Постанова № 52532514, 24.09.2015, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/12155/15-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Наумова С.В,

при секретарі Слакві-Марчук Н.В.,

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання дій протиправними щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що у період з 23.07.1981 року по 10.10.2001 року працював на прокурорсько-слідчих посадах прокуратури Рівненської області

Відповідно до протоколу № 10497 від 22.10.2001 року йому було призначено пенсію за вислугою років з 19 жовтня 2001 року на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 05.1.1991 року в редакції Закону України № 3662-ХІІ від 26.11.1993 року та в редакції Закону України № 2663-111 від 12.07.2001 року (далі Закон України «Про прокуратуру») в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати.

У звязку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умови оплати праці працівників органів прокуратури» збільшені посадові оклади працівникам прокуратури з 14.06.2012 року, у позивача виникло право на перерахунок пенсії. Однак відповідачем здійснено перерахунок пенсії починаючи з 01 липня 2012 року виходячи з розміру 80 відсотків від суми заробітної плати.

Позивач вважає такі дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне протиправними.

Оскільки про перерахунок пенсії в 2012 року позивач дізнався лише з копії розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне від 07.11.2012 року № 183484, яке фактично отримав 21.08.2015 року, тому строки звернення до суду відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України ним не пропущено.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, суду пояснив, що у період з 23.07.1981 року по 10.10.2001 року працював на прокурорсько-слідчих посадах прокуратури Рівненської області .

Відповідно до протоколу № 10497 від 22.10.2001 року йому було призначено пенсію за вислугою років з 19 жовтня 2001 року на підставі Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати.

У звязку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умови оплати праці працівників органів прокуратури» збільшені посадові оклади працівникам прокуратури з 14.06.2012 року, у нього виникло право на перерахунок пенсії.

Однак відповідачем здійснено йому перерахунок пенсії починаючи з 01 липня 2012 року

виходячи з розміру 80 відсотків від суми заробітної плати. Вважає такі дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне протиправними.

Оскільки про перерахунок пенсії в 2012 року він дізнався лише з копії розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне від 07.11.2012 року № 183484, яке фактично отримав 21.08.2015 року, то строки звернення до суду відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України ним не пропущено.

В судове засідання представник відповідача не зявився, подав до суду заперечення в яких вказав, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугою років. Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (набув чинності з 01 жовтня 2011 року) внесено зміни до Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено порядок обчислення пенсії прокурорам, а саме зменшено розмір з 90 максимально можливих відсотків від суми місячної заробітної плати до 80 відсотків. Тому позивачу було проведено перерахунок пенсії з розрахунку 80 %. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши позивача, взявши до уваги заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне та отримує пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про прокуратуру» з 22 жовтня 2001 року. Стаж роботи позивача на прокурорсько-слідчих посадах складає 21 рік 8 місяців і 2 днів, із них на слідчо-прокурорських посадах 20 років 2 місяці 17 днів та 1 рік 5 місяців 15 днів складає половина строку навчання у вищому юридичному закладі.

Згіднопостанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури і умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 31 травня 2012 року № 505, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року, у зв'язку із затвердженням нових схем посадових окладів працівників прокуратури.

Відповідно до повідомлення Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне від 07.11.2012 року № 183484, яке отримано позивачем 21.08.2015 року, ОСОБА_1 дізнався про те, що в 2012 році йому була проведена пенсія з розрахунку 80 % від суми місячної заробітної плати.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчихвизначено ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ (редакція зазначеної статті змінювалась).

Так, відповідно до частини першоївказаної статті Закону України «Про прокуратуру»в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначалась прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно дост. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»у редакціїЗакону «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»,прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першоїстатті 50-1 Закону України

"Про прокуратуру"щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцятастатті 50-1 Закону України "Про прокуратуру"І, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттямЗакону «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятоїстатті 50-1 Закону України "Про прокуратуру"обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячиз розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особавийшланапенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятоюстатті 50-1 Закону України "Про прокуратуру"призначені працівникам прокуратури пенсіїперераховуютьсяу зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадитьсязпершого числа місяця,що йде за місяцем, у якому настали обставини,що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо прицьомупенсіонер набув права на підвищення пенсії,різницю в пенсії за минулий час може бути виплаченойому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Враховуючи наведене, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання була висловлена Верховним Судом України у постановах від 10 грудня 2013 року у справі № 21-348а13, від 17 грудня 2013 року у справі № 21-445а13.

З огляду на встановлені обставини справи та вимоги чинного законодавства, орган пенсійного фонду мав здійснити перерахунок пенсії позивача, виходячи з 90 відсотків від суми місячного заробітку за відповідною посадою на підставі наданої довідки.

Строк звернення до суду позивачем не пропущений, оскільки про порушення своїх прав він дізнався лише в 21 серпня 2015 року з відповіді УПФ. Докази протилежного відповідачем суду не надано.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України,позовні вимоги підлягають до задоволення з 01.03.2015 року, оскільки позов подано до суду 27.08.2015.

У відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 сплатив судовий збір в розмірі 73 грн. 08 коп., які підлягають стягненню з держави.

Керуючись ст.ст.11, 12, 17-19, 71, 159-163, 186 КАС України, суд

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії, задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Рівне щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Рівне перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2015 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Законів України №3663-12 від 26.11.1993 року та № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року) із розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, вказаної в довідці

прокуратури Рівненської області № 18-293 від 27.08.2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 коп.

Згідно ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанову суду в частині стягнення грошового утримання за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: С.В. Наумов