Ухвала суду № 52554599, 16.10.2015, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/17201/15-к

Провадження № 1-кс/234/4247/15

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2015 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Бакуменко А.В, при секретарі Кісточка І.В., за участю прокурора прокуратури м. Краматорська ОСОБА_1..

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУМВС України в Донецькій області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_2 про надання дозволу Державній службі геології та надр України провести позапланову перевірку дотримання вимог законодавства про користування надрами ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» (код ЄДРПОУ 00191773), розташованого за адресою: Донецька область, м. Часів Яр, вул. Комсомольська, 1, за період з 01 січня 2015 року по теперішній час, терміном 10 робочих днів, з 19.10.2015 року, -

В С Т А Н О В И В:

До Краматорського міського суду Донецької області надійшло клопотання слідчого СУ ГУМВС України в Донецькій області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_2 про надання дозволу Державній сільськогосподарській інспекції в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПАТ «Часівоярським вогнетривковим комбінатом» за період з 01 січня 2015 року по теперішній час, терміном 10 робочих днів, з 19.10.2015 року.

Слідчим управлінням ГУМВС України в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом незаконного видобування корисних копалин ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», вчинене повторно, відомості про який 08.07.2015 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 12015050150002079 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

Встановлено, що протягом тривалого часу службовими особами ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» (код ЄДРПОУ 00191773) у порушення норм законодавства України здійснюється незаконний видобуток корисних копалин (вогнетривка глина) на карєрі «Міський» у м. Часів Яр Донецької області, на земельних ділянках, які належать ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», згідно державного акту на право постійного користування земельною ділянкою І -ДН №001584 від 06.11.1996 року, загальна площа 65,6114 га (з них карєр «Жовтневий», зараз перейменовано на «Міський», площа 21,083 га), а саме порушення встановленого законодавством України порядку отримання дозволу на проведення забудови земельної ділянки, що перебуває у власності виконавчого органу міської ради.

Для проведення перевірки та отримання інформації щодо можливих порушень чинного законодавства України про охорону надр ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» потрібні спеціальні пізнання.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в ініціюванні перевірки дотримання вимог законодавства України про охорону надр ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» спеціалістами Державної служби геології та надр в частині проведення робіт з видобутку корисних копалин загальнодержавного значення на карєрі «Міський» м. Часів Яр Донецької області, у тому числі дотримання вимог переоформлення, зупинення дії, анулювання, поновлення дії в установленому порядку спеціальних дозволів на користування надрами, нормативів, стандартів та інших вимог геологічного вивчення і використання надр.

Прокурор підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Суд дослідивши матеріали справи , вислухавши прокурора набуває висновку, про необхідність задоволення клопотання, з наступних підстав.

08.07.2015 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 12015050150002079 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп.б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу КМУ або за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки»

Крім того, на виконання ст. 31 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2014 рік" Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців є Державна служба геології та надр.

Відповідно до п.2 Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 №391/2011, Держгеонадра України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства екології та природних ресурсів, іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра, а також цим Положенням.

Матеріали перевірки Державної служби геології та надр, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт дотримання ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» вимог законодавства про користування надрами при проведенні робіт з видобутку корисних копалин загальнодержавного значення на карєрі «Міський» м. Часів Яр Донецької області, у тому числі дотримання вимог переоформлення, зупинення дії, анулювання, поновлення дії в установленому порядку спеціальних дозволів на користування надрами, нормативів, стандартів та інших вимог геологічного вивчення і використання надр, та вона має обовязково використана у даному кримінальному провадженні для проведення повного обєктивного та всебічного розслідування всіх обставин.

Враховуючи викладене, зазначені матеріали перевірки ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», неможливо отримати іншим способом, як отримання дозволу слідчого судді Краматорського міського суду в Донецькій області про проведення перевірки дотримання вимог законодавства про охорону надр ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» Державною службою геології та надр України, розташованою за адресою: м. Київ, вул. Ежена Потьє, 16.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» розташований за адресою: Донецька область, м. Часів Яр, вул. Комсомольська, 1.

На підставі викладеного, з метою отримання матеріалів перевірки ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» Державної служби геології та надр України, що мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також тяжкість злочину і неможливість отримати відомості в інший спосіб, керуючись ст.ст. 40, 132 КПК України, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, п.2, Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 №391/2011, суд , -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СУ ГУМВС України в Донецькій області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_2 про надання дозволу Державній службі геології та надр України провести позапланову перевірку дотримання вимог законодавства про користування надрами ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» (код ЄДРПОУ 00191773), розташованого за адресою: Донецька область, м. Часів Яр, вул. Комсомольська, 1, за період з 01 січня 2015 року по теперішній час, терміном 10 робочих днів, з 19.10.2015 року- задовольнити.

Надати дозвіл Державній службі геології та надр України провести позапланову перевірку дотримання вимог законодавства про користування надрами ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» (код ЄДРПОУ 00191773), розташованого за адресою: Донецька область, м. Часів Яр, вул. Комсомольська, 1, за період з 01 січня 2015 року по теперішній час, терміном 10 робочих днів, з 19.10.2015 з наступних питань:

-про наявність у ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» виданого у встановленому порядку спеціального дозволу на геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислову розробку родовища корисних копалин карєру «Міський»;

-про наявність у ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» виданого у встановленому порядку спеціального дозволу на видобування корисних копалин родовища карєру «Міський»;

-про переоформлення, зупинення дії, анулювання, поновлення дії в установленому порядку спеціальних дозволів на користування надрами ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», внесення до них змін та видачу дублікатів, продовження терміну їх дії;

-про виконання вимог щодо охорони надр під час ведення робіт з їх вивчення;

-про дотримання нормативів, стандартів та інших вимог геологічного вивчення і використання надр, умов спеціальних дозволів на користування надрами та угод про умови користування надрами;

-про своєчасність та правильність державної реєстрації робіт із геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов;

-про погодження Держгеонадрами України забудови площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення карєру «Міський» м. Часів Яр.

Ухвала укладена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Слідчий суддяОСОБА_3