Ухвала суду № 52570332, 13.10.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2015 р. Справа № 876/4183/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Коломиї та Коломийському районі на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Коломиї та Коломийському районі про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до УПФ України у м. Коломиї та Коломийському районі в якому просить визнати незаконною відмову УПФ України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області у врахуванні заробітку та стажу роботи за період 1993-1999 років у Коломийському відділенні Агропромбанку "Україна" при визначенні їй розміру пенсії та зобов'язати УПФ України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області здійснити їй перерахунок пенсії з врахуванням заробітку за 1993-1999 роки у Коломийському відділенні Агропромбанку "Україна", зазначеного в копіях особових рахунків, виданих архівним відділом Коломийської міської ради на її ім`я, починаючи з 31 грудня 2014 року, з врахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що при поданні заяви про призначення пенсії подала первинні документи - копії особових рахунків, якими підтвердила свою зайнятість у Коломийському відділенні Агропромбанку "Україна" за період 1993-1999 років.

Однак, представник УПФ України у м. Коломиї та Коломийському районі відмовив їй при обчисленні пенсії у врахуванні заробітку у вказаній установі протягом зазначених років, через відсутність відповідної довідки про заробітну плату.

Ствердила, що отримати даний документ не взмозі через виправлення та зміщення цифр і записів у графі «всього нараховано», про що отримала лист архівного відділу Коломийської міської ради. У зв'язку з наведеним просить визнати незаконною відмову УПФ України у м. Коломиї та Коломийському районі.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 березня 2015 року, позов задоволено.

Визнано незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області у врахуванні заробітку та стажу роботи за період 1993-1999 років у Коломийському відділенні Агропромбанку "Україна" при визначенні ОСОБА_1 розміру пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з врахуванням заробітку за 1993-1999 років у Коломийському відділенні Агропромбанку "Україна", зазначеного в копіях особових рахунків, виданих архівним відділом Коломийської міської ради на ім`я ОСОБА_1, починаючи з 31 грудня 2014 року, з врахуванням виплачених сум.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, УПФ України у м. Коломиї та Коломийському районі подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволені позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Сторони в судове засідання не прибули, хоч про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі як одержувач пенсії за віком, яку їй призначено з 31 грудня 2014 року згідно поданої заяви у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при стажі роботи 32 роки 8 місяців.

Згідно ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим частини 1 статті 40 Закону.

Як встановлено, чинна на час роботи позивачки постанова КМ України від 18 травня 1998року № 697 визначала перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування та, які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

На виконання вимог даного Закону постановою правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", де у п.п. "в" п. 7 зазначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додається довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 01 липня 2000 року, форма якої визначена в додатку 1 до Порядку.

Пунктом 17 вказаного вище Порядку обумовлено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

ОСОБА_1 подала до УПФ України у м. Коломиї та Коломийському районі ряд копій особових рахунків - первинних документів, які підтверджують її зайнятість у 1993-1999 роках у Коломийському відділенні Агропромбанку "Україна". Позивачка подала саме ці документи, оскільки видати архівну довідку про заробітну плату з цієї установи неможливо через виправлення та зміщення цифр і записів в графі «Всього нараховано». Зазначене підтверджується даними довідки архівного відділу Коломийської міської ради №2101-24 від 02 лютого 2015 року.

Згідно ч.3 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", органам Пенсійного фонду України надано право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції і вважає, що оскільки Коломийське відділення Агропромбанку, де працювала позивачка, ліквідоване, архівним відділом Коломийської міської ради видано копії особових рахунків, з яких чітко видно загальний розмір нарахованої заробітної плати, відрахувань із заробітної плати, зокрема пенсійних внесків, а відтак наявність помилок у первинних документах щодо нарахування та виплати заробітної плати позивачки у вказаній установі не можуть бути підставою для неврахування спірного періоду роботи та отриманого заробітку при визначенні розміру пенсії.

Всебічно перевіривши дійсні обставини по справі та додатково проаналізувавши зібрані документальні докази, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про те, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 197, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Коломиї та Коломийському районі - залишити без задоволення, а постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 березня 2015 року у справі №346/876/15-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький