЗ України від 09.06.2004 р. № 293 «Про затвердження рішення Ліцензійної комісії МОЗ України»ОСОБА_1 військово-медичного клінічному ордена ОСОБА_2 центру «ОСОБА_1 військовий клінічний госпіталь»(ідентифікаційний код 07773293) видано ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, тобто госпіталь здійснює у встановленому законом порядку господарську діяльність у галузі медицини, а не здійснює владні, утому числі і делеговані, управлінські функції.

Таким чином, судом вбачається, що видача листків непрацездатності є елементом здійснення Госпіталем господарської діяльності, а не управлінських функцій.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 квітня 2009 року у справі про визнання дій працівників лікарні неправомірними та скасування листка непрацездатності встановлено, що медична установа, яка видає листки непрацездатності, не є суб'єктом владних повноважень, а тому відповідно до частин 3 та 4 ст. 50 КАС України не може бути відповідачем за відповідним адміністративним позовом про визнання нечинним листка непрацездатності.

З огляду на назначене, в позовній заяві позивачем не надано нормативно-правового обґрунтування підстав звернення із даним позовом про визнання нечинним листка непрацездатності до адміністративного суду.

Згідно вимог частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву Державного видавництва «Преса України»Державного управління справами без руху, з наданням позивачу часу для усунення недоліків.

Керуючись вимогами ст.ст. 106, 107, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву Державного видавництва «Преса України»Державного управління справами звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва до ОСОБА_1 військово-медичного клінічного ордена ОСОБА_2 центру «ОСОБА_1 військовий клінічний госпіталь», треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4 управління справами про визнання нечинним листка непрацездатності - без руху.

2. Встановити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви до 10.01.2012 р.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч.3 ст. 108 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська