Постанова № 5267811, 07.07.2009, Крюківський районний суд м. Кременчука

Справа № 3-1483/2009 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 липня 2009 року суддя Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області Дядечко І.І., при секретарі Монт А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Відділу податкової міліції Кременчуцької обєднаної Державної податкової інспекції в Полтавській області, відносно

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.Певек Магаданської області, громадянина України, з вищою освітою, жителя АДРЕСА_1, працюючого директором 9-ої філії товариства з обмеженою відповідальністю «Сплітто»,

за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 77 від 22.05.2009 року, працівниками ВПМ Кременчуцької ОДПІ 21.05.2009 року при перевірці ігрового залу ТОВ «Сплітто», розташованого за адресою: м.Кременчук, вул.60 років Жовтня, буд.2, було встановлено факт надання послуг в сфері грального бізнесу без дозвільних документів, а саме, ліцензії на організацію діяльності з проведення азартних ігор (ліцензії з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах), чим порушено Розпорядження Кабінету Міністрів України № 494-р від 07.05.2009 року та п.29 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».

Правопорушник вину в суді не визнав, при цьому пояснив, що на момент перевірки Кременчуцькою ОДПІ в Філії № 9 ТОВ «Спліт» були наявні всі ліцензії та документи дозвільного характеру на проведення діяльності з азартних ігор. Ліцензія з організації та проведення азартних ігор на гральних ігор була отримана головним підприємством ТОВ «Спліт» в м.Києві. Про наказ Міністерства фінансів, яким зупинено дію цієї ліцензії йому відомо не було, на момент перевірки в залі працював один ігровий автомат.

Вислухавши правопорушника, вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступних висновків:

Судом встановлено, що 21.05.2009 року в ході проведення заходів, спрямованих на виявлення фактів порушення податкового законодавства, працівниками ВПМ Кременчуцької ОДПІ було виявлено факт надання ОСОБА_2 послуг в сфері грального бізнесу без дозвільних документів, а саме, ліцензії на право надання послуг в сфері грального бізнесу, в гральному залі по вул.60 років Жовтня, 2 в м.Кременчуці. В ході огляду було вилучено та залишено на відповідальне зберігання 25 гральних автоматів на загальну орієнтовну вартість 416000 грн., що підтверджується протоколом огляду від 21.05.2009 року.

Постановою оперуповноваженого відділення ЗБГЕ ВПМ Кременчуцької ОДПІ Ринденком А.Г. від 22.05.2009 року, погодженою з начальником відділення БНОПТ ВПМ КОДПІ та затвердженою начальником ВПМ Кременчуцької ОДПІ, в порушенні кримінальної справи за ст.212 КК України у відношенні директора КФ № 9 ТОВ «Сплітто» ОСОБА_2 відмовлено на підставі п.2 ст.6 КПК України за відсутністю в його діях складу злочину. На підставі ст.221 КУпАП по даному факту складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП відносно ОСОБА_2

Дослідивши в судовому засіданні письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 не є субєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а тому в його діях відсутні подія і склад даного адміністративного правопорушення, з наступних підстав:

Так, п.9 ст.29 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» визначено, що відповідно до цього закону ліцензуванню підлягає господарська діяльність з організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів, випуск та проведення лотерей, організація діяльності з проведення азартних ігор.

Згідно з ч.1 ст.2 вказаного Закону, дія цього Закону поширюється на всіх субєктів господарювання, котрими за визначенням, наведеним в першій статті, є зареєстровані в установленому законодавством порядку юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які провадять господарську діяльність, крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності.

Відповідно до ст.55 Господарського кодексу субєктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обовязків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобовязаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Субєктами господарювання є юридичні та фізичні особи, які зареєстровані відповідно до чинного законодавства, як підприємці.

Відповідно до ст.95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

За правилами ст.10 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» с убєкт господарювання, який має намір провадити певний вид господарської діяльності, що ліцензується, особисто або через уповноважений ним орган чи особу звертається до відповідного органу ліцензування із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії.

Ч.7 ст.14 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» визначено, що д ля кожної філії, кожного відокремленого підрозділу ліцензіата, які провадитимуть господарську діяльність на підставі отриманої ним ліцензії, орган ліцензування видає ліцензіату засвідчені ним копії ліцензії, які реєструються в журналі обліку заяв та виданих ліцензій. Засвідчена органом ліцензування копія ліцензії є документом, що підтверджує право філії або іншого структурного підрозділу ліцензіата на провадження певного виду господарської діяльності на підставі отриманої ліцензії.

Як встановлено судом та вбачається з наданих письмових доказів, Філія 9 товариства з обмеженою відповідальністю «Сплітто», код 35625466, місцезнаходження: Полтавська область, м.Кременчук, вул.60 років Жовтня, будинок 2, є відокремленим підрозділом філією ТОВ «Сплітто» (код 25639275) з правовим статусом «Без права юридичної особи», що підтверджується довідкою № 9597 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ).

Отже, за наявність відповідних ліцензій в сфері грального бізнесу в Філії № 9 ТОВ «Сплітто», в тому числі, ліцензії на організацію діяльності з проведення азартних ігор (ліцензії з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах), має відповідати керівник субєкту господарювання юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Сплітто».

Крім того, судом встановлено, що Наказом Міністерства фінансів України від 8 травня 2009 року № 650 «Про зупинення дії ліцензій Міністерства фінансів України на провадження організації діяльності з проведення азартних ігор» на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.05.2009 року № 494-р «Про заходи щодо підвищення рівня безпеки громадян» зупинено до 7 червня 2009 року дію ліцензій на провадження організації діяльності з проведення азартних ігор, виданих субєктам господарювання, згідно з переліком, в тому числі, дію ліцензії АВ № 082822, виданої 13.07.2006 року ТОВ «Сплітто» (№ з/п 105 переліку додатку до наказу). Даний факт суперечить твердженням посадових осіб Кременчуцької ОДПІ стосовно відсутності даної ліцензії.

Поряд з цим в судовому засіданні встановлено, що, згідно пояснень ОСОБА_2, останньому до відому вищевказаний наказ Мінфіну доведено не було, будь-яких інших письмових відомостей щодо ознайомлення ОСОБА_2 з прийнятим документом суду не надано, хоча першим заступником Міністра було наказано невідкладно інформувати субєктів господарювання, зазначених у переліку, про зупинення виданих їм ліцензій.

Таким чином, суд вважає, що відсутні правові підстави для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за відсутність ліцензії на організацію діяльності з проведення азартних ігор (ліцензії з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах) , тому в його діях відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, а провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити .

Постанова судді може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги, протесту прокурора до Апеляційного суду Полтавської області через місцевий суд.

Суддя І.І. Дядечко